Est-il nécessaire d'accréditer tous les programmes d'enseignement supérieur ?

Actuellement, le système d'enseignement supérieur compte plus de 8 000 programmes de formation, du niveau licence au doctorat. La réglementation actuelle relative à l'accréditation obligatoire et à l'évaluation externe de tous ces programmes engendre une surcharge de travail et des coûts supplémentaires pour les établissements d'enseignement supérieur.

Le projet de loi sur l'enseignement supérieur (modifié) comprend 9 chapitres et 54 articles. Le chapitre VI, relatif à l'assurance qualité et à l'accréditation, stipule que les établissements d'enseignement supérieur sont responsables de la mise en place, du fonctionnement et du développement d'un système interne d'assurance qualité afin de garantir le respect des dispositions légales et des normes de qualité nationales et internationales adaptées au contexte, contribuant ainsi à la mise en œuvre de leur stratégie de développement.

Photo d'illustration (baochinhphu.vn)

L’article 37 du chapitre VI stipule clairement que les normes d’évaluation et d’accréditation de la qualité de l’enseignement supérieur constituent le fondement de la détermination du niveau de qualité atteint par les établissements d’enseignement supérieur et les programmes de formation. Ces normes sont élaborées conformément à la mission et aux fonctions des établissements d’enseignement supérieur, en s’appuyant sur les normes régionales et internationales. Elles comprennent des normes pour les établissements d’enseignement supérieur et des normes pour les programmes de formation.

L’article 38 du projet de loi stipule que les établissements d’enseignement supérieur et les programmes de formation doivent faire l’objet d’une évaluation périodique de leur qualité, conformément aux normes établies par le ministère de l’Éducation et de la Formation . Cette évaluation peut prendre la forme d’une auto-évaluation réalisée par les établissements d’enseignement et d’une évaluation externe menée par des organismes compétents.

Concernant l’accréditation de l’enseignement supérieur, le projet de loi stipule clairement que les établissements d’enseignement sont autorisés à choisir des organismes d’accréditation appropriés qui répondent aux exigences suivantes : les organismes d’accréditation nationaux sont agréés par les autorités compétentes pour exercer leurs activités, réaliser des évaluations externes et délivrer des accréditations conformément aux normes édictées par le ministère de l’Éducation et de la Formation ou conformément à un ensemble de normes élaborées par des organismes d’accréditation de qualité, conformément au cadre des normes internationales, évaluées, reconnues et autorisées à être appliquées par le ministère de l’Éducation et de la Formation, sous réserve de la reconnaissance de l’organisme par une organisation internationale compétente ; les organismes d’accréditation étrangers jouissant d’une réputation internationale, reconnus pour exercer leurs activités au Vietnam, évaluer et délivrer des accréditations conformément aux normes internationales.

La loi actuelle sur l'enseignement supérieur habilite les organismes d'accréditation à mener des évaluations externes et à créer des conseils chargés d'examiner et de reconnaître le respect des normes de qualité de l'enseignement supérieur. En pratique, ce mécanisme d'accréditation, qui ne repose pas sur l'évaluation des agences de gestion étatiques ni d'organismes indépendants, réduit le rôle et l'efficacité de la gestion publique et ne garantit ni la fiabilité des résultats d'évaluation ni la reconnaissance des normes de qualité.

Par ailleurs, la réglementation relative à l'accréditation obligatoire et à l'évaluation externe de tous les programmes de formation engendre une surcharge de travail et des dépenses importantes pour les établissements d'enseignement supérieur. L'accréditation obligatoire de tous les programmes de formation, telle que prescrite par la loi, exerce une forte pression et engendre des coûts élevés pour ces établissements, surchargeant ainsi le système d'accréditation. Le déséquilibre entre les capacités des organismes d'accréditation et les besoins d'accréditation des établissements d'enseignement supérieur entraîne également des conséquences telles que la lourdeur des procédures, des difficultés d'adaptation et une perte des effets positifs d'un travail d'accréditation de qualité.

