Mettre l'accent sur le développement de la transformation numérique, l'amélioration de l'efficacité de la fourniture et de l'utilisation des services publics en ligne

Le matin du 31 août, dans la ville de Da Nang , le Premier ministre Pham Minh Chinh, président du Comité national sur la transformation numérique, a présidé une conférence sur l'amélioration de l'efficacité de la fourniture et de l'utilisation des services publics en ligne.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé une conférence sur l'amélioration de l'efficacité de la fourniture et de l'utilisation des services publics en ligne. (Photo : THANH GIANG)

Les membres du Politburo, Nguyen Hoa Binh , vice-Premier ministre permanent, et Luong Tam Quang, ministre de la Sécurité publique, ont coprésidé la conférence. Des représentants des ministères, des directions et des agences centrales y ont également participé. La conférence a été retransmise en ligne aux ministères, aux directions et aux comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale.

Dans son discours d'ouverture à la Conférence, le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné la nécessité de revoir les objectifs fixés par le 13e Congrès national du Parti afin d'évaluer quels objectifs ont été bien atteints et de les améliorer ; pour les objectifs qui n'ont pas été atteints, des solutions novatrices doivent être trouvées ; et pour les objectifs réalisables, leur réalisation doit être accélérée.

Le Premier ministre a indiqué que le temps disponible pour préparer les congrès du parti à tous les niveaux et le 14e congrès national est encore très limité, et qu'il nous faut donc agir vite.

Le Premier ministre a déclaré que Da Nang avait été choisie pour accueillir cette conférence car la ville est l'une des localités les plus dynamiques du pays en matière de transformation numérique. Il a précisé que cette transformation repose sur trois piliers principaux : la mise en place d'un gouvernement numérique, d'une société numérique et de citoyens numériques. Concernant le gouvernement numérique, de nombreuses localités l'ont activement mis en œuvre, et Da Nang a obtenu des résultats remarquables.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a assisté à la conférence et l'a présidée. (Photo : THANH GIANG)

Le Premier ministre a souligné que la transformation numérique est devenue une tendance inévitable, une nécessité objective et un choix stratégique, une priorité absolue pour de nombreux pays, dont le Vietnam. Cette transformation ne se limite pas au développement socio-économique ; elle touche également d’autres secteurs et domaines tels que la sécurité et la défense nationales, les affaires étrangères, et influe sur la paix, la guerre et les conflits.

La transformation numérique est devenue une tendance inévitable, une exigence objective et un choix stratégique, une priorité absolue pour de nombreux pays et pour le Vietnam.

La transformation numérique n'est plus un problème propre à un seul pays, organisme, service ou individu, mais un enjeu mondial, global et national. Par conséquent, nous devons adopter une approche globale, globale et nationale, tout en mettant en œuvre une solution ciblée et essentielle.

Dans le cadre de cette réforme, nous plaçons les citoyens au centre et à leur service. C'est pourquoi la transformation numérique vise à optimiser l'utilisation des services publics. Les prestataires comme les usagers doivent mettre en œuvre efficacement cette transformation numérique ; l'État et les bénéficiaires doivent améliorer l'efficacité de l'utilisation des services publics en ligne.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a prononcé un discours lors de la Conférence. (Photo : THANH GIANG)

Le Premier ministre a déclaré que la transformation numérique a été fortement encouragée dans les secteurs public et privé, à tous les niveaux, des échelons centraux aux collectivités locales, des zones urbaines aux zones rurales, et pour tous les âges. En d'autres termes, la transformation numérique a « touché tous les aspects de la vie quotidienne ». Les mentalités, les actions et les habitudes des administrations à tous les niveaux, ainsi que celles des particuliers et des entreprises, concernant leurs démarches administratives, ont progressivement évolué du papier traditionnel vers le numérique, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité et la productivité des activités socio-économiques. La réforme administrative s'articule autour de six axes, axés sur la transformation des citoyens et des entreprises. De ce mouvement émergent de nombreux modèles performants, innovants et efficaces en matière de transformation numérique en général, et de prestation de services publics en ligne en particulier. Le Premier ministre a insisté sur la nécessité d'identifier les bonnes pratiques et de partager les expériences réussies.

Outre les résultats obtenus, le Premier ministre a également souligné avec franchise de nombreuses limites et lacunes : la réflexion, la prise de conscience et les actions des dirigeants à tous les niveaux n’ont pas été à la hauteur des exigences de la réalité ; l’infrastructure numérique ne s’est pas développée de manière synchrone, et dans certains endroits et à certains moments, des difficultés persistent, notamment dans les zones reculées, les zones frontalières et les îles ; par ailleurs, l’infrastructure électrique doit également être améliorée ; l’efficacité de la mise en œuvre des services publics en ligne n’a pas été à la hauteur des attentes, puisque seulement 17 % des dossiers locaux sont traités en ligne, tandis que 80 % ne l’ont pas été.

