Nouvelle politique tarifaire américaine : résumé des implications et première réponse du gouvernement espagnol

1. Risques de conséquences de la nouvelle politique tarifaire américaine

Hausse des prix des biens et services : les droits de douane américains menacent d'augmenter les prix des biens et services payés par les familles espagnoles. Cette situation a déjà accru les pressions inflationnistes, l'indice des prix à la consommation (IPC) atteignant 3 % et devant continuer à augmenter jusqu'en 2025.

Pression sur les budgets des ménages : les ménages espagnols consacrent près de la moitié de leur budget au logement et à l’alimentation. Pour les 20 % des ménages les plus pauvres, cette part s’élève à 63,5 %. La guerre commerciale a entraîné une hausse des prix des produits de consommation courante, notamment de l’énergie, de l’alimentation et des biens importés.

Impact sur l'inflation : Selon la présidente de la BCE, Christine Lagarde, une taxe douanière américaine de 25 % sur les produits européens pourrait réduire la croissance du PIB de la zone euro jusqu'à 0,3 % et accroître l'inflation à court terme. Si l'Europe adoptait des mesures équivalentes, la perte de croissance pourrait atteindre 0,5 %.

Alimentation, énergie, transports et technologie : ces secteurs devraient être ceux qui dépenseront le plus en 2025. Les prix des denrées alimentaires en Espagne ont déjà fortement augmenté en raison des problèmes d'approvisionnement mondiaux et de la hausse des prix des matières premières. Dans le secteur des transports, les prix seront également affectés par les chaînes d'approvisionnement en raison des droits de douane et des accords commerciaux. De plus, les politiques tarifaires américaines pourraient faire grimper encore davantage les prix mondiaux du pétrole brut. L'imposition de droits de douane secondaires aux pays qui achètent du pétrole à la Russie et à l'Iran pourrait présenter des risques importants à la hausse du marché.

Prix de l'énergie et chaîne d'approvisionnement : les coûts du logement (électricité et gaz compris) ont augmenté de 9,8 % sur un an. Les prix de l'électricité rebondissent fortement après une baisse en 2024. La hausse des prix des composants des énergies renouvelables pourrait ralentir la transition énergétique et prolonger la dépendance de l'Espagne au gaz.

Technologie : L’industrie des technologies grand public – électronique, appareils électroménagers, ordinateurs, téléphones… – est l’une des industries les plus mondialisées et donc vulnérable aux guerres tarifaires.

2. Réponse initiale du gouvernement espagnol

Réaction après l'annonce du plan tarifaire réciproque des États-Unis (2 avril 2025)

Condamnation et critique : Le Premier ministre Pedro Sánchez a critiqué les tarifs douaniers américains, les décrivant comme « un retour au protectionnisme du XIXe siècle » et « une attaque contre tout et tout le monde ».

Appel à l'action de l'UE : L'Espagne appelle l'UE à agir de manière unie pour contrer les tarifs douaniers unilatéraux des États-Unis. Parmi les propositions figurent : la création d'un fonds d'aide de l'UE financé par les recettes des droits de douane américains à l'importation pour soutenir les industries touchées ; la demande à la Commission européenne d'accorder à l'Espagne une plus grande flexibilité dans l'octroi d'une aide à grande échelle aux industries touchées ; en outre, pour réduire la dépendance au marché américain, le gouvernement propose de renforcer la coopération commerciale avec d'autres pays. Le Premier ministre Sánchez a effectué des visites commerciales au Vietnam et en Chine pour développer les relations économiques et rechercher de nouveaux marchés, dans le but de diversifier les partenaires commerciaux.

