Kinhtedothi - Selon les experts et les scientifiques , la mise en place d'un mécanisme spécifique pour faire progressivement de Hanoi un centre leader de la science, de la technologie et de l'innovation dans le pays et la région est une politique sage de notre Parti et de notre État...
Mécanismes et politiques spéciaux sur le développement de la science et de la technologie à Hanoi
Selon le professeur associé Dr Truong Ho Hai (directeur de l'Institut d'État et de droit de l'Académie nationale des sciences politiques de Hô Chi Minh) et Maître Dang Thi Hoai (Institut d'État et de droit de l'Académie nationale des sciences politiques de Hô Chi Minh), de nos jours, les technologies de pointe semblent constamment apporter des solutions fondamentales à une série de problèmes scientifiques importants, modifiant ainsi considérablement l'équilibre des pouvoirs nationaux dans le développement mondial. Face à ces opportunités et à ces défis, la plupart des pays renforcent leurs stratégies d'innovation en promulguant des politiques publiques visant à renforcer la capacité à soutenir l'innovation dans les stratégies nationales.
La capitale est le centre politique et administratif du pays, où siègent les organes centraux du Parti, de l'État, les organisations sociopolitiques, les missions diplomatiques et les organisations internationales. Hanoï, capitale de la République socialiste du Vietnam, est une ville à gouvernance centralisée, une zone urbaine à part entière, un pôle majeur de l'économie, de la culture, de l'éducation, de la formation, des sciences, des technologies et de l'intégration internationale du pays.
Français La loi sur la capitale de 2024 a stipulé un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques, supérieurs aux lois actuelles, créant des conditions favorables pour que la capitale se développe et exploite ses atouts conformément au contenu de la résolution n° 15-NQ/TW du 5 mai 2022 du Politburo sur l'orientation et les tâches du développement de la capitale Hanoï jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045, qui a été déterminée : « Construire un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques et décentraliser vers le gouvernement de la capitale Hanoï l'autorité et la responsabilité de gérer les travaux conformément aux exigences et aux tâches spécifiques de la capitale, en se concentrant sur les domaines de l'investissement, des finances, de la planification, du foncier, de la gestion des ordres de construction, du trafic, de l'environnement, de la population, de la structure organisationnelle, du personnel... »
La Loi sur la capitale de 2024 contient des réglementations spécifiques et exceptionnelles pour mettre en œuvre l'objectif de développement scientifique et technologique ; dans lesquelles sont identifiés les domaines scientifiques et technologiques clés et les politiques préférentielles.
Plus précisément, la loi sur la capitale de 2024 identifie les principaux domaines scientifiques et technologiques de la capitale (clause 1, article 23) et applique des incitations pour attirer et maximiser le potentiel des experts, des scientifiques et des organisations scientifiques et technologiques participant à la présidence et à la mise en œuvre des tâches scientifiques et technologiques clés (clause 2, article 23), attirant des citoyens vietnamiens talentueux et des étrangers vers des activités scientifiques et technologiques générales (clause 1, article 16).
Appliquer des incitations fiscales aux organisations et aux particuliers menant des activités de création d'entreprises dans des domaines clés (points a et b, clause 3, article 43). Encourager l'investissement dans les projets utilisant ou développant des technologies de pointe, des start-up innovantes et créatives (points d et e, clause 1, article 43), en privilégiant notamment l'attraction d'investisseurs stratégiques pour les projets, les industries et les domaines scientifiques et technologiques (points b et c, clause 1, article 42)...
La loi détaille également l'autorité et la responsabilité du Conseil populaire de la ville dans la promulgation d'institutions pour spécifier les critères, les conditions de sélection et l'ordre et les procédures pour permettre, ajuster, prolonger et mettre fin aux essais contrôlés (clause 9, article 25) ; la responsabilité et l'autorité du Comité populaire de la ville dans l'autorisation, l'organisation, l'orientation et le contrôle du processus d'essai (clause 6, article 25).
