Prêt spécial à taux d'intérêt de 0 % : transfert du pouvoir de « décision » à la Banque d'État et leçons de l'incident de la SCB

La gouverneure de la Banque d'État, Nguyen Thi Hong, a fait une présentation lors de la réunion du Comité permanent de l'Assemblée nationale le 24 avril.

Ajustement du pouvoir de décision sur les prêts spéciaux à taux d'intérêt de 0 %/an du Premier ministre à la Banque d'État

Le matin du 24 avril, le Gouvernement a soumis à la Commission permanente de l'Assemblée nationale, pour commentaires, le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les établissements de crédit (EC).

L’un des nouveaux contenus inclus dans le projet de loi est la décentralisation de l’autorité pour décider des prêts spéciaux pour les prêts à taux d’intérêt de 0%/an, sans garantie, du Premier ministre à la Banque d’État du Vietnam (SBV).

Le rapport d'examen du Comité économique et financier a déclaré que la majorité des avis du Comité permanent du Comité économique et financier, du Comité permanent du Comité du droit et de la justice, du Comité permanent du Comité de la culture et des affaires sociales et du Comité permanent du Comité des aspirations et de la supervision du peuple ont convenu d'ajuster l'autorité de décision sur les prêts spéciaux pour les prêts avec un taux d'intérêt de 0%/an et les prêts sans garantie du Premier ministre à la Banque d'État .

Cette décentralisation liera la décision d’octroi de prêts spéciaux à la responsabilité d’inspection et de supervision des établissements de crédit et à la gestion de la politique monétaire de la Banque d’Etat . Dans le même temps, raccourcir le temps de traitement et de prise de décision, assurer un traitement rapide et opportun dans les situations nécessitant une intervention immédiate pour garantir la sécurité du système de l'établissement de crédit. Les dispositions de décentralisation contenues dans le projet de loi sont également conformes à la politique de forte décentralisation et de délégation de pouvoir dans la gestion de l’État, conformément à l’orientation du gouvernement et aux recommandations du rapport d’évaluation du ministère de la Justice.

Toutefois, le Comité permanent du Comité économique et financier estime que la réglementation du taux d'intérêt de 0%/an appliquée à tous les prêts spéciaux de la Banque d'État dans le projet de loi est différente de la réglementation actuelle, il est donc nécessaire d'évaluer l'impact spécifique et d'envisager de fixer le même taux d'intérêt alors que chaque établissement de crédit a une situation différente et des problèmes qui doivent être traités.

Il existe des avis selon lesquels la réglementation du taux d'intérêt spécial de 0%/an pour tous les prêts n'est pas appropriée, il est proposé de le maintenir tel que prescrit par la loi en vigueur et de réglementer dans le sens où la Banque d'État décide d'accorder des prêts spéciaux pour les prêts avec garantie , sans garantie pour les établissements de crédit ; Taux d'intérêt (le taux d'intérêt le plus bas est de 0 %/an), garantie d'un prêt spécial de la Banque d'État conformément aux réglementations du gouverneur de la Banque d'État .

Parallèlement, pour garantir la rigueur et éviter une application arbitraire, le Comité permanent du Comité économique et financier a proposé qu'en plus de décentraliser l'autorité de décision sur les prêts spéciaux sans garantie et avec un taux d'intérêt de 0%/an, le Gouvernement soit chargé de préciser en détail les critères et les conditions des prêts spéciaux et de prendre des mesures pour renforcer le contrôle, prévenir et limiter les pertes éventuelles.

Certains avis du Comité permanent du Comité économique et financier ont indiqué que les cas de prêts spéciaux avec un taux d'intérêt de 0%/an, sans garantie, utilisant indirectement les ressources de l'État, comportent des risques de ne pas pouvoir recouvrer le prêt, affectant la stabilité économique, la sécurité monétaire et impliquant de nombreux ministères et branches, par conséquent, il est nécessaire d'avoir une coordination et une participation des avis des agences compétentes telles que le ministère des Finances et le ministère de la Sécurité publique. Certains suggèrent qu’il est nécessaire d’envisager d’utiliser cette ressource comme budget de l’État afin de disposer d’un moyen de contrôler et de surveiller la mise en œuvre.

Leçons tirées de l'incident du retrait massif de la SCB

S'exprimant aujourd'hui lors de la séance de travail du Comité permanent de l'Assemblée nationale, la gouverneure Nguyen Thi Hong a expliqué plus en détail la raison de l'ajout du contenu ci-dessus au projet de loi révisée sur les établissements de crédit. Cela est dû au fait que le traitement des prêts auprès de la SCB est très lent car il doit se conformer à des procédures administratives, tandis que sur le marché, les gens retirent de l'argent de manière très stressante, nécessitant une intervention « immédiate ».