Les nouveaux contenus du projet de loi sur l'enseignement supérieur (modifié), y compris les contenus relatifs à l'assurance qualité et à l'accréditation, seront soumis à l'Assemblée nationale et devraient être approuvés lors de la 10e session de la 15e Assemblée nationale en octobre prochain.

L'assurance qualité est la pierre angulaire de l'enseignement supérieur.

L'évaluation de la qualité de l'enseignement est essentielle pour déterminer les normes de qualité de la formation et des services éducatifs des universités. Dès lors, comment le contenu de la loi sur l'enseignement supérieur (modifiée) devrait-il être adapté et amélioré ?

Un journaliste de la chaîne VOV a interviewé la déléguée Nguyen Thi Viet Nga, membre de la commission de la culture et des affaires sociales de l'Assemblée nationale.

PV : Cher délégué, quelle est l’importance de l’assurance et de l’accréditation de la qualité de l’enseignement universitaire ?

La déléguée Nguyen Thi Viet Nga : Garantir et évaluer la qualité de l’éducation a toujours été le pilier de l’enseignement supérieur moderne. Au Vietnam comme dans de nombreux pays développés, l’évaluation de la qualité est une priorité. Cet outil permet d’évaluer le niveau des établissements d’enseignement supérieur et des programmes de formation, aidant ainsi l’État à gérer efficacement et la société à exercer un contrôle plus rigoureux et transparent. Les étudiants disposent ainsi d’éléments essentiels pour choisir la filière et l’établissement qui leur conviennent.

Grâce à un mécanisme d'assurance qualité et d'accréditation, nous promouvrons une culture d'amélioration continue au sein des établissements d'enseignement et de formation, éviterons la stagnation et le régression, et encouragerons une saine concurrence fondée sur la qualité. Lorsque les résultats de l'accréditation seront reconnus et valorisés, les diplômes et les compétences des étudiants vietnamiens auront une plus grande valeur sur le marché du travail national et international, un domaine où nous présentons encore des faiblesses. L'accréditation de qualité n'est pas un simple certificat, mais un engagement de l'établissement envers les apprenants et la société.

PV : Quelles sont donc vos contributions au mécanisme d’assurance et d’évaluation de la qualité de l’enseignement supérieur dans le projet de loi sur l’enseignement supérieur (modifié) afin d’aider l’État à gérer plus efficacement cette question ?

Déléguée Nguyen Thi Viet Nga

La déléguée Nguyen Thi Viet Nga : Premièrement, le système interne d’assurance qualité de chaque établissement d’enseignement supérieur doit être légalisé plus clairement. Cela doit être une condition obligatoire pour pouvoir dispenser des formations. Ce n’est qu’à cette condition que l’accréditation externe reposera sur des bases fiables.

Deuxièmement, il est nécessaire de définir clairement les responsabilités et les pouvoirs de l'organisme de contrôle de la qualité. Cet organisme doit être indépendant, transparent et jouir d'une excellente réputation, afin d'éviter toute situation où il jouerait un double jeu.

Troisièmement, le mécanisme de contrôle de l'État doit être suffisamment robuste. Le ministère de l'Éducation et de la Formation doit être chargé de définir les normes d'évaluation et de superviser les activités d'accréditation. Parallèlement, dans le cadre de ces activités, il est nécessaire de promouvoir l'utilisation des technologies numériques et des bases de données nationales afin d'améliorer la transparence et l'accès à l'information.

Grâce à ces contributions, je souhaite viser un système d'accréditation où les résultats de l'évaluation reflètent véritablement la qualité, afin de créer la confiance au sein de la société et d'obtenir l'évaluation la plus précise possible des établissements d'enseignement supérieur.

PV : Si elle est adoptée par l’Assemblée nationale, selon le délégué, quelle sera la portée pratique des nouvelles dispositions du projet de loi sur l’enseignement supérieur (modifié) ?