Français Une disposition spéciale et remarquable de la loi est de permettre au Conseil populaire de la ville de décider de la portée de l'exemption de l'application des dispositions légales pour chaque projet pilote spécifique conformément aux exigences et aux objectifs du projet pilote tel que proposé par le Comité populaire de la ville sur la base de l'évaluation du niveau de risque et de contrôlabilité (clause 5, article 25). 38 Point a, clause 3, article 25 stipule : « Les technologies, produits, services ou modèles commerciaux proposés pour les tests doivent être innovants et avoir un champ d'application et de mise en œuvre dans la ville, la priorité étant donnée aux technologies, produits, services et modèles commerciaux mis en œuvre dans le cadre des zones de haute technologie, du Centre national d'innovation et du Centre d'innovation de la ville » créant un mécanisme permettant à Hanoi d'appliquer des tests contrôlés pour les nouvelles technologies, produits, services et modèles commerciaux innovants.
La mise en place d'un mécanisme spécifique visant à faire progressivement de Hanoï-Capitale un pôle scientifique, technologique et d'innovation majeur du pays et de la région, sur la base du mécanisme juridique spécifique établi par la Loi de 2024 sur la Capitale, constitue une sage politique de notre Parti et de notre État. La faisabilité et les perspectives de mise en œuvre concrète de ce mécanisme sont très importantes, sachant que Hanoï regroupe plus de 70 % des organisations scientifiques et technologiques, universités et instituts de recherche du pays, plus de 80 % des laboratoires et de nombreux experts de premier plan, et qu'elle constitue un point de connexion entre les centres de recherche nationaux et étrangers.
Démontrant la forte détermination de Hanoi à construire un écosystème scientifique et technologique
Entre-temps, selon le Dr Nghiem Dinh Dat (chef du département d'État et de droit, École de formation des cadres Le Hong Phong, Hanoï), la loi sur la capitale de 2024 a identifié Hanoï comme une « zone urbaine spéciale », un « centre politique et administratif national » et un « centre majeur d'économie, de culture, d'éducation, de formation, de science et de technologie et d'intégration internationale de tout le pays ».
L'un des principaux éléments de la Loi sur la capitale est de prévoir des mécanismes spécifiques pour la capitale. L'article 23 prévoit des réglementations et des mécanismes spécifiques pour promouvoir le développement des sciences et des technologies, l'innovation et la transformation numérique à Hanoï. Plus précisément, les dispositions suivantes sont applicables :
Premièrement , le développement synchrone des domaines scientifiques et technologiques est essentiel ; il s'agit de prioriser les investissements pour faire de Hanoï un pôle majeur d'innovation, de transformation numérique, de recherche, de développement et de transfert de technologie à l'échelle nationale et régionale. Cela témoigne d'une vision stratégique, considérant la science et la technologie comme le fondement et le moteur essentiel du développement de Hanoï. Pour atteindre cet objectif, la loi met l'accent non seulement sur le développement global des domaines scientifiques et technologiques, mais aussi sur la concentration des ressources, notamment des investissements, pour faire de Hanoï un pôle majeur d'innovation, de transformation numérique, de recherche, de développement et de transfert de technologie, tant au niveau national que régional.
Deuxièmement , il convient d'identifier clairement les domaines clés des sciences et technologies de la capitale. Ces domaines comprennent : les technologies numériques, les technologies de l'information et de la communication, les biotechnologies, les nouvelles technologies des matériaux, les technologies de fabrication et d'automatisation, les technologies environnementales, la réduction des émissions de carbone et la lutte contre le changement climatique. Le Conseil populaire de la ville est habilité à décider de l'ajout d'autres domaines, garantissant ainsi la flexibilité et l'adéquation à la situation de développement actuelle. Le Comité populaire de la ville est chargé de promulguer la liste des tâches clés en matière de sciences et technologies et les règlements de gestion, garantissant ainsi leur caractère scientifique, efficace et transparent.