Réponse nationale – Plan d'aide à grande échelle : Immédiatement après l'entrée en vigueur des droits de douane, le gouvernement espagnol a lancé une série de mesures de soutien national, dont un plan de sauvetage de 14,1 milliards d'euros. Sur ce montant, 7,4 milliards d'euros étaient de nouveaux financements pour aider les entreprises à rester à flot et à protéger les emplois, tandis que les 6,7 milliards d'euros restants ont été utilisés à partir d'instruments financiers existants. Les mesures de soutien comprenaient : l'octroi de garanties financières et de prêts à taux réduit pour soutenir la liquidité des entreprises touchées, le lancement du programme MOVES pour stimuler l'industrie automobile – l'un des secteurs les plus sensibles aux changements de droits de douane, le soutien à l'investissement, l'assurance-crédit et des mesures pour aider les entreprises à relocaliser leur production vers de nouveaux marchés.

Encourager les négociations : La Commission européenne a proposé un tarif zéro sur les produits industriels importés des États-Unis afin d'éviter une guerre commerciale. L'UE donne la priorité aux négociations avec Washington pour trouver un accord favorable, tout en préparant des mesures d'urgence en cas d'échec.

Droits de douane de rétorsion : L’UE a proposé d’imposer des droits de douane de rétorsion de 25 % sur une série d’importations américaines en réponse aux droits de douane imposés par le président Trump sur l’acier et l’aluminium de l’UE. La liste des produits soumis à ces droits de rétorsion est vaste et comprend les diamants, les œufs, le fil dentaire, les saucisses, la volaille, les amandes et le soja.

Réaction après l'entrée en vigueur du plan tarifaire réciproque des États-Unis (9 avril 2025)

Plan de réponse et de relance commerciale activé : Le gouvernement espagnol a approuvé les premiers 7,72 milliards d'euros du Plan de réponse et de relance commerciale en réponse à la décision du président Trump d'augmenter les droits de douane sur les produits européens à 20 %. Ce plan comprend 14,1 milliards d'euros pour atténuer l'impact négatif de la guerre commerciale et « construire un bouclier » pour protéger l'économie espagnole. Il comprend des prêts ICO et des liquidités immédiates pour les entreprises touchées, la modernisation et l'investissement industriels, la réorientation de la production et une aide directe à l'internationalisation des petites et moyennes entreprises. Comme pendant la pandémie, l'aide ne sera pas inconditionnelle. Les entreprises bénéficiaires doivent maintenir leurs emplois et ne pas délocaliser.

Garanties demandées : Le ministre espagnol de l'Economie et du Commerce, Carlos Cuerpo, a demandé des garanties que les tarifs douaniers de l'UE sur les États-Unis n'affectent pas les produits qui ne sont « pas facilement substituables » pour les entreprises européennes.

Soutien au niveau européen : l’Espagne propose un instrument de soutien au niveau européen pour les entreprises et les secteurs touchés par les nouveaux tarifs américains.

La nouvelle politique tarifaire américaine, sous l'administration américaine, a eu de graves conséquences sur l'économie mondiale, y compris sur l'Espagne. L'impact direct sur le PIB espagnol pourrait être limité en raison de la faible proportion d'exportations vers les États-Unis, mais le risque d'impact sur certains secteurs économiques clés ne peut être sous-estimé. La réponse du gouvernement espagnol s'est exprimée par une critique publique des politiques protectionnistes unilatérales des États-Unis, la mise en œuvre rapide de mesures de soutien économique et l'appel à une action unie de l'UE. Parallèlement, l'Espagne a également développé ses relations commerciales avec des partenaires extérieurs aux États-Unis afin de minimiser l'impact négatif de ces mesures économiques unilatérales. La réponse prudente mais ferme de l'Espagne montre que la solidarité et la capacité de réaction flexible des blocs économiques tels que l'UE sont devenues extrêmement importantes pour protéger l'économie nationale et maintenir un avantage concurrentiel sur le marché international.

Source : https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/chinh-sach-thue-quan-moi-cua-hoa-ky-tom-tat-he-qua-va-phan-ung-ban-dau-cua-chinh-phu-tay-ban-nha.html

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