Expert : Augmenter les prix de l'électricité à un niveau rentable pour attirer les investissements

M. Nguyen Xuan Thanh a déclaré que les prix de l’électricité doivent prendre en compte le coût total de production si nous voulons avoir une transition économique verte et augmenter les énergies renouvelables.

Ce commentaire a été fait par M. Nguyen Xuan Thanh, professeur à la Fulbright School of Public Policy and Management Vietnam, lors de la séance plénière du Forum économique du Vietnam 2023, l'après-midi du 19 septembre.

Selon M. Thanh, de plus en plus de nouvelles sources d’énergie entrent dans le système électrique, et celles-ci sont plus chères que le coût moyen et les prix actuels de l’électricité. On estime que si le coût de l’énergie renouvelable est de 5 à 7 cents par kWh, plus les frais de transport, le prix de détail doit augmenter à 10 à 12 cents par kWh (y compris les coûts de vente au détail et de distribution). Entre-temps, le prix de détail moyen de l’électricité est actuellement de 1 920,37 VND par kWh (soit environ 8 centimes). Autrement dit, les prix de l’électricité doivent être mis à jour, en tenant pleinement compte des coûts de production nouveaux et émergents.

« Bien sûr, l'augmentation des prix de l'électricité entraînera des réactions négatives dans la société, mais il n'y aura pas de transformation verte, il est impossible de développer les énergies renouvelables sans une feuille de route pour augmenter les prix de l'électricité à un niveau suffisamment attractif pour l'investissement », a déclaré le professeur de la Fulbright School.

Le Vietnam vise une transition vers une économie verte. Selon le professeur Fulbirght, l'une des priorités politiques est de mettre en œuvre résolument la feuille de route visant à augmenter les prix de l'électricité et de l'énergie dans le sens d'un calcul complet des coûts économiques et sociaux. Il s’agit de limiter, ou du moins de ne pas privilégier, les secteurs économiques intensifs en électricité et de forcer les entreprises à innover en matière de solutions techniques et technologiques de production, augmentant ainsi l’efficacité énergétique.

M. Nguyen Xuan Thanh, maître de conférences à la Fulbright School of Public Policy and Management Vietnam, s'est exprimé lors du Forum économique du Vietnam 2023, l'après-midi du 19 septembre. Photo : Hoang Phong — M. Nguyen Xuan Thanh, maître de conférences à la Fulbright School of Public Policy and Management Vietnam, s'est exprimé lors du Forum économique du Vietnam 2023, l'après-midi du 19 septembre. Photo : *Hoang Phong*

Actuellement, le prix moyen de détail de l'électricité est ajusté conformément à la décision 24/2017 lorsqu'il y a des fluctuations dans les paramètres d'entrée de production (production, transport, distribution au détail, services auxiliaires). Plus récemment, le prix moyen de l'électricité au détail a augmenté de 3% le 4 mai, pour atteindre 1 920,37 VND par kWh.

Dans le récent rapport d'audit envoyé à l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre des résolutions du début du mandat, la Commission économique a également constaté que les prix de détail de l'électricité n'ont pas suivi l'évolution du marché, ne reflètent pas rapidement les coûts des combustibles d'entrée, ainsi que la rareté de l'offre et de la demande d'électricité. En conséquence, le cadre juridique de la participation au marché concurrentiel de gros de l’électricité n’est pas encore achevé. Les centrales électriques renouvelables construites avec la mentalité du « prix FIT » sont confrontées à de nombreux risques lorsqu’elles participent aux appels d’offres sur le marché concurrentiel de l’électricité.

D'autre part, la politique des prix de l'électricité a également révélé des lacunes, comme la non-séparation des coûts des prix de distribution de l'électricité, des frais d'exploitation du système et des frais de contrôle... Cela soulève la nécessité de légaliser le mécanisme d'ajustement des prix de l'électricité, selon l'agence de contrôle de l'Assemblée nationale.

Professeur agrégé Le Dr Tran Dinh Thien, ancien directeur de l'Institut économique du Vietnam, a également exprimé l'avis qu'il était nécessaire de déplacer les prix de l'électricité vers des opérations basées sur le marché, à l'instar de l'application rapide des mécanismes de prix du marché pour le riz.

Il a analysé que le maintien de prix bas de l'électricité de manière « subventionnée » est la principale cause de tension entre l'offre et la demande, voire de conflits dans la vie. Car cela encourage la consommation d’électricité bon marché, ce qui implique une production à faible technologie, tout en décourageant l’investissement dans le développement de sources d’énergie.

« La logique du prix du marché de l'électricité s'applique dans le contexte d'un monde qui évolue vers une nouvelle ère énergétique, contenant la tendance à faire du Vietnam un pays avec une position énergétique mondiale », a-t-il partagé.

Une autre priorité pour la transition économique verte, selon M. Nguyen Xuan Thanh, est de renforcer le réseau électrique pour transmettre l’électricité renouvelable du lieu de production au lieu de consommation. Le réseau électrique doit également être investi de manière « intelligente » pour pouvoir réagir de manière flexible aux fluctuations de l’offre et de la demande.

En fait, le 8e Plan énergétique prévoit des calculs pour optimiser les ressources d’investissement dans la transmission, mais les experts estiment que si nous sommes trop frugaux dans les investissements dans la transmission d’électricité, cela entraînera des déséquilibres régionaux en matière d’électricité, créant une crise énergétique à court terme.

Le régulateur doit également accélérer les enchères sur les prix de l'électricité pour les producteurs d'énergie renouvelable, a-t-il ajouté. Étant donné que l’énergie solaire et éolienne (ainsi que l’hydrogène) ont des coûts d’exploitation faibles ou proches de zéro, les coûts restants étant en grande partie fixes, ces sources ont un avantage naturel lors des enchères sur les prix de l’électricité par rapport aux sources de charbon ou de gaz (qui ne peuvent pas soumissionner en dessous des coûts du carburant sans subir de perte).

« Les producteurs d’énergie renouvelable veulent toujours des contrats d’achat, mais ils seront également satisfaits d’un mécanisme d’enchères sur les prix de l’électricité transparent et public, géré par un centre de répartition indépendant », a-t-il déclaré.

Bien qu’un mécanisme d’enchères de prix n’ait pas été établi, l’alternative est un contrat d’achat à long terme à un prix fixe avec des conditions similaires à celles des projets d’énergie fossile. Cette solution permettra aux projets d’énergie renouvelable d’accéder à des prêts bancaires ainsi qu’à des prêts internationaux à moindre coût et à plus long terme. Cependant, ce type de contrat augmentera la charge de l’État, car le risque de suppression de capacité de production d’électricité sera transféré des projets éoliens et solaires à l’acheteur d’électricité.

Enfin, le gouvernement doit disposer d’une feuille de route claire pour l’approbation des nouveaux projets énergétiques, en particulier ceux utilisant des combustibles fossiles ; Solution pour les projets d'énergie renouvelable qui ont été autorisés mais qui ont manqué la date limite du prix préférentiel FIT.

Monsieur Minh

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