Gouvernement local à deux niveaux : la réalité du terrain

Près de la base

La route menant à la commune de Van Son (communes fusionnées de Van Son et de Huu San, de l'ancien district de Son Dong) serpente à flanc de montagne. Tôt le matin du mois d'août, la route est enveloppée d'un brouillard blanc. De chaque côté, des collines d'acacias et d'eucalyptus s'étendent. Dans le bureau du deuxième étage du siège de la commune, le secrétaire du Parti et président du Conseil populaire de la commune, Nguyen Van Hong, étudie des documents. Il explique que sa journée de travail commence à 5 h 30, parcourant plus de 10 km depuis l'ancien chef-lieu du district pour arriver tôt au siège et organiser son travail. Pendant la période de préparation du Congrès du Parti de la commune, il est toujours présent au siège, en semaine comme le week-end.

Le camarade Nguyen Van Hong (troisième à partir de la gauche) visite le modèle de culture de Morinda officinalis dans le village de San.

Après la fusion, la commune de Van Son couvre une superficie de près de 74 km² et compte plus de 6 000 habitants, dont 97,5 % sont des minorités ethniques, principalement des Tay et des Dao. La vie de la population dépend principalement des forêts d'acacias et d'eucalyptus et du petit élevage ; les recettes budgétaires annuelles sont inférieures à 100 millions de dôngs. La commune compte encore 223 ménages pauvres (15,4 %), et 218 ménages quasi pauvres (15,1 %). La commune s'est fixé comme objectif de ne plus avoir de ménages pauvres d'ici 2027, d'atteindre la nouvelle ligne d'arrivée rurale d'ici 2030 et de remplir les trois critères manquants concernant le taux de pauvreté, les institutions culturelles et les infrastructures routières. Lors de la présentation de la nouvelle commune, le secrétaire Hong a déclaré : « Les difficultés sont nombreuses, mais le Comité du Parti et le gouvernement de la commune donneront la priorité à tout ce qui est bénéfique pour la population. »

Au Centre de services administratifs publics de la commune, fonctionnaires et agents sont tout aussi affairés. Dans une pièce de moins de 20 mètres carrés, quatre bureaux informatiques sont constamment éclairés, et les gens vont et viennent sans arrêt. Le camarade Duong Van Son, agent du guichet unique, guide les gens pour remplir les demandes d'actes de naissance en ligne tout en répondant aux questions d'un vieil homme sur les procédures d'obtention des aides sociales. « Certains jours, nous recevons plus de 50 visites, et beaucoup de gens de villages éloignés doivent faire une heure de route pour venir jusqu'ici. Nous essayons de traiter leurs demandes dans la journée afin qu'ils n'aient pas à faire des allers-retours », explique M. Son.

La commune de Van Son compte actuellement 73 cadres, fonctionnaires, employés et ouvriers, dont 35 camarades issus de l'ancien district. Avant, pendant et après la fusion, les dirigeants de la commune ont accompli un excellent travail idéologique, organisé le personnel de manière appropriée et encouragé les cadres à surmonter les difficultés (certains ont parcouru près de 20 km) pour s'adapter rapidement. La charge de travail a été multipliée par trois à cinq, avec la création de nombreux emplois. La zone est vaste et il faut parfois des heures pour se rendre du centre de la commune aux villages reculés. De nombreux cadres doivent faire des allers-retours permanents entre le siège et la base, guidant les habitants dans les démarches, se rendant dans les villages pour propager l'information, résoudre les litiges fonciers et inspecter les écoles et les constructions. Malgré les difficultés, ils s'efforcent de les surmonter, déterminés à « œuvrer pour le peuple ».

Unité pour le but le plus élevé

Avec un gouvernement local à deux niveaux, les communes des hautes terres, comme les arrondissements centraux, sont confrontées à de nombreuses difficultés liées à l'évolution de la nature du travail. Le personnel doit donc être proactif et s'efforcer de surmonter les difficultés et de mener à bien ses tâches. L'arrondissement de Kinh Bac est né de la fusion des six arrondissements suivants : Kinh Bac (ancien), Suoi Hoa, Tien Ninh Ve, Van An, Hoa Long et Khuc Xuyen. Après cette fusion, l'arrondissement de Kinh Bac couvre une superficie de 19,95 km² et compte plus de 84 000 habitants. En tant que quartier central de l'ancienne zone urbaine de Bac Ninh , le commerce et les services y sont développés, et de nombreuses activités traditionnelles y sont pratiquées. Par conséquent, le nombre de procédures administratives y est toujours élevé par rapport à l'ensemble de la province.

Un jour de fin août, même s'il était 16 heures, le Centre de services administratifs du quartier de Kinh Bac était encore bondé de citoyens. M. Nguyen The Tan, membre du personnel, devait souvent interrompre son travail informatique pour gérer les urgences et ne pas interrompre les démarches administratives. Tout juste arrivé au terme de la procédure d'enregistrement des ménages, M. Vu Quang Huy, 73 ans, du quartier Tien Mon 2, dans le quartier de Bac Giang , a déclaré avec joie : « Avant de venir ici, j'appréhendais beaucoup les longues attentes et les nombreux déplacements, car la distance entre le quartier de Kinh Bac et le quartier de Bac Giang est assez grande et je suis âgé. Cependant, grâce à l'enthousiasme du personnel du centre, j'ai pu effectuer la procédure assez rapidement. »

Dès le premier jour d'activité, le Comité du Parti et le Comité populaire de l'arrondissement de Kinh Bac ont mis en œuvre de manière proactive de nombreuses solutions drastiques et concrètes. Le Comité du Parti a édicté des règles de coordination entre lui-même, le gouvernement, le Front de la Patrie et les organisations populaires ; il a également organisé la formation, l'encadrement et le renforcement des capacités du personnel. L'arrondissement a mis en place des groupes de travail dirigés par des membres du Comité du Parti, se rendant directement dans les quartiers résidentiels pour comprendre la situation et résoudre les difficultés au niveau local. Outre la dotation en personnel compétent, l'arrondissement a mis en place des groupes de travail chargés d'analyser et de gérer les goulots d'étranglement des infrastructures, les procédures administratives et d'accélérer le déblaiement des sites pour les projets clés, afin de garantir un fonctionnement rapide et efficace de l'appareil gouvernemental de base et de répondre au mieux aux besoins de la population.

Une journée sur le terrain nous a permis de découvrir les difficultés et les épreuves du personnel et des fonctionnaires. Nous avons également pu constater leur détermination à contribuer à l'amélioration de l'efficacité et de l'efficience de l'appareil gouvernemental afin de répondre aux exigences de développement de la nouvelle période.

Article et photos : Thanh Huong - Do Quyen

Source : https://baobacninhtv.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-thuc-te-o-co-so-postid425368.bbg