M. Nguyen Xuan Thanh a déclaré que les prix de l'électricité doivent pleinement tenir compte des coûts de production si nous voulons parvenir à une transition économique verte et accroître la part des énergies renouvelables.
Ce commentaire a été formulé par M. Nguyen Xuan Thanh, maître de conférences à l'École Fulbright de politiques publiques et de gestion du Vietnam, lors de la séance plénière du Forum économique vietnamien 2023, le 19 septembre après-midi.
Selon M. Thanh, de plus en plus de nouvelles sources d'énergie intègrent le réseau électrique, et leur coût est supérieur au prix moyen et au prix actuel de l'électricité. On estime que si le coût de l'énergie renouvelable est de 5 à 7 centimes par kWh, auxquels s'ajoutent les frais de transport, le prix de détail de l'électricité devra passer à 10-12 centimes par kWh (coûts de vente et de distribution inclus). Or, le prix de détail moyen de l'électricité est actuellement de 1 920,37 VND par kWh (soit environ 8 centimes). Il est donc nécessaire de revoir les prix de l'électricité afin de prendre pleinement en compte les nouveaux coûts de production.
« Bien sûr, la hausse des prix de l'électricité entraînera des réactions négatives au sein de la société, mais elle ne permettra pas une transition écologique. Il est impossible de développer les énergies renouvelables sans une stratégie visant à augmenter les prix de l'électricité à un niveau suffisamment attractif pour encourager les investissements », a déclaré un professeur de l'école Fulbright.
Le Vietnam s'oriente vers une économie verte. Ainsi, selon un chargé de cours Fulbright, l'une des priorités politiques est de mettre en œuvre résolument la feuille de route pour la hausse des prix de l'électricité et de l'énergie, afin de prendre en compte l'ensemble des coûts économiques et sociaux. L'objectif est de limiter, ou du moins de ne pas accorder de traitement préférentiel aux secteurs économiques grands consommateurs d'électricité, et d'inciter les entreprises à innover en matière de solutions techniques et technologiques de production, améliorant ainsi leur efficacité énergétique.
M. Nguyen Xuan Thanh, maître de conférences à l'École Fulbright de politiques publiques et de gestion du Vietnam, est intervenu lors du Forum économique vietnamien 2023 l'après-midi du 19 septembre. Photo : Hoang Phong
Actuellement, le prix moyen de l'électricité au détail est ajusté conformément à la décision 24/2017 en cas de fluctuations des paramètres de production (production, transport, distribution au détail, services auxiliaires). Dernièrement, le prix moyen de l'électricité au détail a augmenté de 3 % le 4 mai, pour atteindre 1 920,37 VND par kWh.
Dans son récent rapport d'audit sur la mise en œuvre des résolutions adoptées en début de législature, transmis à l'Assemblée nationale , la Commission économique a également constaté que les prix de détail de l'électricité n'ont pas suivi l'évolution du marché, ne reflètent pas suffisamment le coût des combustibles et ne tiennent pas compte des fluctuations de l'offre et de la demande. Par conséquent, le cadre juridique nécessaire à la participation au marché de gros concurrentiel de l'électricité n'est pas encore finalisé. Les centrales d'énergies renouvelables construites selon le principe du « tarif d'achat garanti » sont confrontées à de nombreux risques lorsqu'elles participent aux appels d'offres sur ce marché.
Par ailleurs, la politique tarifaire de l'électricité a également révélé des lacunes, comme le fait de ne pas distinguer les coûts des prix de distribution de l'électricité, des frais d'exploitation et de contrôle du système... Cela souligne la nécessité de légaliser le mécanisme d'ajustement des prix de l'électricité, selon l'organisme d'examen de l'Assemblée nationale.
Le professeur agrégé Dr Tran Dinh Thien, ancien directeur de l'Institut économique du Vietnam, a également exprimé l'avis qu'il est nécessaire d'aligner les prix de l'électricité sur les prix du marché, à l'instar de l'application rapide des mécanismes de prix du marché pour le riz.
Il a analysé que le maintien de prix de l'électricité bas, par le biais de subventions, est la principale cause des tensions entre l'offre et la demande, voire des conflits sociaux. En effet, cela encourage la consommation d'électricité bon marché, ce qui favorise une production peu technologique et décourage les investissements dans le développement des sources d'énergie.
« La logique des prix du marché de l'électricité s'applique dans le contexte de la transition mondiale vers une nouvelle ère énergétique, qui vise à faire du Vietnam un pays occupant une position énergétique mondiale », a-t-il déclaré.
D'après M. Nguyen Xuan Thanh, une autre priorité de la transition économique verte est le renforcement du réseau électrique afin d'acheminer l'électricité renouvelable de la production à la consommation. Il est également nécessaire d'investir dans un réseau intelligent capable de s'adapter aux fluctuations de l'offre et de la demande.
En réalité, le Plan énergétique VIII fournit des calculs pour optimiser les ressources d'investissement dans le transport d'électricité, mais les experts estiment que si nous sommes trop économes dans l'investissement dans le transport d'électricité, cela entraînera des déséquilibres régionaux dans l'approvisionnement en électricité, créant une crise énergétique à court terme.
Les autorités de régulation doivent également accélérer les appels d'offres pour les producteurs d'énergie renouvelable, a-t-il ajouté. L'énergie solaire et éolienne (ainsi que l'hydroélectricité) ayant des coûts d'exploitation faibles, voire nuls, les autres coûts étant principalement fixes, ces sources bénéficient d'un avantage naturel pour participer aux appels d'offres par rapport aux sources d'énergie à base de charbon ou de gaz (qui ne peuvent pas proposer un prix inférieur au coût du combustible sans subir de pertes).
« Les producteurs d’énergie renouvelable souhaitent toujours des contrats d’achat, mais ils se satisferont également d’un mécanisme public et transparent d’appel d’offres pour les prix de l’électricité, géré par un centre de répartition indépendant », a-t-il déclaré.
Bien qu'aucun mécanisme d'enchères de prix n'ait été mis en place, une alternative consiste en un contrat d'achat d'électricité à long terme à prix fixe, assorti de conditions similaires à celles des projets d'énergies fossiles. Cette solution faciliterait l'accès des projets d'énergies renouvelables aux prêts bancaires et internationaux, à moindres coûts et sur des échéances plus longues. Toutefois, ce type de contrat alourdirait la charge pesant sur l'État, le risque de réduction de la capacité de production étant transféré des projets éoliens et solaires à l'acheteur d'électricité.
Enfin, le gouvernement doit se doter d'une feuille de route claire pour l'approbation des nouveaux projets énergétiques, en particulier ceux utilisant des combustibles fossiles ; et d'un plan pour gérer les projets d'énergie renouvelable qui ont obtenu une autorisation mais qui n'ont pas respecté la date limite du tarif préférentiel de rachat.
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