La députée Nguyen Thi Viet Nga a déclaré : « Si elle est adoptée par l’Assemblée nationale, la loi sur l’enseignement supérieur (modifiée) aura des retombées positives, notamment grâce à des dispositions qui intéressent de nombreux électeurs et acteurs du secteur éducatif, comme l’élargissement de l’autonomie des établissements d’enseignement supérieur en matière de responsabilité. Ceci permettra à ces établissements d’être plus proactifs dans l’organisation de la formation, la recherche et la coopération internationale. Deuxièmement, les dispositions relatives à l’assurance qualité et au mécanisme d’accréditation, une fois ajustées, contribueront à rehausser le niveau de l’accréditation, à instaurer la confiance du public, à accroître le prestige des diplômes vietnamiens et à promouvoir l’intégration internationale. Troisièmement, les politiques financières et d’investissement, ainsi que l’encouragement des investissements extrabudgétaires, créeront un puissant moteur pour un développement harmonieux du système d’enseignement supérieur, réduisant ainsi les disparités régionales. »

PV : Oui. Merci, délégué !

Réduction des tests dans certaines régions

Le processus d'évaluation de la qualité constitue la base de l'évaluation et de l'amélioration des activités éducatives, favorisant ainsi un développement durable et à long terme du système d'enseignement supérieur.

Un journaliste de VOV a interviewé le professeur Nguyen Quy Thanh, directeur de l'Université d'éducation de l'Université nationale du Vietnam à Hanoï, au sujet de sa contribution à ce contenu dans la loi sur l'enseignement universitaire (modifiée) :

PV : Selon vous, la loi sur l’enseignement supérieur (modifiée) exige-t-elle l’accréditation de tous les programmes d’enseignement universitaire ?

Professeur Nguyen Quy Thanh : Le projet de loi stipule que la qualité doit être assurée en interne, ce qui est exact. Cependant, en l'absence de mécanisme d'évaluation de l'ensemble du processus d'assurance qualité, un relâchement peut s'avérer problématique. En effet, les établissements d'enseignement supérieur et les chercheurs ont généralement une grande confiance dans la qualité de leurs travaux, mais cette confiance doit être encadrée par un système de contrôle régulier. Le projet de loi sur l'assurance qualité mérite une attention particulière, car l'enseignement supérieur vietnamien n'a pas encore atteint le stade de développement permettant de se dispenser totalement d'assurance qualité.

À mon avis, il est possible d'alléger la charge d'inspection dans certains domaines, mais d'autres nécessitent toujours une inspection. Deuxièmement, il est obligatoire d'inspecter tous les programmes qui requièrent un permis d'exercice ultérieur, car cela a un impact sur la qualité du marché du travail ; de même, les domaines imposés par l'État, comme la formation des enseignants, doivent également être inspectés.

Professeur Dr. Nguyen Quy Thanh

PV : Quelles sont vos attentes concernant le nouveau contenu du projet de loi une fois qu’il sera amendé et officiellement publié ?

Professeur Nguyen Quy Thanh : La loi sur l'enseignement supérieur (modifiée), actuellement en cours d'élaboration, s'inscrit dans la continuité des innovations mises en œuvre dans ce domaine entre 2012 et 2018. Sa promulgation devrait donner un nouvel élan aux progrès réalisés. J'espère que le fonctionnement des établissements d'enseignement supérieur bénéficiera de conditions plus favorables et que le système d'enseignement supérieur vietnamien, sur la scène internationale, n'en sera que renforcé.

PV : Oui, merci pour cette interview.

Dans le contexte de l'autonomie des établissements d'enseignement supérieur, le rôle de l'État dans l'évaluation de la qualité de cet enseignement est primordial. Si l'État crée les conditions de cette autonomie, cela ne signifie pas pour autant un relâchement de la gestion ; au contraire, un contrôle plus strict de la qualité de l'enseignement supérieur s'impose.

Selon VOV

Source : https://baothanhhoa.vn/co-nhat-thiet-phai-kiem-dinh-moi-chuong-trinh-giao-duc-dai-hoc-260994.htm