Vivre dans la peur mais ne pas savoir où aller
Les habitants de l'immeuble Vinh Hoi, dans le 4e arrondissement de Hô-Chi-Minh-Ville, doivent chaque jour, en sortant de chez eux, regarder le plafond pour éviter les chutes de béton écaillé. L'entrée de l'immeuble se fait par un escalier, dont de nombreuses sections sont tordues, les murs sont vieux et couverts de mousse, et les fils électriques sont emmêlés partout.
Selon Mme Nguyen Ngoc Khanh, 65 ans, qui vit ici depuis plus de 50 ans, les autorités locales ont invité à plusieurs reprises les habitants à discuter de leurs projets de relogement et de leurs politiques d'indemnisation. Cependant, jusqu'à présent, aucun plan d'indemnisation adapté n'a été mis en place, obligeant les habitants à rester.
« Ma famille a souvent dépensé de l'argent pour consolider la maison, mais avec le temps, l'eau de pluie s'est infiltrée et la moisissure s'est développée, et la détérioration s'est aggravée. Nous avons peur de rester, mais nous ne savons pas où aller après notre déménagement. La plupart des habitants de l'immeuble sont des travailleurs pauvres, nous espérons donc qu'un plan d'indemnisation satisfaisant sera mis en place », a déclaré Mme Khanh.
Dans le 4e arrondissement, l'immeuble Vinh Hoi est l'un des cinq immeubles de classe D à haut risque d'effondrement. Entre 2015 et 2020, le Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville a publié une résolution demandant le déplacement urgent de ces cinq immeubles, mais le 4e arrondissement n'a pas pu mener à bien cette opération.
L'immeuble d'appartements de Vinh Hoi (District 4) est dégradé depuis de nombreuses années, les résidents vivent en danger mais la relocalisation des résidents n'est pas terminée.
S'adressant à Nguoi Dua Tin , M. Vo Thanh Dung, vice-président du Comité populaire du 4e district, a reconnu que l'une des raisons de la difficulté de relocalisation est que la localité manque de fonds pour le logement temporaire et ne peut pas organiser de nouveaux logements pour les gens.
Plus précisément, le couloir de l'immeuble Ton That Thuyet s'est récemment effondré, et le district a dû le réparer et le consolider. Ainsi, 52 ménages du bloc C sont prêts à être relogés, mais le Comité populaire du district 4 ne dispose pas des fonds nécessaires pour les financer. Par conséquent, le gouvernement n'a pas pu organiser de réunion avec les résidents pour discuter du plan de relogement, bien qu'il l'ait prévu.
Selon M. Dung, conformément au décret n° 69/2021/ND-CP (décret 69) du 15 juillet 2021 relatif à la rénovation et à la reconstruction des immeubles d'habitation, en cas de relogement urgent et si l'État ne dispose pas de fonds pour le logement, les personnes concernées recevront une avance pour leur déménagement vers un nouveau logement. L'investisseur qui remportera l'appel d'offres pour la rénovation de l'immeuble remboursera ensuite ce montant au budget.
Cependant, certains immeubles du 4e arrondissement n'ont pas encore trouvé d'investisseurs ; la date de livraison n'est donc pas encore déterminée. En attendant, si le budget est alloué, il existe un risque d'endettement prolongé, rendant le remboursement difficile.
La dégradation des appartements ne se limite pas au 4e arrondissement. Hô-Chi-Minh-Ville compte 474 appartements construits avant 1975, endommagés et nécessitant réparation ou reconstruction. Des centaines d'anciens appartements sont gravement endommagés, menaçant la vie de leurs résidents, mais difficiles à reloger en raison des réglementations et du manque de capitaux d'investissement.
Lors d'un rapport présenté le 29 mars à la délégation de suivi de la Commission des lois de l'Assemblée nationale , M. Bui Xuan Cuong, vice-président du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville, a déclaré qu'il était nécessaire d'étudier et de modifier la loi sur le logement.
Ces derniers temps, Hô-Chi-Minh-Ville a accordé une attention particulière à la gestion, à l'exploitation, à la rénovation, à la réparation et à la reconstruction des immeubles d'habitation. Malgré ces facteurs positifs et favorables, la mise en œuvre de la loi sur le logement se heurte encore à de nombreuses difficultés et obstacles, dus à des dispositions inadéquates et incompatibles avec d'autres dispositions légales telles que le droit foncier et la loi sur l'immobilier.
Il est donc nécessaire de continuer à étudier et à réviser pour garantir la faisabilité pratique lors de l’application.
Il faut améliorer les politiques et les lois
Lors de la conférence de presse régulière de Ho Chi Minh-Ville dans l'après-midi du 30 mars, le journaliste Nguoi Dua Tin a posé des questions au Département de la construction de Ho Chi Minh-Ville sur la situation de certains immeubles d'appartements du 4e arrondissement qui sont gravement dégradés, incapables de continuer à être habités et nécessitant de reloger d'urgence les résidents vers de nouveaux endroits.
