Croissance durable à deux chiffres, quelle solution ?

Les délégués de l'Assemblée nationale ont proposé un mécanisme pour débloquer près de 6 millions de milliards de VND provenant de plus de 2 200 projets immobiliers bloqués. Sur la photo : de nombreuses parcelles de terrain non aménagées dans la zone urbaine de Thanh Ha ( Hanoï ) - Photo : THANH CHUNG

S'exprimant lors de la séance de discussion en groupe de l'Assemblée nationale le 23 mai sur la situation socio -économique, le budget de l'Etat, la pratique de l'épargne et la lutte contre le gaspillage, le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné le contexte mondial difficile, les institutions mondiales et les principaux pays prévoyant tous une croissance économique plus faible que prévu.

Il a déclaré que l'objectif de 8% et d'une croissance à deux chiffres dans les années à venir est « contre la tendance », alors que faut-il faire pour atteindre cet objectif ?

« Débloquer » 6 000 milliards de VND bloqués dans l'immobilier

Lors de la séance de discussion en groupe, les délégués de l’Assemblée nationale ont posé des problèmes et suggéré de nombreuses solutions. Le délégué Hoang Van Cuong (Hanoï) a estimé que le Vietnam obtiendrait en 2024 de nombreux résultats positifs, devenant la 32e plus grande économie du monde et la 4e en Asie du Sud-Est.

La croissance la plus élevée de la région, les recettes budgétaires au cours des 4 premiers mois de 2025 ont atteint 944 100 milliards de VND (48 % de l'estimation), créant une large marge de manœuvre pour une politique budgétaire expansionniste.

Toutefois, M. Cuong a franchement reconnu que la croissance économique en 2025 doit dépendre de la dynamique existante en matière d’objectifs à court terme. Parce qu’il est difficile d’atteindre 100 % des investissements publics, il est nécessaire d’encourager l’investissement privé pour promouvoir la croissance.

Selon M. Cuong, le principe de la croissance économique par le capital et le travail montre que les secteurs qui attirent beaucoup de capitaux connaîtront une croissance rapide. Par conséquent, des investissements massifs dans l’immobilier favoriseront une croissance économique rapide, similaire à la période de croissance à deux chiffres de la Chine.

M. Cuong a proposé que le Vietnam accepte une croissance « à chaud » grâce au développement immobilier au cours de la période 2025-2026, en particulier lorsque le marché actuel manque d'offre, la forte demande entraîne des prix élevés en raison de la rareté, et non d'une bulle.

« En développant le marché immobilier, nous équilibrerons l'offre et éviterons la situation de forte croissance, de surabondance de biens et de stocks comme en Chine. Nous devons encourager la croissance immobilière pendant cette période », a déclaré M. Cuong.

M. Cuong a cité des statistiques du ministère des Finances montrant qu'à l'échelle nationale, il y a 2 212 projets en cours qui ont dû être arrêtés en raison de problèmes, avec un capital d'investissement total de près de 6 millions de milliards de VND, utilisant près de 350 000 hectares de terres.

La résolution de l'Assemblée nationale a permis de lever les obstacles aux projets immobiliers à Ho Chi Minh-Ville, Da Nang et Khanh Hoa, mais n'a pas encore permis une application généralisée dans d'autres localités.

C'est pourquoi M. Cuong a suggéré que le mécanisme de gestion de ces problèmes soit largement appliqué aux projets immobiliers dans d'autres localités afin de libérer cette ressource, ce qui contribuera grandement à la croissance.

Partageant le même point de vue sur la promotion de l'investissement, le délégué Thach Phuoc Binh (Tra Vinh) a proposé de débourser les capitaux d'investissement public dans les délais prévus, de décentraliser l'autorité vers les localités, de se concentrer sur les infrastructures stratégiques (port de Can Gio, chemin de fer Nord-Sud, autoroute, logistique).

Parallèlement à cela, il faut attirer de manière sélective les IDE, prioriser les projets de transfert de technologie, augmenter la valeur ajoutée et former les ressources humaines. Mettre en place un portail national d’investissement unique pour réduire le temps et les coûts pour les investisseurs.

