Passer d'une approche axée sur les revenus à une approche axée sur le renforcement d'une base de revenus durable

Considérant que la structure actuelle des recettes et des dépenses budgétaires demeure insoutenable, les députés de l'Assemblée nationale ont suggéré qu'il était nécessaire de passer d'une logique de recettes à une logique de renforcement des fondements d'une gestion durable des recettes, en réformant les politiques fiscales, en améliorant la gestion des recettes, en prévenant les pertes de recettes et en développant des sources de revenus à long terme ; les faiblesses à tous les stades du secteur de l'investissement doivent être rapidement surmontées.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, prend la parole. Photo : Pham Thang

Poursuivant le programme de la dixième session, ce matin 30 octobre, immédiatement après la séance de débat sur la situation socio -économique, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, l'Assemblée nationale a examiné en séance plénière : l'exécution du budget de l'État pour 2025, les prévisions budgétaires, le plan de répartition du budget central pour 2026 ; les résultats de la mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale relatives au plan quinquennal 2021-2025 ; les prévisions financières nationales quinquennales pour la période 2026-2030 et les investissements publics à moyen terme pour la période 2026-2030.

Envisager avec prudence une expansion de la politique budgétaire

L’année 2025 marque la fin du plan d’investissement public et budgétaire à moyen terme 2021-2025 et constitue également une année charnière pour entrer dans la nouvelle phase de développement 2026-2030. Dans un contexte de fortes fluctuations de l’économie nationale et internationale, les députés de l’Assemblée nationale ont reconnu que la gestion du budget d’investissement public et des finances publiques a permis d’obtenir de nombreux résultats remarquables, contribuant ainsi au maintien de la stabilité macroéconomique, à la maîtrise de l’inflation, à la garantie de la sécurité sociale et au maintien d’une croissance raisonnable.

Toutefois, en y regardant de plus près, les délégués ont déclaré qu'il était possible d'identifier un certain nombre de problèmes qui devaient être analysés et traités à un niveau stratégique afin de créer une base fiscale solide pour la période à venir.

Le député à l'Assemblée nationale Ha Sy Dong ( Quang Tri ) prend la parole. Photo : Quang Khanh

Selon le député Ha Sy Dong (Quang Tri), il est essentiel de reconnaître que la structure actuelle des recettes et des dépenses budgétaires demeure insoutenable. Les hausses de recettes observées ces dernières années sont principalement dues à des facteurs conjoncturels et ne constituent pas encore un moteur de croissance durable. Les nouvelles sources de revenus issues de l'économie numérique, du commerce électronique et des services transfrontaliers n'ont pas été exploitées efficacement.

En revanche, les recettes issues de la privatisation et du désinvestissement du capital public demeurent très faibles, tandis que les dépenses courantes représentent toujours une part importante. Les économies de 10 % réalisées sur ces dépenses reposent principalement sur la réduction des tâches, et non sur l'innovation technologique, la réforme des processus ou la rationalisation de l'appareil administratif. « Il est donc nécessaire de privilégier le renforcement des sources de revenus durables en réformant la politique fiscale, en améliorant la gestion des recettes, en prévenant les pertes de recettes et en développant des sources de revenus à long terme », a souligné le délégué Ha Sy Dong.

Considérant que, dans le mandat à venir, avec la mise en œuvre de nombreux projets nationaux importants nécessitant d'énormes ressources d'investissement, l'augmentation du déficit budgétaire et de la dette publique pour accroître les sources d'investissement est une nécessité objective, le député de l'Assemblée nationale Tran Van Lam (Bac Ninh) a souligné que l'expansion de la politique budgétaire doit être soigneusement étudiée, calculée et évaluée, parallèlement à l'amélioration de la qualité et de l'efficacité des investissements.

Le député Tran Van Lam (Bac Ninh) prend la parole. Photo : Ho Long

Il est notamment nécessaire de remédier rapidement aux faiblesses à tous les stades du secteur de l'investissement ; depuis la sélection des projets d'investissement véritablement nécessaires et susceptibles de soutenir une croissance économique durable jusqu'aux étapes de préparation des projets, de préparation des investissements, de mise en œuvre et de décaissement afin de rendre les ressources en capital rapidement efficaces, en minimisant le gaspillage dû à la lenteur des décaissements et au transfert des ressources à l'année suivante.

« Ce n’est qu’à cette seule condition que la pression sur le déficit budgétaire et la dette publique pourra être allégée, que les équilibres macroéconomiques pourront être fermement assurés et que la croissance économique pourra véritablement s’approfondir, se développer et devenir durable », a déclaré le délégué Tran Van Lam.

Recherche sur l'innovation budgétaire

Préoccupé par les prévisions budgétaires de l'État pour 2026, le député Tran Van Tien (Phu Tho) a déclaré que les recettes budgétaires totales de l'État en 2026 n'augmenteraient que de 5,88 % par rapport à 2025, alors que la croissance du PIB devrait atteindre 10 % ou plus, ce qui est incohérent. En conséquence, le député a proposé de relever le taux de croissance des recettes budgétaires afin qu'il soit aligné sur le taux de croissance économique.

Le député Tran Van Tien (Phu Tho) prend la parole. Photo : Pham Thang

Par ailleurs, le taux de mobilisation du budget de l'État s'élève à environ 17,4 % du PIB (contre 18,7 % en 2025) ; les recettes fiscales et douanières représentent environ 13 % du PIB (contre 13,5 % en 2025). Le député Tran Van Tien a suggéré que le gouvernement examine ces indicateurs afin d'en vérifier la pertinence.

Le député Tran Van Tien a également souligné que les prévisions budgétaires de l'État comportent encore de nombreux postes de recettes affichant des taux de croissance faibles, voire très faibles, tels que : les recettes estimées des redevances foncières ; les recettes provenant des dividendes, des bénéfices après impôt, de l'écart entre les recettes et les dépenses de la Banque d'État, des recettes pétrolières brutes, des recettes issues des activités d'import-export...

« Le gouvernement doit revoir et ajuster le taux de croissance d’un certain nombre d’indicateurs ayant une incidence sur la croissance du PIB afin d’assurer la viabilité de la croissance économique en 2026 », a suggéré le délégué.

Délégués présents à la réunion. Photo : Quang Khanh

Par ailleurs, les recettes du budget central tendent à diminuer. En 2025, elles représentaient 48,4 % du total des recettes budgétaires de l'État. En 2026, ce pourcentage s'élevait à 47,88 %. C'est pourquoi le député Tran Van Tien a souligné la nécessité d'examiner plus en détail la structure des recettes budgétaires de l'État afin de garantir le rôle du budget central dans le développement socio-économique.

Le délégué Tran Van Lam a suggéré que, lors de la prochaine législature, il soit nécessaire d'étudier et d'innover la phase budgétaire afin de fixer le budget à un niveau sûr et réaliste, tout en déterminant le niveau de réserve pour les excédents de recettes si les conditions le permettent. Outre les prévisions de recettes, il est également nécessaire d'établir sans délai un budget prévisionnel des dépenses. Ce dernier doit être élaboré simultanément et conformément à un plan d'affectation des excédents de recettes aux tâches et projets, selon l'ordre de priorité établi initialement. Ceci permettra d'améliorer l'efficacité de l'utilisation du budget et de réduire les risques d'erreurs lors de la préparation et de l'approbation des prévisions budgétaires annuelles.

Source : https://daibieunhandan.vn/chuyen-trong-tam-tu-thu-sang-cung-co-nen-tang-thu-ben-vung-10393612.html