Le gouverneur a également affirmé que les prêts spéciaux à taux d'intérêt de 0% ne s'appliquent qu'aux cas sous contrôle spécial ou aux retraits massifs. Pour les établissements de crédit fonctionnant normalement lorsqu'ils rencontrent des problèmes et lorsqu'une intervention précoce est nécessaire, la Banque d'État continuera à fournir des prêts de recapitalisation conformément à la réglementation normale et il s'agit de prêts portant intérêt.

Pour justifier l'application d'un taux d'intérêt de 0% aux prêts spéciaux, le gouverneur a cité l'exemple des quatre banques à zéro dong précédentes dans le projet de restructuration, qui ont toutes ramené le taux d'intérêt des prêts spéciaux à 0%. Le prêt spécial actuellement accordé à la SCB est un prêt portant intérêt et le coût des intérêts que la SCB doit « supporter » pour le prêt est très élevé (50 000 à 60 000 milliards de VND). Pour une banque en difficulté comme la SCB, devoir payer des intérêts sur des prêts pour maintenir les opérations du système est un problème.

Dans le projet de restructuration de la SCB soumis au Politburo, la Banque d'État a également proposé de réduire le taux d'intérêt du prêt spécial à 0% car la banque n'est pas en mesure de payer les intérêts du prêt spécial.

En ce qui concerne la proposition de certains délégués visant à évaluer le montant des prêts spéciaux qui devraient être accordés dans les temps à venir, le gouverneur a déclaré que c'était très difficile. En fait, aux États-Unis, il y a des banques qui ont fait des bénéfices pendant 52 trimestres consécutifs, mais lorsqu'il y a des retraits massifs, elles tombent immédiatement en difficulté.

Dans son discours de clôture, le vice-président de l'Assemblée nationale Vu Hong Thanh a déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale était d'accord avec la politique du Premier ministre de décentraliser l'autorité à la Banque d'État pour les prêts spéciaux avec un taux d'intérêt de 0% pendant 1 an sans garantie. Cette politique vise à raccourcir le temps de traitement des décisions et à assurer un traitement rapide et opportun dans les situations nécessitant une intervention immédiate pour garantir la sécurité du système des établissements de crédit.

Cependant, pour mettre en œuvre cette politique de décentralisation, le vice-président a proposé une évaluation d'impact technique, y compris la réglementation d'un taux d'intérêt spécial de prêt de 0% par an pour tous les prêts, afin d'éviter le risque de ne pas pouvoir recouvrer les prêts, affectant la stabilité économique et la sécurité monétaire. Dans le même temps, il est recommandé d’étudier la possibilité de confier au Gouvernement la réglementation des détails, des critères et des conditions des prêts spéciaux et de prendre des mesures pour renforcer le contrôle, la prévention et la limitation des pertes éventuelles.

En ce qui concerne les dispositions transitoires, certains avis suggèrent la cohérence de cette disposition transitoire avec les dispositions sur l'effet rétroactif des documents juridiques de la loi sur la promulgation des documents juridiques de 2025. Certains avis suggèrent que les plans de restructuration des établissements de crédit faibles sont tous signalés aux autorités compétentes pour commentaires avant leur mise en œuvre. Par conséquent, en cas de modification du plan signalée à l’autorité compétente, il est nécessaire de faire rapport à l’autorité compétente afin de garantir la base politique.

Concernant cette question, le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a demandé à l'organisme de rédaction d'examiner et d'identifier de manière complète et exhaustive les cas de transition afin de garantir la stabilité du système juridique et d'éviter de créer des lacunes juridiques ou des conflits juridiques. Évaluez attentivement les réglementations transitoires pour les établissements de crédit avec des prêts spéciaux qui ont été décidées par la Banque d'État avant la date d'entrée en vigueur de la loi et qui reviennent maintenant à 0%. Il est nécessaire de clarifier la nécessité, l'impact et les ressources de mise en œuvre lors de l'ajustement du taux d'intérêt à 0% par rapport à la situation actuelle et au plan de restructuration des établissements de crédit communiqué aux autorités compétentes pour commentaires.

Source : https://baodautu.vn/cho-vay-dac-biet-lai-suat-0-chuyen-quyen-quyet-sang-nhnn-va-bai-hoc-tu-su-co-tai-scb-d273116.html