L'efficacité de la mise en œuvre des services publics en ligne n'a pas été à la hauteur des attentes, puisque seulement 17 % des dossiers locaux ont été traités en ligne, tandis que 80 % ne l'ont pas été.

Le Premier ministre a demandé que l'on détermine la cause de cette situation, que l'on l'analyse, que l'on la dissèque et que l'on choisisse les travaux à interrompre ; outre l'inadéquation due à l'inefficacité du système lui-même, il existe d'importants défis tels que la nécessité de répondre à des demandes de plus en plus élevées de la part de l'administration à tous les niveaux et des citoyens, des entreprises en matière d'utilisation des services publics en ligne et le développement rapide des activités socio-économiques.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a prononcé le discours d'ouverture de la conférence. (Photo : THANH GIANG)

Le Premier ministre a souligné que la situation mondiale et régionale évolue rapidement et de manière complexe, de sorte que la réponse politique des autorités à tous les niveaux et du système politique doit être rapide, opportune et efficace, y compris grâce à des outils au service de cette réponse, notamment des outils numériques.

« Nous constatons que ce problème représente un défi de taille : disposer d’infrastructures électriques adéquates, de ressources humaines suffisantes, ainsi que d’un leadership et d’une orientation clairs à tous les niveaux du système politique, tant au niveau de la direction que de l’administration. Nous ne pouvons pas effectuer de transactions procédurales électroniques sur la base de documents semi-manuels, semi-électroniques ou manuels ; il est impératif que les processus soient synchronisés et exhaustifs. Nous devons disposer de données, numériser les données nationales et les partager afin d’en extraire des renseignements. La base de données doit être accessible, complète et interconnectée », a souligné le Premier ministre.

Le Premier ministre s'inquiète du fait que les ressources de l'État soient limitées car elles doivent faire face à de nombreux problèmes importants ; d'autres ressources doivent donc être mobilisées pour le développement de la transformation numérique et les services publics en ligne.

Selon le Premier ministre, les ressources proviennent de la réflexion ; la motivation, de l’innovation ; et la force, du peuple. « Comment créer des ressources à partir de la réflexion et de la prise de conscience ? Il est donc impératif de revoir les institutions. Or, il faut des institutions pour promouvoir les ressources. Comment mobiliser les ressources auprès des citoyens et des entreprises ? » Le Premier ministre a affirmé que seules des institutions, des réglementations et des règles permettraient de résoudre ce problème.

Notre parti résume ainsi la situation : c'est le peuple qui fait l'histoire. Nous devons réfléchir, car lorsque la réalité l'exige, nous devons nous adapter. Par conséquent, le développement de produits numériques doit d'abord répondre aux besoins des particuliers et des entreprises, puis s'étendre à la région et au monde, car dans le contexte actuel d'intégration mondiale, un problème global ne peut être résolu par un seul pays. La transformation numérique s'étend à tous les foyers et à tous les individus à travers le monde. Le défi consiste à intégrer les atouts nationaux aux atouts de l'époque en matière de transformation numérique, en tenant compte des spécificités de chaque étape de cette révolution.

Les dirigeants des ministères centraux et des branches ont assisté à la conférence. (Photo : THANH GIANG).

Le Premier ministre a demandé aux ministères, aux directions et aux différents échelons d'évaluer les résultats obtenus en matière de sensibilisation, de réflexion, de leadership, d'orientation, de fonctionnement, de mise en œuvre et les bénéfices apportés à la population et aux entreprises ; de recenser les bonnes pratiques, les méthodes efficaces et les expériences pertinentes ; d'examiner la situation avec lucidité : existe-t-il des lacunes en matière de réflexion et de sensibilisation ? Des points restent-ils obscurs concernant le leadership, l'orientation et le fonctionnement ? Des problèmes institutionnels doivent-ils être résolus ? Comment la mise en œuvre doit-elle être organisée ? Si l'objectif est de placer la population et les entreprises au cœur des préoccupations, en bénéficieront-elles réellement ? L'État doit-il résoudre certains problèmes ? Quelles expériences faut-il tirer, notamment pour atteindre les objectifs fixés par le 13e Congrès national du Parti et les congrès du Parti à tous les niveaux ?

Le Premier ministre a souligné que le temps est limité et que le programme est dense. Il espère que les délégués feront preuve de concentration et d'intelligence, de responsabilité, de rigueur dans leurs recherches et s'exprimeront avec clarté, concision et pertinence, afin de contribuer à la résolution des difficultés et de partager leurs bonnes pratiques avec l'ensemble du pays.