Troisièmement , elle prévoit des politiques préférentielles spécifiques pour les organisations et les individus exécutant des tâches scientifiques et technologiques clés. Ces politiques comprennent : (1) Autoriser les organisations et les individus en charge de la tâche à décider de la forme de sélection des entrepreneurs pour la fourniture de services et de biens ; (2) Soutenir les entreprises et les organisations scientifiques et technologiques dans l'achat et l'exploitation de machines et d'équipements à partir du budget de la ville ; (3) Exonérer de l'impôt sur le revenu des personnes physiques les revenus provenant de l'exécution de tâches scientifiques et technologiques clés ; (4) Les entreprises bénéficient d'incitations similaires aux entreprises de haute technologie pendant la période d'exécution de la tâche.
Quatrièmement, proposer des politiques visant à promouvoir la recherche scientifique et ses applications, ainsi que le transfert des avancées scientifiques et technologiques. Ces politiques comprennent : (1) la réglementation des méthodes de sélection ou d’affectation directe aux tâches scientifiques et technologiques clés et aux projets pilotes de production à l’échelle de la ville ; (2) l’application du mode d’allocation des financements aux tâches scientifiques et technologiques, basé sur les résultats et les produits, financé par le budget de la ville ; (3) l’autorisation du transfert sans contrepartie des actifs, des résultats et des produits issus des tâches scientifiques et technologiques, financé par le budget, aux organisations et aux personnes remplissant les conditions ; (4) le soutien aux entreprises et aux organisations scientifiques et technologiques pour la création de centres de recherche et développement, de laboratoires et le transfert de technologies dans des domaines clés.
Cinquièmement, créer un mécanisme pour encourager la commercialisation des résultats de la recherche. Ainsi, les universités publiques, les établissements publics de formation professionnelle et les organismes publics scientifiques et technologiques de la ville sont autorisés à créer ou à participer à la création d'entreprises, à apporter des capitaux à des entreprises pour commercialiser les résultats de la recherche scientifique et à développer des technologies dont ils sont propriétaires. Les responsables de ces établissements sont autorisés à apporter des capitaux, à gérer et à exploiter des entreprises avec l'accord de leurs dirigeants.
« Les dispositions de l'article 23 de la loi sur la capitale de 2024 créent non seulement un corridor juridique solide, mais démontrent également la forte détermination de Hanoi à construire un écosystème scientifique et technologique, à développer l'innovation et la transformation numérique, faisant de la capitale un centre de premier plan dans ce domaine, contribuant de manière significative au développement socio-économique de la capitale dans la nouvelle ère - l'ère de la croissance nationale », a souligné le Dr Nghiem Dinh Dat.
La Loi de 2024 sur la Capitale comporte de nombreux éléments importants et spécifiques, notamment des politiques de développement scientifique et technologique. Afin de développer de manière synchrone les domaines scientifiques et technologiques, la Loi privilégie les ressources d'investissement pour faire de la Capitale un pôle majeur d'innovation, de transformation numérique, de recherche, de développement et de transfert de technologie dans le pays et la région. De nombreux mécanismes d'incitation créent les conditions propices au développement scientifique et technologique.
Plus précisément, les organismes scientifiques et technologiques reçoivent une aide du budget municipal pour l'achat et l'exploitation de machines et d'équipements nécessaires à l'exécution de leurs missions. Les revenus provenant de la mise en œuvre des missions scientifiques et technologiques clés de la capitale ne sont pas soumis à l'impôt sur le revenu des personnes physiques. Les entreprises, les organismes scientifiques et technologiques, les agences de gestion de l'État et les services publics sont autorisés à recevoir, sans contrepartie, le transfert des actifs, des résultats et des produits issus des missions scientifiques et technologiques financés par le budget municipal.
Les entreprises et les organisations scientifiques et technologiques opérant dans la ville sont soutenues par une partie du budget de la ville pour établir des centres de recherche et développement, des laboratoires et recevoir des transferts de technologie dans des domaines scientifiques et technologiques clés de la capitale...
Phan Xuan Dung, délégué à l'Assemblée nationale et président de l'Union des associations scientifiques et technologiques du Vietnam
Source : https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-2024-tu-kinh-nghiem-cac-nuoc-ve-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe.html
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