Production de pneus automobiles destinés à l'exportation à l'usine de Danang Rubber Joint Stock Company - Photo : TAN LUC

Supprimer les procédures, créer un environnement commercial

Outre la promotion des projets d’investissement, le déblocage des flux de capitaux et la suppression des projets en retard, de nombreux délégués espèrent mettre en place des politiques visant à supprimer les obstacles et à soutenir les entreprises. Le délégué Ha Sy Dong (Quang Tri) craint que la politique fiscale du président américain Donald Trump n'affecte l'objectif de croissance de 8 % cette année.

Bien que le gouvernement se soit préparé avec soin, M. Dong a déclaré que davantage d'efforts étaient nécessaires pour maintenir l'objectif de croissance, tout en recommandant des politiques pour soutenir les entreprises et éliminer les difficultés d'investissement.

M. Dong a proposé que l'Assemblée nationale autorise le Premier ministre à décider d'exempter les procédures d'appel d'offres, à autoriser la nomination d'entrepreneurs et d'investisseurs dans les marchés publics afin d'accélérer l'amélioration de la balance commerciale. De plus, un contrôle transparent de l’origine des produits créera un climat de confiance pour les partenaires.

Revoir les barrières techniques, les barrières non tarifaires... pour pouvoir atteindre un niveau de négociation fiscale réciproque de 10%, garantissant l'objectif de croissance de 8% cette année.

Le délégué Dong a également recommandé d’améliorer l’environnement des affaires, facteur décisif de croissance. Il s’inquiète du fait que malgré la résolution promouvant la science, la technologie, le droit et l’économie privée, les entreprises sont toujours confrontées à de nombreux problèmes.

Le rapport de la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie sur l'indice de compétitivité provinciale et le flux des lois commerciales montre que les investissements actuels dans les projets d'utilisation des terres au Vietnam sont confrontés à de nombreuses procédures lourdes, comme une « forêt de procédures, des montagnes de procédures », depuis la demande de permis de construire jusqu'à l'acceptation du projet.

Avec une telle « forêt de procédures », nous ne pouvons pas mobiliser suffisamment d'investissements privés pour atteindre les objectifs de croissance. Selon les calculs, le taux d'investissement doit être supérieur à 40 % pour maintenir une croissance élevée.

Comment pouvons-nous investir autant si les procédures d’investissement sont retardées et prolongées ? « Dans le secteur immobilier, les procédures sont trop longues, ce qui entraîne des retards dans les projets, ralentit l'offre de logements et provoque une forte augmentation des prix des logements ces derniers temps », a déclaré M. Dong.

Le délégué Huynh Thanh Phuong (Can Tho) a souligné la nécessité de promouvoir une agriculture verte et durable avec des politiques visant à soutenir une production de haute technologie et à faibles émissions. Parallèlement à la politique de développement d'un million d'hectares de riz de haute qualité, il est nécessaire d'investir dans l'industrie de l'aquaculture avec un programme national de conversion technologique, en construisant une marque de fruits de mer avec une stratégie compétitive, en se concentrant sur la suppression de la carte jaune.

« Promouvoir le développement du tourisme avec pour devise des produits uniques, des services professionnels, des prix compétitifs, des destinations sûres et conviviales, une politique d'exemption de visa élargie, une demande de visa pratique et un séjour plus long, en particulier la priorité pour les scientifiques, les artistes, les athlètes... », a proposé le délégué Phuong.

* Délégué Nguyen Minh Duc (HCMC) :

Résolution rapide des projets bloqués

Le secrétaire général To Lam, travaillant avec le Comité central des affaires intérieures, a déclaré que si le gaspillage n'est pas combattu de manière approfondie et que l'économie n'est pas pratiquée, il sera très difficile d'atteindre l'objectif de 8 % de croissance économique.

En fait, nous devons reconnaître franchement que certains projets et travaux dans lesquels nous avons investi il ​​y a de nombreuses années sont maintenant en retard et on ne sait pas quand ils arriveront à leur terme.

