Le projet de loi sur les chemins de fer (modifié), récemment soumis au gouvernement, a institutionnalisé des politiques et des mécanismes novateurs visant à mobiliser toutes les ressources pour l'investissement dans le développement des infrastructures ferroviaires.
Les entreprises attendent ce mécanisme avec impatience.
Ces derniers mois, le Dr Yap Kwong Weng, PDG de Vietnam SuperPort™, s'est employé à mettre en œuvre des projets d'investissement pour développer l'infrastructure logistique, notamment un projet de liaison ferroviaire.
Des mécanismes sont nécessaires pour attirer les investissements dans les infrastructures ferroviaires (Sur la photo : ligne de métro léger Nhon - gare de Hanoï ). Photo : Ta Hai.
Vietnam SuperPort™ est un port logistique multimodal de 83 hectares situé dans la province de Vinh Phuc. Il constitue une plateforme de transbordement essentielle sur la ligne ferroviaire Lao Cai - Hanoi - Hai Phong - Quang Ninh.
« Le développement du secteur de la logistique, associé à celui des infrastructures de transport, notamment ferroviaires, contribuera à améliorer les capacités logistiques nationales et à renforcer la capacité du Vietnam à s'intégrer à la chaîne d'approvisionnement mondiale », a affirmé le Dr Yap.
M. Yap a également fait valoir que, bien que l'investissement dans les infrastructures ferroviaires nécessite un investissement initial important et puisse avoir une longue période de retour sur investissement, il s'agit d'une stratégie durable.
Toutefois, M. Yap Kwong Weng a également reconnu que de nombreux obstacles persistent, notamment en ce qui concerne les politiques d'incitation à l'investissement. Selon lui, ces politiques, telles que les exonérations et réductions d'impôts, les aides au crédit et la simplification des procédures d'investissement, doivent être plus souples et cohérentes afin de faciliter l'accès des entreprises à ces dispositifs.
Partageant le même avis, Mme Nguyen Thi Thu Thao, responsable des relations publiques et des relations avec les actionnaires de la société par actions Gemadept, a déclaré que la liaison des chemins de fer avec les ports maritimes était un sujet de discussion depuis de nombreuses années et qu'elle avait toujours été un souhait des acteurs du secteur de la logistique.
La présence de lignes ferroviaires directes vers les ports améliore l'efficacité opérationnelle et confère un avantage concurrentiel aux entreprises portuaires et logistiques. Par conséquent, l'État doit mettre en œuvre des politiques visant à orienter et à faciliter l'utilisation optimale des ressources de tous les secteurs économiques, en privilégiant les investissements dans le développement harmonieux des infrastructures de transport dans les zones économiques clés.
Définition de politiques novatrices
Selon M. Duong Hong Anh, directeur adjoint du Département des chemins de fer du Vietnam, la loi ferroviaire en vigueur prévoit déjà des dispositions relatives à la mobilisation des investissements pour le développement et l'exploitation des infrastructures ferroviaires. Toutefois, ces politiques se sont avérées largement inefficaces dans la pratique.
Dans le projet de loi ferroviaire (modifié) récemment soumis au gouvernement, le ministère des Transports a codifié des politiques en des réglementations spécifiques et novatrices afin de créer un cadre juridique pour le développement ferroviaire.
Plus précisément, le projet a modifié et complété la réglementation afin de maximiser la mobilisation des ressources pour le développement de l'infrastructure ferroviaire, le budget de l'État jouant un rôle de premier plan ; encourageant toutes les organisations et tous les particuliers à participer à l'investissement dans le développement de l'infrastructure ferroviaire par le biais de diverses formes de contrats (BT, BOT, BTO, BLT, BTL...).
En ce qui concerne la mobilisation des ressources locales, le projet de loi autorise les collectivités locales à utiliser leurs budgets pour participer aux indemnisations, au soutien à la réinstallation et aux investissements dans la construction de certains projets d'infrastructure ferroviaire nationale.
La réglementation relative à l'aménagement du territoire aux abords des gares (modèle TOD) est complétée afin d'optimiser l'utilisation des ressources pour le développement des infrastructures ferroviaires et de préciser les responsabilités des parties prenantes dans sa mise en œuvre.
Il convient de noter que les comités populaires provinciaux sont autorisés à ajuster les fonctions d'utilisation des terres des zones entourant les gares ferroviaires afin d'exploiter les ressources foncières et la valeur ajoutée qui en découle.
Le Conseil populaire provincial décide d'utiliser les budgets locaux pour mettre en œuvre des projets d'investissement public indépendants en matière d'indemnisation, de soutien et de réinstallation, conformément à la planification de la zone entourant la gare, afin de créer des terrains à vendre aux enchères pour développer la zone urbaine.
Les recettes générées par l'exploitation des terrains situés à proximité des gares ferroviaires locales seront intégralement versées au budget local provincial.
Le gouvernement précise le pourcentage des recettes générées par l'exploitation des terrains situés à proximité des gares ferroviaires nationales qui doivent être partagées entre le budget central et le budget provincial.
L'attraction de capitaux privés allège le fardeau qui pèse sur le budget de l'État.
Un autre point important, selon M. Duong Hong Anh, est que le projet de loi modifiée sur les chemins de fer comprend des dispositions sur la location et le transfert, pour une période limitée, du droit d'exploiter les actifs d'infrastructure ferroviaire investis par l'État.
Selon les experts, cette réglementation contribuera à accroître la participation du secteur privé dans l'industrie ferroviaire, à améliorer la qualité de l'exploitation, à réduire la pression financière sur l'État et à garantir le contrôle des biens publics.
En réalité, le modèle de transfert à durée déterminée permet à l'État de conserver le contrôle des infrastructures critiques. Une fois la période d'exploitation terminée, l'État peut réévaluer l'efficacité du transfert et ajuster ses politiques ou trouver de nouveaux partenaires.
L’État peut notamment intervenir si l’entreprise exploitante ne respecte pas les exigences de qualité ou viole ses contrats. Il s’agit d’une solution efficace pour le développement durable du secteur ferroviaire vietnamien.
Les entreprises, mais aussi les autorités locales, attendent la légalisation des mécanismes et des politiques d'investissement dans les infrastructures ferroviaires pour attirer les investisseurs.
Selon un représentant du département des transports de la ville de Hué, le projet prévoit la construction d'une ligne ferroviaire secondaire reliant la zone économique de Chan May - Lang Co, créant ainsi une gare et un modèle de développement axé sur les transports en commun (TOD) dans les quartiers de Phu My et Chan May. Des mécanismes sont donc nécessaires pour mobiliser des ressources d'investissement extrabudgétaires afin de mettre en œuvre ces plans.
Le vice-président du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, Bui Xuan Cuong, a également déclaré que la ville ambitionne de mettre en service 7 lignes de métro (355 km) d'ici 2035 et 10 lignes (510 km) d'ici 2045. Ces chiffres n'incluent pas les études et la mise en œuvre du prolongement de la ligne 1 du métro vers les provinces de Dong Nai et Binh Duong.
« Pour ce faire, Hô Chi Minh-Ville espère mettre en place une réglementation sur le développement du TOD (développement axé sur le transport en commun) ainsi que sur le déploiement et la gestion des sources de revenus dans les zones de métro et de chemin de fer… », a déclaré M. Cuong.
Source : https://www.baogiaothong.vn/co-che-dot-pha-hut-von-dau-tu-ha-tang-duong-sat-192250227223306976.htm
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