Le Comité culturel et social du Conseil populaire provincial de Nghe An examine les politiques de protection sociale

Dans l'après-midi du 27 octobre, le Comité de la culture et des affaires sociales du Conseil populaire provincial de Nghe An a tenu une réunion pour examiner deux projets de résolution soumis à la 33e session (session spéciale) du Conseil populaire provincial, notamment : Projet de résolution réglementant les politiques de soutien à un certain nombre de bénéficiaires de la protection sociale en plus de la politique d'assistance sociale du gouvernement et Projet de résolution sur l'allocation de fonds de dépenses ordinaires du budget central pour mettre en œuvre le Programme national cible sur la réduction durable de la pauvreté en 2025.

Báo Nghệ An•27/10/2025

Étaient présents à la réunion le camarade Nguyen Nhu Khoi - membre du Comité provincial du Parti, vice-président du Conseil populaire provincial, des représentants des dirigeants des comités du Conseil populaire provincial et des représentants des départements concernés : Santé, Finances, Justice, Agriculture et Environnement.

Séance d'essai _1 — Séance d'examen du projet de résolution soumis à la 33e session extraordinaire du Conseil populaire provincial, organisée par la Commission de la culture et des affaires sociales du Conseil populaire provincial. Photo : Minh Quan

Assurer l'humanité et la faisabilité des politiques de soutien aux bénéficiaires de la protection sociale

Le projet de résolution réglementant les politiques de soutien à un certain nombre de bénéficiaires de la protection sociale, en complément de la politique d'assistance sociale du gouvernement, élaboré par le Département de la Santé de Nghe An, vise à remplacer les résolutions n° 30/2021/NQ-HDND et n° 03/2024/NQ-HDND du Conseil populaire provincial. L'objectif de cette résolution est de continuer à améliorer les politiques de sécurité sociale et d'apporter un soutien opportun aux groupes vulnérables de la société, contribuant ainsi à stabiliser la vie des citoyens.

Selon le projet, les groupes de sujets pris en charge comprennent : les personnes atteintes de handicaps congénitaux dont les parents sont âgés ; les personnes atteintes de handicaps mentaux graves, issues de ménages pauvres ou presque pauvres, avec des soignants âgés de 70 ans ou plus ; les enfants accueillis, soignés et élevés au village d'enfants SOS de Vinh.

Le projet réduit également l'âge des parents aidants de 75 à 70 ans pour se conformer aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale de 2024 et à la situation pratique ; en même temps, il applique une nouvelle norme d'assistance sociale de 500 000 VND/mois (au lieu de 360 000 VND/mois).

Séance d'essai _2 — M. Nguyen Van Nam, directeur adjoint du département de la Santé de Nghe An, a présenté un résumé du projet de résolution réglementant les politiques de soutien à un certain nombre de bénéficiaires de la protection sociale, en complément de la politique d'assistance sociale du gouvernement dans la province de Nghe An. Photo : Minh Quan

Le coût de mise en œuvre est estimé à plus d'un milliard de VND par an, financé par le budget provincial. Selon le rapport d'évaluation du ministère des Finances, cette source de dépenses n'exerce pas de pression importante sur le budget local et est tout à fait réalisable dans le contexte actuel.

Lors de la réunion, les délégués du Conseil populaire provincial ont suggéré de poursuivre la révision et la clarification du champ d'application des bénéficiaires afin d'éviter les doublons ou les omissions, notamment en ce qui concerne les personnes handicapées et les personnes âgées seules qui ne bénéficient pas encore de la politique actuelle. Concernant les procédures administratives, bien que le projet de loi prévoie une réduction du délai de traitement des dossiers de 15 à 10 jours, certains ont estimé que, compte tenu de la numérisation des données démographiques et des systèmes d'information, ce délai restait long ; il était nécessaire de l'étudier et de le raccourcir davantage afin d'offrir un confort maximal aux citoyens.

