Politique de développement et de liaison régionale dans la loi sur la capitale de 2024

Kinhtedothi - La Loi sur la capitale de 2024 stipule plusieurs dispositions visant à préciser la politique de liaison et de développement de la région de la capitale. Hanoï est le centre et le moteur de cette politique, tant pour la région que pour le pays tout entier.

La résolution n° 15-NQ/TW du Politburo fixe l'objectif pour Hanoï de « se développer rapidement, durablement et d'avoir un pouvoir de propagation pour promouvoir le développement du delta du fleuve Rouge, la région économique clé du Nord et de tout le pays » et identifie « le développement de la capitale Hanoï pour qu'elle soit culturelle, civilisée et moderne » comme une tâche politique particulièrement importante dans la stratégie de construction et de défense de la patrie avec l'esprit de « Tout le pays pour Hanoï, Hanoï pour tout le pays ».

Hanoï est le centre et le moteur de la connectivité et du développement régional et national. Photo : Pham Hung

La résolution n° 06-NQ/TW a également déterminé « d'élaborer des politiques visant à renforcer la connexion et la coordination entre la capitale et les provinces de la région de la capitale dans les domaines clés de la connectivité régionale afin de mobiliser, d'utiliser et d'allouer toutes les ressources de manière raisonnable et efficace, dans le but de construire et de développer la région de la capitale en une région socio-économique à croissance rapide, durable, verte, civilisée et dynamique, devenant une région économique clé de l'ensemble du pays, en supprimant les obstacles politiques pour créer une motivation pour mobiliser des capitaux d'investissement pour la région de Hanoi et la région de Ho Chi Minh-Ville ».

En institutionnalisant les politiques contenues dans les résolutions du Parti susmentionnées, la Loi sur le capital de 2024 stipule spécifiquement les contenus suivants :

Objectifs et principes de l'association et du développement régionaux (article 44)

La loi sur la capitale de 2024 stipule que les liens et le développement régional de Hanoi ne se limitent pas seulement aux 10 provinces et villes actuelles de la région de la capitale, mais incluent également les liens et le développement avec d'autres localités du delta du fleuve Rouge, de la région centrale et montagneuse du Nord et d'autres provinces et villes.

La loi stipule que Hanoï, les provinces et les villes de compétence centrale de la région de la capitale, du delta du fleuve Rouge, de la région économique clé du Nord et de la région dynamique du Nord sont responsables de la liaison et du développement conformément aux programmes et projets conformes à la stratégie de développement socio-économique du pays et au système national de planification. Hanoï est notamment identifiée comme le centre et le moteur de la liaison et du développement, et comme le pôle de croissance de la région de la capitale, du delta du fleuve Rouge, de la région économique clé du Nord, de la région dynamique du Nord et de l'ensemble du pays (clause 1, article 44).

La loi énonce quatre principes pour le développement régional, notamment celui de la coordination et de la coordination du développement par le biais de plans, programmes et projets de développement régional approuvés par les autorités compétentes, et celui de la prise de l'initiative dans l'organisation de la mise en œuvre des plans, programmes et projets spécifiques confiés aux localités dont les tâches et les pouvoirs sont liés ou directement concernés par les domaines et tâches nécessitant une coordination et une coordination (clause 2, article 44). Ces principes constituent le fondement de l'établissement et du fonctionnement d'un nouveau modèle flexible de coordination du développement régional, dans un esprit d'initiative et de responsabilité partagée entre les localités en matière de coordination du développement régional.

Programmes et projets de développement régional (article 45)

La loi sur la capitale de 2024 définit les programmes et projets de développement et de liaison régionaux comme des programmes et projets mis en œuvre dans deux ou plusieurs provinces ou villes gérées par le centre, y compris Hanoi.

La loi ne réglemente pas spécifiquement les domaines de liaison régionale, mais laisse aux localités et aux agences centrales compétentes le soin de prendre l’initiative de proposer et de mettre en œuvre des programmes et projets de liaison et de développement régionaux adaptés à l’échelle, à la nature, aux besoins et à la capacité de participation et de contribution de chaque localité.

Capital d'investissement pour les programmes et projets de développement et de liaison régionaux (article 46)

La loi stipule que les budgets central et locaux sont prioritaires pour la mise en œuvre des programmes et projets de coopération au développement régional ; les responsabilités des ministères, des services et des collectivités locales participant à ces programmes et projets sont définies comme suit :

Les programmes et projets de développement et de liaison régionaux utilisant le budget de l'État selon la liste décidée par le Premier ministre à la demande du Comité populaire de la ville (en tant que représentant des localités et après que les Conseils populaires provinciaux des localités concernées ont convenu et convenu de mettre en œuvre) et sont prioritaires par le budget central pour allouer une partie ou la totalité du budget, prioritaires pour allouer à partir de la source de recettes accrues du budget central pour les provinces dans la liaison régionale participant à la mise en œuvre du programme, du projet ou le budget central est alloué avec des objectifs supplémentaires pour le Comité populaire provincial désigné comme autorité compétente pour mettre en œuvre le programme, le projet (clause 1, 6, article 46 et clause 2, article 45) ;

Programmes et projets de liaison et de développement régionaux mobilisant des capitaux d’APD et des prêts préférentiels auprès de donateurs étrangers (clause 2, article 46) ;

Programmes et projets de développement régional et de liaison utilisant les budgets locaux pour soutenir d’autres localités (clause 3, article 46) ;

Programmes et projets visant à relier et à développer les régions propices à l’investissement dans le cadre des programmes nationaux de promotion des investissements (clause 4, article 46) ;

Les programmes et projets de liaison et de développement des zones d'investissement proviennent entièrement de sources budgétaires non étatiques ; dans ce cas, les programmes et projets ont droit aux incitations à l'investissement prévues à l'article 43 de la loi de 2024 sur la capitale (clause 5, article 46).

Responsabilités des ministères, des branches et des localités participant aux programmes et projets de développement et de liaison régionaux (article 47)

La loi sur la capitale de 2024 stipule qu'en plus des responsabilités égales avec les autres localités participant aux programmes et projets de liaison au développement régional, le gouvernement de la ville de Hanoi est chargé de présider et de coordonner la proposition et la mise en œuvre des programmes et projets de liaison au développement régional dans chaque domaine ; le ministère de la Planification et de l'Investissement est chargé de présider et de coordonner avec les localités, de rendre compte au gouvernement pour soumettre à l'Assemblée nationale afin de garantir l'équilibre budgétaire pour la mise en œuvre des programmes et projets de liaison au développement régional.

Selon le Dr Dao Ngoc Nghiem, architecte et vice-président de l'Association vietnamienne de planification du développement urbain, le développement de toutes les régions et l'interconnexion régionale permettront à Hanoï d'exploiter pleinement son potentiel de capitale, ville « civilisée, culturelle et moderne ». Pour ce faire, des solutions synchrones sont nécessaires : sensibilisation au rôle de la capitale, promotion de son potentiel et de ses atouts, et notamment innovation des mécanismes politiques, identification des caractéristiques de la capitale, mobilisation des ressources de développement, gestion du développement urbain, reconstruction urbaine, décentralisation… La prochaine étape, qui doit être mise en œuvre après l'entrée en vigueur de la Loi sur la capitale de 2024, est le Plan directeur approuvé, qui propose d'adapter le Plan régional de la capitale.

Source : https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-lien-ket-phat-trien-vung-trong-luat-thu-do-2024.html