De nombreux avis affirment que l'application d'une taxe spéciale sur la consommation de boissons gazeuses sucrées n'augmente pas les recettes budgétaires mais a un impact global négatif sur l' économie .
L'application d'une taxe spéciale sur la consommation aux boissons sucrées est l'un des points importants du projet de loi sur la taxe spéciale sur la consommation (modifié) actuellement examiné par le ministère des Finances et débattu à l'Assemblée nationale le 27 novembre, suscitant de nombreuses opinions divergentes.
Il apparaît qu'après de nombreux ateliers de consultation sur le projet de loi relatif à la taxe spéciale sur la consommation d'alcool, de bière et de boissons non alcoolisées, le projet de loi (amendé) soumis à l'Assemblée nationale ne présente quasiment aucune modification par rapport à la version précédente. Concernant plus particulièrement les boissons non alcoolisées sucrées, le projet prévoit, selon les normes vietnamiennes, que celles dont la teneur en sucre dépasse 5 g/100 ml sont taxées à 10 %, car il s'agit d'une nouvelle catégorie de produits assujettie à cette taxe.
En effet, la taxe spéciale sur la consommation, destinée à réguler les revenus et à orienter la production et la consommation, constitue un outil important permettant à l'État de contrôler l'économie et de générer d'importantes recettes pour son budget. Elle vise également à limiter la consommation de produits dissuasifs tels que le tabac, l'alcool, les boissons sucrées, l'essence, le pétrole, etc.
Partant de ce constat, la proposition du ministère des Finances d'imposer une taxe spéciale sur la consommation de boissons sucrées afin de lutter contre l'obésité et les maladies infectieuses peut être considérée comme une proposition raisonnable, bien qu'elle ne soit pas facile à mettre en œuvre.
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| Les avis divergent quant à l'application d'une taxe spéciale sur la consommation de boissons sucrées. Photo : HM |
L'imposition d'une taxe sur ce produit suscite toujours l'intérêt des députés, des experts et des entreprises. Nombre d'avis et de recommandations préconisent de ne pas l'inclure dans la taxe spéciale de 10 % sur la consommation. En effet, il n'existe pas de preuves scientifiques suffisantes démontrant l'efficacité d'une telle taxe sur les boissons sucrées pour lutter contre le surpoids et l'obésité, ni le risque de créer des inégalités entre les différentes catégories de population.
À cet égard, d'un point de vue international, plus de 100 pays taxent désormais les boissons sucrées afin de prévenir le surpoids et les maladies qui y sont liées. Par exemple, le Mexique, l'un des pays où la consommation de boissons sucrées est la plus élevée au monde et qui affiche également le taux d'obésité le plus important, a instauré une taxe d'un peso (près de 500 dongs) par litre de boisson sucrée depuis 2014. Cette taxe a entraîné une hausse du prix des boissons sucrées d'environ 11 % et une baisse de leur consommation de 37 %.
Au Royaume-Uni, depuis avril 2018, une taxe à deux niveaux s'applique aux boissons sucrées. Si une boisson contient entre 5 et 8 grammes de sucre pour 100 ml, elle est taxée à hauteur de 0,18 livre sterling (environ 6 000 VND) par litre. En Thaïlande, une taxe sur les boissons sucrées est en vigueur depuis septembre 2017. Si une boisson contient plus de 14 grammes de sucre pour 100 ml, elle est taxée à hauteur de 5 bahts par litre (environ 3 500 VND par litre).
Cependant, dans les faits, tous les pays n'ont pas réussi à imposer une taxe d'accise sur les boissons sucrées. De plus, dans des pays comme la Thaïlande, l'Inde, la Norvège, la Finlande et le Mexique, le taux de surpoids et d'obésité continue d'augmenter, malgré la baisse de la consommation de boissons sucrées. En revanche, dans d'autres pays comme le Japon, Singapour et la Chine, cette politique fiscale n'est pas appliquée et le taux de surpoids et d'obésité est bien maîtrisé.
Même au Danemark, l'application de cette politique fiscale a eu de graves conséquences, car les Danois se sont tournés vers d'autres marchés pour acheter des boissons sucrées à moindre coût. Par ailleurs, cette taxe a entraîné la perte de 5 000 emplois au Danemark. En conséquence, le gouvernement danois a aboli la taxe sur les boissons sucrées.
La question est donc de savoir si l'application d'une politique fiscale aux boissons sucrées aura des conséquences similaires au Vietnam. En attendant, cette proposition est perçue comme un véritable coup dur pour l'industrie des boissons, freinant sa reprise et sa croissance, ainsi que celles des secteurs connexes.
Il convient de mentionner que, juridiquement, la loi relative à la taxe spéciale sur la consommation a été modifiée à cinq reprises entre 2003 et aujourd'hui (en 2003, 2005, 2008, 2014 et 2016). Or, de nombreux juristes estiment que plus cette loi est modifiée, plus elle devient complexe, engendrant une instabilité du cadre juridique, institutionnel et commercial et impactant négativement les entreprises et l'économie.
L'un des problèmes soulevés par de nombreuses critiques concernant l'application de cette politique fiscale est l'iniquité qu'elle engendre en ne ciblant que les boissons en bouteille prêtes à consommer, tandis que les boissons préparées sur place sont à peine mentionnées. En effet, l'objectif de cette hausse de taxe est de limiter la consommation de sodas sucrés, mais pourrait favoriser celle de boissons artisanales ou de produits de fabrication informelle.
De plus, de nombreuses entreprises étrangères se sont tournées vers des boissons à faible teneur en sucre (moins de 5 g) mais toujours sucrées, qui ne sont donc pas soumises à la taxe. Par conséquent, l'application d'une taxe spéciale sur la consommation aux entreprises nationales créerait une inégalité latente entre ces dernières et les entreprises étrangères, et ouvrirait même des brèches propices à la fraude et à l'évasion fiscales.
D'après un rapport évaluant l'impact économique d'une taxe spéciale sur la consommation de boissons sucrées, récemment réalisé par l'Institut central de gestion économique, l'application d'un taux de taxe spéciale de 10 % aux boissons sucrées entraînerait une baisse des recettes budgétaires d'environ 4 978 milliards de VND par an à partir de la deuxième année, en raison des impôts indirects, sans compter la baisse correspondante des impôts directs.
De plus, cette politique fiscale aura non seulement un impact direct sur l'industrie des boissons, mais aussi sur 25 autres secteurs de l'économie, entraînant une baisse du PIB de près de 0,5 %, soit l'équivalent de 42 570 milliards de VND.
Le projet de loi est actuellement examiné par le ministère des Finances et sera approuvé lors de la 9e session en mai 2025. Toutefois, il est jugé nécessaire que le comité de rédaction évalue soigneusement l'impact, les mesures de mise en œuvre, ainsi qu'une feuille de route appropriée pour la politique de taxe spéciale sur la consommation des boissons sucrées, en garantissant sa faisabilité et son équité, tout en soutenant le développement des entreprises nationales.
Par conséquent, l'ajout et l'application d'une taxe spéciale sur la consommation de boissons sucrées doivent être soigneusement étudiés, pesés et évalués de manière exhaustive, en tenant compte des expériences internationales et des priorités en matière de gestion des politiques, afin que la politique soit proche de la réalité et de sa mise en œuvre.
Source : https://congthuong.vn/sua-doi-luat-thue-tieu-thu-dac-biet-chinh-sach-can-gan-voi-thuc-tien-361489.html
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