En conclusion, le président de la Commission de la culture et des affaires sociales du Conseil populaire provincial a affirmé qu'il s'agissait d'une politique particulière, profondément humaine, témoignant de l'intérêt de la province pour les groupes vulnérables et contribuant à garantir la sécurité sociale et à stabiliser la vie de la population. La Commission a convenu de la nécessité d'adopter une résolution et a demandé à l'organisme responsable de recevoir et de finaliser le dossier afin de le soumettre à la prochaine réunion du Conseil populaire provincial.

Ajuster l’allocation des fonds pour mettre en œuvre le programme de réduction durable de la pauvreté conformément au modèle de gouvernement à deux niveaux

Au programme également, le Comité de la culture et des affaires sociales du Conseil populaire provincial a examiné le projet de résolution sur l'allocation de fonds de dépenses ordinaires du budget central pour mettre en œuvre le Programme national cible de réduction durable de la pauvreté en 2025 pour les unités et localités de la province (ajustant la résolution n° 17/NQ-HDND du 28 avril 2025).

Séance d'essai _4 — Mme Vo Thi Nhung, directrice adjointe du département de l'Agriculture et de l'Environnement de Nghe An, a présenté un résumé de la résolution relative à l'allocation de fonds de dépenses ordinaires du budget central pour la mise en œuvre du Programme national de réduction durable de la pauvreté à l'horizon 2025 dans les unités et localités de la province. Photo : Minh Quan

Selon le rapport du Département de l'Agriculture et de l'Environnement, organisme mandaté par le Comité populaire provincial pour le conseiller, cet ajustement répond aux exigences pratiques du passage de Nghe An à un modèle de gouvernement local à deux niveaux (province et commune) à compter du 1er juillet 2025, mettant fin au fonctionnement du niveau de district. Parallèlement, la fusion de plusieurs unités administratives et la modification des limites territoriales entraînent des modifications dans la décentralisation des sources de financement, qui doivent être revues pour garantir leur conformité avec la nouvelle situation.

Au moment de l’examen, 10 districts et villes avaient achevé l’allocation des fonds au niveau de la commune conformément à la résolution 17, tandis que 10 autres unités ne l’avaient pas encore mise en œuvre en raison de problèmes d’organisation administrative et de procédures de décaissement.
Ce projet de résolution maintient le capital total du budget central mais ajuste l'allocation détaillée au niveau de la commune, sur la base des critères et normes prescrits dans la résolution n° 04/2022/NQ-HDND, en fonction du taux de ménages pauvres et quasi pauvres et des besoins réels dans chaque localité.

Jury _3 — Mme Luc Thi Lien, vice-présidente du Comité culturel et social du Conseil populaire provincial, a pris la parole lors de la réunion. Photo : Minh Quan

Les délégués ont convenu de la nécessité d'ajuster la résolution afin d'en garantir le caractère raisonnable, l'efficacité et la rapidité d'application. Ils ont également demandé à l'organisme de rédaction de clarifier la base juridique, les principes d'ajustement, le mécanisme de transfert de capitaux et les fonds de contrepartie locaux. Certains ont également suggéré de se concentrer sur le contrôle de l'avancement des décaissements, la supervision, les paiements et les règlements afin de garantir la transparence et d'éviter les pertes et les doublons dans la mise en œuvre des composantes du programme.

Jury — M. Chu Duc Thai, chef du Comité culturel et social du Conseil populaire provincial, a conclu l'inspection. Photo : Minh Quan

En conclusion de ce contenu, le chef du Comité de la culture et des affaires sociales du Conseil populaire provincial a affirmé que l'ajustement est nécessaire et conforme à la réglementation, contribuant à éliminer les difficultés dans la mise en œuvre du programme de réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025. Le Comité a demandé à l'agence de rédaction d'absorber pleinement les avis, de compléter le dossier, d'assurer la qualité et l'avancement de la soumission lors de la prochaine session thématique du Conseil populaire provincial.