M. Vu Anh Dung, directeur adjoint du département du développement du logement et du marché immobilier du département de la construction de Ho Chi Minh-Ville, a déclaré que la ville avait pour politique de donner la priorité à l'utilisation des fonds publics pour le logement afin de reloger les personnes dans des résidences temporaires, afin de garantir la sécurité des biens et des vies des personnes, bien que ce fonds soit actuellement très limité.
« Si les gens refusent un logement temporaire, la Ville a également pour politique de se tenir prête à leur verser des indemnités pour un logement temporaire. Il s'agit d'une politique humaine qui requiert le consensus de la population et la mobilisation de tous les niveaux de gouvernement », a affirmé M. Dung.
Le représentant du Département de la Construction a également informé que pour le District 4, le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville a approuvé des fonds de logement prioritaires pour que les personnes puissent déménager dans les immeubles d'appartements suivants : 360C Ben Van Don, 1 Ton That Thuyet (District 4) ; Phu Tho (District 11) ; Tan My (District 7) et l'immeuble d'appartements Phan Chu Trinh (District de Binh Thanh).
Concernant le mécanisme d'indemnisation, M. Dung a indiqué qu'il est intégré au plan d'indemnisation et de soutien à la réinstallation, qui sera approuvé si la majorité des personnes concernées l'acceptent. Le plan de réinstallation sur place repose sur le principe que les personnes reçoivent un logement neuf et de meilleure qualité.
Cela se fait conformément au décret 69 de 2021 du gouvernement sur la rénovation et la reconstruction des immeubles d'appartements, les propriétaires réinstallés reçoivent leurs maisons avec un numéro K de 1 à 2, selon l'emplacement et le projet d'appartement.
Du point de vue de l'expert, le Dr Nguyen Huu Nguyen, de l'Association de planification du développement urbain de Ho Chi Minh-Ville, a estimé que le travail de relocalisation des personnes des appartements de classe D doit être effectué, car le premier problème important est la vie des gens.
« La durabilité d'un immeuble dépend de la structure globale, et non de chaque appartement. Il ne faut pas se fier à la subjectivité face à des situations imprévisibles comme les tremblements de terre et les tempêtes ; les conséquences seront très graves », a souligné M. Nguyen.
Un autre point important est de déterminer si le nouveau lieu de résidence est temporaire ou permanent. Ces éléments doivent être clairs pour que les personnes puissent déménager. Car elles ne craignent pas un logement insalubre, mais plutôt une perturbation de leur vie.
De plus, la mentalité courante est de déménager dans des logements temporaires, tout en s'inquiétant de la date de reconstruction des anciens appartements. Par conséquent, une fois relogés, les habitants doivent rénover et reconstruire leurs anciens appartements au plus vite afin de stabiliser rapidement leur vie. Un déménagement prolongé prolongera l'instabilité.
De plus, le problème réside dans la pénurie de capitaux d'investissement pour les projets de construction de logements neufs et anciens. Si nous nous appuyons uniquement sur les investisseurs, la mise en œuvre sera longue et difficile, car ils ne se lanceront pas si la rentabilité est faible ou nulle.
Parallèlement, de nombreux immeubles anciens présentent des critères d'urbanisme limités, ce qui les rend peu attractifs pour les investisseurs. Il est donc essentiel de promouvoir le rôle de l'État dans l'investissement en faveur du développement durable, car si nous misons sur la socialisation et l'appel aux investisseurs, rien ne changera.
Cet expert estime donc qu'il est nécessaire de réaliser une avancée majeure dans la reconstruction des appartements anciens. Le gouvernement devrait investir dans la reconstruction et la vente d'appartements à des prix raisonnables. De plus, il est nécessaire de promouvoir auprès de la population les avantages à long terme d'un remplacement rapide des appartements anciens.
Évacuation lente des immeubles d'habitation dangereux
Les statistiques du Département de la Construction de Hô-Chi-Minh-Ville indiquent qu'il y a 1 635 immeubles d'habitation à Hô-Chi-Minh-Ville. Parmi ceux-ci, 474 sont d'anciens immeubles construits avant 1975. À ce jour, 199 immeubles ont été rénovés et réparés, pour un coût total de 275,5 milliards de VND.
Cette ville compte 16 immeubles d'appartements de niveau D (gravement endommagés, dangereux) avec près de 1 200 ménages, dont 7 immeubles d'appartements de plus de 350 ménages ont été complètement relogés ; 5 immeubles d'appartements de 316/566 ménages ont été partiellement relogés et 4 immeubles d'appartements de plus de 250 ménages n'ont pas été relogés.
En outre, le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville organise l'inspection, la rénovation et la réparation des 246 immeubles d'appartements de catégorie B et C restants au cours de la période 2016-2020, avec un investissement total estimé à 500 milliards de VND.
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