La conférence a été retransmise en direct aux ministères centraux, aux antennes, aux provinces et aux villes relevant de l'administration centrale. (Photo : THANH GIANG)

Selon le ministère de l'Information et des Communications, la fourniture de services publics en ligne a constitué, au cours des 20 dernières années, la mission principale des organismes d'État dans le déploiement d'applications informatiques, le développement de l'administration électronique et numérique, plaçant ainsi le citoyen au cœur de leurs préoccupations. Cette orientation est clairement mise en évidence dans les documents de stratégie et de directives du gouvernement et du Premier ministre. Durant la période de développement intensif (de 2020 à aujourd'hui), marquée par la mise en œuvre du Programme national de transformation numérique (décision n° 749/QD-TTg du 3 juin 2020 du Premier ministre), le nombre de procédures administratives dématérialisées a connu une augmentation spectaculaire (services publics partiellement et entièrement en ligne). La croissance annuelle de ce nombre est équivalente à celle des dix années précédentes.

En termes de quantité : le taux de procédures administratives proposées en ligne a atteint environ 81 % . Parmi celles-ci, le taux de procédures administratives avec enregistrement proposé en ligne à l’échelle nationale a atteint 55,5 % ¹, celui des ministères 59,68 % et celui des collectivités locales 55,38 % .

Certains ministères et services ont très bien mis en œuvre ce système, avec 100 % des services publics en ligne, comme le ministère de l'Industrie et du Commerce, le ministère de l'Éducation et de la Formation, le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, le ministère de l'Information et des Communications et la Sécurité sociale du Vietnam.

Certaines collectivités locales ont parfaitement réussi la mise en œuvre des services publics en ligne, comme Da Nang ( 95,56 % ), Ca Mau ( 91,99 % ) et Tay Ninh ( 91,98 % ). Le portail national des services publics regroupe près de 4 400 services en ligne, permettant aux particuliers et aux entreprises d’accéder facilement aux services des ministères, des administrations et des collectivités locales via un guichet unique.

Scène de conférence. (Photo : THANH GIANG)

En matière de qualité, le 24 juin 2022, le Gouvernement a publié le décret n° 42/2022/ND-CP réglementant la fourniture d'informations et de services publics en ligne par les organismes d'État dans l'environnement réseau, notamment les dispositions relatives aux services publics en ligne à processus complet et à la gestion, au suivi et à l'évaluation de l'efficacité et du niveau d'utilisation des services publics en ligne par les organismes d'État automatiquement par le biais du système de suivi et de mesure du niveau de fourniture et d'utilisation des services de gouvernement numérique (EMC).

Pour mener à bien les tâches qui lui ont été confiées, le ministère de l'Information et des Communications a déployé le système EMC afin de mesurer, de surveiller et d'évaluer l'efficacité et le niveau réel d'utilisation des services publics en ligne dans le cadre de la fourniture de ces services.

À compter de fin 2023, le ministère de l'Information et des Communications mesurera le taux de numérisation des documents des ministères, des administrations et des collectivités locales grâce au système EMC. Les résultats obtenus à ce jour indiquent que le taux de numérisation à l'échelle nationale atteint 43 % , soit 2,5 fois plus qu'à fin 2023 ; ce taux s'élève à 63 % pour les ministères et les administrations, et à 17,9 % pour les collectivités locales.

Évaluation générale de la mise en œuvre des services publics en ligne et orientations pour la prochaine phase : Le Vietnam a connu deux phases de développement des services publics en ligne depuis 2011. La phase 1 est la phase initiale, durant laquelle le nombre de services publics en ligne de haut niveau déployés à l’échelle nationale est très faible ; la phase 2 est la phase de développement extensif, caractérisée par une forte augmentation du nombre de services publics en ligne.

La mise en place des services publics en ligne a été un succès, mais inégale selon les ministères, les services et les collectivités locales. Outre les unités affichant d'excellents résultats, nombreuses sont celles qui obtiennent des résultats très faibles, notamment en ce qui concerne l'ensemble du processus d'enregistrement en ligne. Certaines collectivités locales ont atteint un taux très élevé, jusqu'à 69 % , tandis que d'autres affichent un taux très faible , inférieur à 5 % . La moyenne des collectivités locales n'a atteint que 17,9 % .

Les services publics entièrement en ligne offrent une réelle efficacité lorsque les particuliers et les entreprises peuvent effectuer l'intégralité de leurs démarches en ligne, simplement et facilement, sans avoir à se déplacer dans les administrations, comme en témoigne le taux élevé de dossiers traités intégralement en ligne. Pour passer à la phase 3 – Développement approfondi –, il est nécessaire de généraliser l'accès à ces services à tous les citoyens et entreprises, l'objectif étant d'atteindre un taux de 70 % de dossiers traités intégralement en ligne.

L'universalisation des services publics en ligne permettra de dématérialiser l'ensemble des activités des fonctionnaires et agents publics au service des citoyens et des entreprises. Les organismes d'État disposeront alors de données entièrement numériques pour gérer leurs opérations en ligne et s'appuyer sur ces données. La mise en œuvre de cette universalisation permettra au Vietnam de mener à bien le développement de l'administration électronique et de progresser vers une administration numérique.

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