Restructuration du secteur agricole : opportunités et défis

>>> Leçon 1 : Vers une agriculture moderne

Production spontanée, planification de rupture

La spontanéité et le dépassement des contraintes de planification constituent deux problèmes majeurs auxquels est confronté le secteur agricole aujourd'hui. En réalité, la plupart des initiatives de production spontanée ou de « dépassement des contraintes de planification » en agriculture n'engendrent que des conséquences néfastes, dont les agriculteurs font peser le poids.

Avant 2020, le prix des citrons frais atteignait des sommets historiques, avoisinant les 20 000 à 25 000 VND, voire 30 000 VND le kilo. Quant aux citrons épicés, notamment les citrons roses, réputés pour leurs vertus aromatiques et médicinales, leur prix grimpait jusqu'à 50 000 VND le kilo. Cette flambée des prix a engendré un véritable engouement pour la culture du citron dans toute la province.

Dans certaines communes de Yen Thuan, Bach Xa, Minh Dan, Phu Luu, Tan Thanh, Yen Phu (Ham Yen) ; Thai Long, Doi Can, Nong Tien, My Lam (ville de Tuyen Quang ) ; Tu Quan (Yen Son), les habitants n'hésitent pas à arracher les citronniers et à les associer à d'autres cultures ; certains foyers vont même jusqu'à planter des citronniers dans les rizières. Cependant, cet âge d'or des citronniers fut de courte durée, et les prix des citrons s'effondrèrent rapidement.

Bien qu'il s'agisse de la principale zone de culture de la canne à sucre, la superficie moyenne des terres agricoles de la commune de Hao Phu (Son Duong) n'est que de 0,5 ha/ménage.

M. Tran Viet Trung, du groupe 8, quartier de Nong Tien (ville de Tuyen Quang), a déclaré qu'il avait investi dans la culture de 3 hectares de citronniers, mais que lorsque les citrons ont été récoltés, le prix n'était plus à son niveau maximal de 25 à 30 mille VND/kg, mais avait chuté à 5 à 7 mille VND/kg, et que l'argent de la vente des citrons n'était pas suffisant pour payer les ouvriers qui les coupaient.

Le prix des citrons était si bas que les revenus ne suffisaient pas à couvrir les dépenses ; de nombreux producteurs abandonnèrent leurs citronniers, voire les abattirent pour se tourner vers d’autres cultures. Peu après, le prix des citrons atteignit un sommet, entre 25 000 et 30 000 VND/kg, provoquant une véritable frénésie de production. La crise des excédents de citrons frais persista, le prix chutant parfois à 5 000 à 7 000 VND/kg pour les citrons de catégorie A, et à seulement 2 000 à 3 000 VND/kg pour ceux de catégorie B.

M. Truong Quoc Viet, du village de Minh Phu n° 5, commune de Yen Phu (Ham Yen), cultivateur de citrons depuis de nombreuses années, explique que le citronnier est un arbre aromatique, et que sa production reste donc modérée. Une prolifération massive entraînerait un déséquilibre entre l'offre et la demande, avec des conséquences néfastes. Selon M. Viet, il a constaté, au cours des dix dernières années, deux ou trois fluctuations importantes du marché du citronnier. Lorsque le prix des citrons augmente, les habitants de la région investissent dans leur plantation. À l'inverse, lorsque le prix baisse, ils les abattent avant de les replanter.

Selon un rapport du Département de l'agriculture et du développement rural, en août, la province comptait 1 497,8 hectares de citronniers, dont 1 231,1 hectares dans le district de Ham Yen, soit une augmentation de plus de 100 hectares par rapport à 2023. Le problème actuel est que, dans certaines communes du district de Ham Yen, de la ville de Tuyen Quang et de Yen Son, les habitants abandonnent les anciennes plantations d'orangers, de pamplemoussiers et de théiers pour se consacrer à la culture du citron. Le risque d'une chute brutale des prix du citron frais est donc inévitable.

Contrairement aux citronniers, aux orangers et aux pamplemoussiers, dont la plantation est pourtant prévue par la province, on constate dans de nombreuses localités des cas de franchissement de clôtures et de non-respect des plans d'aménagement. Certaines communes connaissent également des empiètements sur des terres forestières pour la culture d'orangers et de pamplemoussiers. Après une période de forte croissance, une situation de surproduction s'est installée, entraînant une chute brutale des prix d'achat des oranges et des pamplemousses et rendant leur vente difficile. La récupération des fruits se poursuit donc.