Je suggère que nous renforcions l’inspection et la supervision pour découvrir les causes et trouver des solutions. S’il y a des problèmes dans les procédures administratives, nous devons les ajuster pour les éliminer. Plus cette situation dure, plus de temps, d’argent, de ressources humaines et matérielles seront gaspillés.

Cela nécessite d’affronter la vérité avec audace, de proposer des solutions claires et d’avoir une feuille de route pour trouver une solution.

Dans certains endroits, les biens publics, notamment les sièges sociaux excédentaires après la réorganisation des agences, ne sont pas utilisés, ce qui entraîne du gaspillage. Dans la tâche clé à venir, il est nécessaire de demander spécifiquement aux localités disposant d'une liste de sièges sociaux excédentaires de calculer la conversion des fonctions pour éviter le gaspillage.

*Délégué Do Duc Hien (HCMC) :

Les niveaux de gouvernement plus proches du peuple sont plus décentralisés

Outre la restructuration de l’appareil et la décentralisation du pouvoir, l’une des tâches importantes à accomplir dans les temps à venir est de continuer à réduire les procédures administratives et les conditions commerciales afin de réduire les coûts de conformité pour les particuliers et les entreprises.

Actuellement, le gouvernement demande aux ministères de revoir et d’ajuster les réglementations afin que le niveau gouvernemental le plus proche de la population puisse être davantage décentralisé et que le travail puisse être effectué plus facilement.

Cette politique est importante, j’espère que dans les temps à venir, le gouvernement publiera rapidement des décrets.

Auparavant, le gouvernement prenait chaque année des résolutions visant à simplifier les procédures administratives et à réduire les conditions des entreprises, mais de nombreux contenus proposés n’étaient pas mis en œuvre ou n’étaient pas efficaces.

Il est nécessaire de revoir les résolutions émises sur l’inspection spécialisée, la simplification des procédures administratives et l’amélioration de l’environnement d’investissement et d’affaires pour voir ce qui a été fait et ce qui n’a pas été fait, et sur cette base, fixer des objectifs spécifiques.

Par exemple, le principe selon lequel chaque élément doit être soumis à la gestion d’un organisme spécialisé a été posé en 2019, mais à ce jour ce décret n’a pas été publié. Il y a des éléments qui sont encore soumis à la gestion de nombreuses agences, voire à des conditions et des normes différentes. Cette fois, il faut une évaluation spécifique à émettre et à mettre en œuvre.

Passer de la « pensée du livre rouge » à la « pensée des flux de trésorerie »

Le délégué Nguyen Nhu So (Bac Ninh) a déclaré que les politiques budgétaires et monétaires doivent véritablement devenir des « leviers de croissance ».

Ces derniers temps, le Gouvernement a fait de grands efforts avec des politiques telles que le Décret 82/2025 (extension des impôts et des loyers fonciers), le Décret 31/2022 (soutien du taux d'intérêt de 2%)... Cependant, dans la réalité, la mise en œuvre a été très difficile. Par exemple, le plan de soutien du taux d’intérêt de 2 % était censé être une « bouée de sauvetage », mais après près de deux ans, le taux de décaissement est inférieur à 5 %.

En réalité, de nombreuses petites et moyennes entreprises, qui constituent l'épine dorsale de l'économie, sont éliminées du jeu parce qu'elles ne disposent pas d'états financiers vérifiés ni de garanties qualifiées. Des politiques et des fonds existent, mais les entreprises n'y ont pas accès. C'est un échec de mise en œuvre.

« Par conséquent, en plus de continuer à améliorer les politiques, il est plus urgent de réformer en profondeur le mécanisme de mise en œuvre afin que les capitaux circulent aux bons endroits », a suggéré M. So.

Concernant la solution, selon M. So, il est nécessaire de réformer la réflexion sur l'évaluation du crédit pour l'adapter à chaque type d'entreprise, en passant de la « pensée du livre rouge » à la « pensée du flux de trésorerie », en évaluant la capacité de remboursement de la dette en fonction des données commerciales, de l'historique des paiements d'impôts, de l'efficacité opérationnelle réelle au lieu de simplement examiner les actifs hypothéqués.

