La province de Quang Ninh considère l'investissement public comme le principal moteur de sa croissance économique annuelle. C'est pourquoi elle a toujours veillé, de manière proactive, à anticiper et à optimiser ses sources de capitaux afin de garantir des investissements ciblés, favorisant ainsi une utilisation efficace des ressources et évitant le gaspillage et l'endettement excessif dans les infrastructures de base (CDC).
Le plan d'investissement public total pour 2024, après ajustement lors de la 22e session du Conseil populaire provincial, s'élève à plus de 12 000 milliards de VND, soit une baisse de plus de 2 000 milliards de VND par rapport au plan initialement fixé par le Conseil populaire provincial. À ce jour, plus de 41 % du plan ont été décaissés. Comparé à la même période en 2023, le taux de décaissement des fonds est inférieur (44,6 %).
Sur la base des calculs des recettes budgétaires et de la nécessité d'utiliser les capitaux d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025, le Comité populaire provincial a élaboré un plan, l'a soumis au Conseil populaire provincial et celui-ci a été approuvé par la résolution n° 212/NQ-HDND du 10 juillet 2024. Le montant total des capitaux d'investissement public prévus en 2025 s'élève à plus de 13 400 milliards de VND, dont : plus de 557 milliards de VND de capitaux supplémentaires provenant du budget central ; et plus de 12 800 milliards de VND de capitaux d'investissement inscrits dans le solde budgétaire local (plus de 9 800 milliards de VND pour le budget provincial et plus de 3 000 milliards de VND pour le budget des districts).
Les fonds d'investissement public pour 2025 seront alloués en détail aux projets par le Conseil populaire provincial et les Conseils populaires locaux, conformément aux principes énoncés dans la Loi sur l'investissement public, la Loi sur le budget de l'État, les directives du gouvernement central, la résolution n° 303/NQ-HDND du 9 décembre 2020 du Conseil populaire provincial relative à la « Décentralisation des tâches de dépenses d'investissement pour le développement ; principes, critères et normes d'allocation des fonds d'investissement public provenant des budgets locaux pour la période 2021-2025 », la résolution n° 16/NQ-HDND du 12 juillet 2023 du Conseil populaire provincial relative à la « Modification et au complément de certains articles de la résolution n° 303/NQ-HDND » et les documents juridiques connexes.
Parallèlement, des capitaux seront alloués afin de garantir une structure d'investissement raisonnable et efficace entre les régions. La priorité sera accordée, pour les investissements financés par le budget de l'État, aux régions dynamiques, montagneuses, frontalières, insulaires, aux régions à forte concentration ethnique et aux régions confrontées à des difficultés socio-économiques. En particulier, les investissements publics en 2025 seront concentrés et non dispersés, garantissant ainsi une utilisation efficace des fonds. La gestion sera centralisée, harmonisant les objectifs, les mécanismes et les politiques. La décentralisation de la gestion des investissements sera mise en œuvre conformément à la loi, donnant aux collectivités locales, à tous les niveaux, l'initiative nécessaire à l'élaboration et à la mise en œuvre des plans. Après la décentralisation, les capitaux investis seront rigoureusement contrôlés afin d'éviter tout endettement excessif lié aux investissements dans le secteur de la construction.
Les capitaux d'investissement public en 2025 seront alloués en priorité aux opérations suivantes : remboursement de la dette de construction (le cas échéant) ; recouvrement des avances sur capital ; projets réglés, achevés, livrés et mis en service mais pour lesquels les capitaux alloués sont insuffisants ; mise en œuvre des projets de transition, notamment les projets clés et moteurs à fort impact ; achèvement des projets de transition financés par l'APD et les prêts préférentiels de bailleurs de fonds étrangers (y compris les contreparties) ; programmes et projets conformément à la résolution du Comité exécutif provincial du Parti et du Conseil populaire provincial ; préparation des investissements et mise en œuvre des plans ; lancement des nouveaux projets, en particulier les projets clés restants conformément à la résolution n° 304/NQ-HDND du 9 décembre 2020.
Conformément aux objectifs et principes établis, le budget central devrait être alloué au projet de route riveraine reliant l'autoroute Ha Long - Hai Phong à Dong Trieu, sur le tronçon allant de la route provinciale 338 à Dong Trieu (phase 1). Sur ce montant, le budget provincial allouera 1 000 milliards de VND au soutien des collectivités locales selon des critères d'évaluation ; plus de 780 milliards de VND à la mise en œuvre de la résolution n° 06-NQ/TU du 17 mai 2021 du Comité provincial du Parti ; 310 milliards de VND aux projets achevés avant 2023 et pour lesquels les fonds alloués sont insuffisants ; plus de 5 600 milliards de VND aux projets de transition et plus de 2 000 milliards de VND aux nouveaux projets.
On sait qu'en 2025, outre les 39 projets de transition déjà en cours, la province de Quang Ninh verra démarrer une dizaine de nouveaux projets dans divers secteurs. Parmi ceux-ci, on compte deux projets dans le domaine des transports, un dans celui de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche, un dans celui de l'éducation et de la formation, deux dans celui de la santé et un dans celui de la culture. Ces projets, une fois financés, contribueront à l'achèvement des infrastructures de transport, d'ingénierie et culturelles, répondant ainsi aux besoins de développement durable de la province pour la période à venir.
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