M. To Van Binh, du village de Thai Ninh, commune de Phuc Ninh (Yen Son), a déclaré que depuis 2021, le prix du pamplemousse n'a cessé de baisser. Auparavant, le pamplemousse de type A vendu directement aux producteurs coûtait entre 20 000 et 22 000 VND, voire jusqu'à 25 000 VND l'unité. Lors de la récolte de 2023, le prix a chuté à 5 000 ou 6 000 VND, et parfois même à 2 000 ou 3 000 VND. Face à ces prix bas et à des coûts d'investissement élevés, les producteurs négligent leurs cultures, ce qui entraîne un développement insuffisant des pamplemousses, une qualité incertaine et une baisse de leur valeur.

La production spontanée, le manque de planification, l'absence de liens et surtout la non-prise en compte des facteurs de marché ont eu un impact très négatif sur la durabilité des produits, affectant directement les revenus des agriculteurs.

Les défis entourent

Selon les experts agricoles, la production agricole de la province est essentiellement extensive et gérée sous forme de petites exploitations. De ce fait, les risques sont élevés et l'efficacité faible, la valeur ajoutée des produits agricoles encore plus faible. Cette production se caractérise par des produits bruts, de faible qualité, une forte consommation de ressources, un faible recours aux sciences et technologies et à la mécanisation, et une faible compétitivité. La production n'est pas intégrée à un système de transformation permettant un développement mutuel et complémentaire. Bien que des entreprises et des coopératives existent, leur rôle dans le pilotage et la promotion du développement de la production reste insuffisant.

Actuellement, seuls des produits comme le bois issu de forêts plantées et le thé bénéficient de liens étroits, favorisant une production durable ; pour le reste, la production demeure intermittente. Bien que certains modèles de partenariats entre exploitations agricoles et entreprises aient vu le jour, nombre d'entre eux ont été rompus pour diverses raisons, principalement des conflits d'intérêts. Beaucoup d'exploitations agricoles ne perçoivent pas pleinement les avantages de ces liens et hésitent lorsque le prix d'achat proposé par les entreprises est inférieur au prix du marché. Par ailleurs, les parties prenantes n'évaluent pas correctement les fluctuations du marché, ce qui entraîne parfois une stagnation des produits agricoles et, par conséquent, la rupture des partenariats.

Par ailleurs, la compétitivité des produits agricoles demeure faible en raison du manque de diversité des types de produits, de l'hétérogénéité des tailles et des couleurs, ainsi que du manque de notoriété des marques. Récemment, la société par actions RYB (Hanoï), un exportateur renommé de produits agricoles, s'est associée à sept coopératives agricoles (OCOP) pour exporter des produits OCOP de haute qualité vers le marché européen. Cependant, la directrice de RYB, Mme Nguyen Thanh Huong, reste préoccupée par la compétitivité de ces produits. Selon elle, le processus de transformation rudimentaire et les technologies obsolètes constituent actuellement un frein à la conservation des produits. De plus, l'emballage et le design des produits, encore monotones et peu attrayants, nuisent à la reconnaissance des marques.

Le manque de connectivité, la production agricole à petite échelle et fragmentée ont eu un impact direct sur la mécanisation, l'application des sciences et des technologies, l'exploitation des économies d'échelle, ainsi que sur la mise en œuvre de modèles agricoles avancés. La production à petite échelle se traduit par une très faible superficie cultivée moyenne par ménage agricole.

Dans la commune de Hao Phu (district de Son Duong), commune purement agricole et cœur de la zone de production de canne à sucre, chaque foyer possède en moyenne seulement 0,5 hectare. M. Nguyen Dang Khoa, agent de vulgarisation agricole du district de Son Duong, en charge de la commune de Hao Phu, a expliqué que la faible superficie moyenne des terres cultivées rend la mécanisation particulièrement difficile. M. Khoa a précisé que pendant la saison des récoltes, chaque foyer dispose de plusieurs milliers de mètres carrés, ce qui complique l'organisation de la coupe, du chargement et du transport de la canne à sucre.

D'après les experts, le niveau d'investissement dans l'agriculture au Vietnam, y compris dans la province de Tuyen Quang, demeure limité et dispersé, et ne reflète pas le potentiel et la contribution du secteur à l'économie. Par conséquent, les infrastructures techniques agricoles et rurales présentent encore de nombreuses lacunes et ne répondent pas aux besoins de développement, en particulier celles directement liées à la production agricole.

Les services de soutien à l'agriculture sont également sous-développés, notamment la conservation après récolte et la logistique. Les industries de transformation agricole et de transformation poussée sont peu développées, principalement à petite échelle et dotées de technologies obsolètes. Certaines politiques visant à attirer des ressources vers l'agriculture sont inefficaces, sans parler de l'impact objectif des facteurs de marché et des risques de catastrophes naturelles… C'est un défi majeur que le secteur agricole de la province doit relever s'il veut prendre son essor.

Comment (0)