Attribuer des objectifs de décaissement obligatoires à chaque établissement de crédit, de la même manière que l'on attribue des plans de production et d'affaires avec des critères d'évaluation de « qui a reçu l'argent et quelle est son efficacité ». Mettre en place d’urgence un système de surveillance public et indépendant doté d’indicateurs de mesure transparents.

Conteneurs d'importation et d'exportation de marchandises au port de Cat Lai - Photo : TU TRUNG

Réduire les dépenses courantes et augmenter les dépenses d’investissement pour le développement

Présentant des solutions pour promouvoir la croissance, le Premier ministre Pham Minh Chinh a déclaré que cette année, les obstacles institutionnels seront fondamentalement supprimés pour créer des avantages compétitifs. Promouvoir les avancées en matière de ressources humaines pour améliorer la productivité du travail, les compétences professionnelles et les qualifications professionnelles avec une main-d’œuvre de classe mondiale lorsqu’elle est profondément intégrée.

Parallèlement, il faut promouvoir les avancées stratégiques en matière d’infrastructures afin de réduire les coûts logistiques actuellement très élevés et d’accroître la compétitivité des produits sur le marché. Investir de manière synchrone dans les 5 modes de transport, y compris les autoroutes, avec l’achèvement de 3 000 km d’autoroutes ; déployer un système ferroviaire reliant l’air et la mer à moindre coût et avec un fonctionnement continu.

Moderniser le système ferroviaire, les chemins de fer reliant la Chine comme Lao Cai - Hanoi - Hai Phong pour ouvrir vers l'Asie centrale et l'Europe ; Chemins de fer urbains... Promouvoir les voies navigables intérieures, les projets d'aviation, les aéroports de classe mondiale, les routes maritimes avec des ports maritimes et de grandes flottes.

Le Premier ministre a également déclaré que le Politburo avait récemment adopté quatre résolutions, notamment celles visant à promouvoir la science et la technologie, l’innovation et la transformation numérique ; une intégration internationale profonde dans la nouvelle situation ; élaboration et application des lois, réforme institutionnelle ; développement économique privé, formant un quatuor stratégique pour le développement.

« Le gouvernement mettra en œuvre efficacement ces résolutions, promouvra les moteurs de croissance, renouvellera les anciens moteurs de croissance et en promouvra de nouveaux. Y compris l'investissement public, l'investissement privé et l'attraction des IDE.

« Promouvoir les exportations en diversifiant les marchés, les produits et les chaînes d'approvisionnement, négocier activement avec les États-Unis pour garantir les intérêts fondamentaux avec un esprit calme et non conflictuel, dialoguer et écouter patiemment, de manière persuasive, et être prêt à résoudre les problèmes qui intéressent les partenaires, en protégeant les intérêts fondamentaux », a-t-il déclaré.

Avec la motivation de la consommation, nous nous concentrerons sur la politique fiscale pour réduire les impôts et les taxes, réduire les coûts des intrants pour les entreprises sur la base de percées institutionnelles et minimiser les procédures administratives. Augmenter les revenus, réduire les dépenses, économiser sur les dépenses, collecter le montant correct, collecter à temps, réduire les dépenses régulières, augmenter les dépenses d'investissement pour le développement, promouvoir l'épargne, réduire les dépenses sur les activités inutiles.

Supprimera des milliers de projets

Selon le Premier ministre, la mise en place d'un gouvernement à deux niveaux constituera une transformation importante : au lieu d'une simple délivrance de licences, il y aura une post-inspection, une inspection, une supervision et une gestion étatique. Réduire résolument les procédures administratives, passer d’un état passif à un état actif dans un esprit de décentralisation et d’allocation des ressources, accroître la capacité d’application, d’inspection et de supervision.

Ou avec 2 200 projets avec un capital total d'environ 235 milliards USD, représentant 50% du PIB, il est nécessaire de se concentrer sur leur résolution avec l'esprit de ne pas légitimer le mal, mais d'accepter une « dissection douloureuse » et de perdre de l'argent pour tirer des leçons pour l'avenir.

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NGOC AN-THANH CHUNG-TIEN LONG

Source : https://tuoitre.vn/tang-truong-2-con-so-ben-vung-giai-phap-nao-20250524083008227.htm