L'organisme qui soumet le projet de loi doit en assumer l'entière responsabilité.

Lors de la discussion de groupe sur le projet de loi relatif à la promulgation des documents normatifs juridiques (modifié) le matin du 12 février, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a souligné la nécessité de renforcer le rôle de l'organisme soumettant le projet de document normatif juridique afin qu'il assume l'entière responsabilité de celui-ci.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Manh, prend la parole lors de la séance de discussion de groupe le matin du 12 février. (Photo : THUY NGUYEN)

Le président de l'Assemblée nationale a déclaré que, selon le document présenté par le gouvernement, le projet... Loi sur la promulgation des documents normatifs juridiques La loi (modifiée) est structurée en 8 chapitres et 72 articles (une réduction de 9 chapitres et 101 articles par rapport à la loi de 2015).

Le nombre de dispositions réduites ou supprimées de la loi concerne celles qui prennent la forme de décrets et de circulaires, conformément à la nouvelle perspective en matière de législation : les matières relevant de la compétence de l’Assemblée nationale sont réglementées par l’Assemblée nationale, tandis que le gouvernement émet des décrets et des circulaires pour gérer proactivement le processus.

« La situation socio-économique est en constante évolution. La gouvernance récente s'est heurtée à des obstacles liés à la loi sur la promulgation des documents normatifs juridiques. Par conséquent, la modification de cette loi est essentielle à l'élaboration de nouvelles lois, ainsi qu'à la modification et au complément des lois existantes, afin de garantir une autorité compétente », a souligné le président de l'Assemblée nationale.

En réalité, par le passé, des projets de loi soumis par des agences ne répondaient qu'à 50 ou 60 % des exigences avant d'être envoyés à l'Assemblée nationale, ce qui était très difficile ; pour certains projets de loi, le président et les vice-présidents de l'Assemblée nationale ont tenu 7 ou 8 réunions, et le président a également déclaré qu'il avait demandé et rappelé à plusieurs reprises aux ministres et aux chefs de département de prendre l'entière responsabilité de l'élaboration des lois au sein de leurs agences respectives, et qu'ils ne pouvaient pas la déléguer aux vice-ministres, qui la délégueraient ensuite aux chefs de département… sans contrôle rigoureux.

L’objectif est donc de renforcer le rôle de l’organisme soumettant le projet de loi en lui confiant l’entière responsabilité de celui-ci. « Les documents normatifs juridiques. Il s’agit d’une question qui mérite une attention particulière dans le cadre de cette modification de la loi. Par ailleurs, il convient de dissocier le processus d’élaboration des politiques de celui de rédaction du programme législatif ; de définir clairement ces deux processus ; et d’améliorer le mécanisme permettant à une loi de modifier plusieurs lois… », a souligné le président de l’Assemblée nationale.

Vue de la séance de discussion du groupe 13. (Photo : THUY NGUYEN)

Le président de l'Assemblée nationale a accepté de compléter la résolution du gouvernement en tant que document juridique afin d'assurer sa bonne mise en œuvre conformément aux directives des autorités compétentes ; et a demandé un examen approfondi des dispositions relatives au contenu des résolutions gouvernementales figurant à l'article 4, paragraphe 2, afin d'éviter la duplication du contenu lors de la publication des décrets.

Le président de l'Assemblée nationale a également approuvé l'orientation de la réforme du processus législatif, selon laquelle les projets de loi et les résolutions seront, en principe, examinés et adoptés au cours d'une seule session de l'Assemblée nationale afin d'accélérer le processus de promulgation tout en garantissant la qualité des documents.

Si, après discussion en séance, l’Assemblée nationale constate que le projet comporte de nombreux éléments complexes, suscite des opinions divergentes et nécessite davantage de temps pour la recherche, l’examen et la révision, elle décidera de l’examiner et de l’approuver lors de la session suivante.

Selon le président de l'Assemblée nationale, la loi sur la promulgation des documents normatifs juridiques (modifiée), adoptée par l'Assemblée nationale, créera des conditions favorables à la construction et au perfectionnement du système juridique de l'Assemblée nationale dans la période à venir, notamment en 2025, année où il reste encore deux sessions ordinaires (les 9e et 10e).

Il est nécessaire de clarifier et de distinguer entre « consultation » et « sollicitation d’avis ».

Au cours des discussions, les délégués de l'Assemblée nationale ont approuvé la nouvelle proposition relative à la consultation politique et ont reconnu que la réglementation en la matière permet aux organismes de mieux se coordonner, contribuant ainsi à améliorer la qualité et à accélérer le processus d'élaboration et de promulgation des documents juridiques.

Toutefois, comme il s'agit d'une question nouvelle, il est suggéré de mener des recherches afin de définir clairement le concept de « consultation politique », en faisant une distinction nette entre la consultation politique et la sollicitation d'opinions lors du processus d'élaboration des politiques, de rédaction des lois, des ordonnances et des résolutions.

Selon Tran Quang Phuong, vice-président de l'Assemblée nationale, la consultation vise à dégager un consensus. Ce processus est continu : il comprend l'identification des problèmes concrets, la définition des orientations politiques, l'élaboration des politiques, leur discussion, leur approbation et enfin la promulgation des lois les concernant. Ces tâches incombent aux organes décisionnels (tels que les agences de l'Assemblée nationale, le gouvernement, la Cour populaire suprême, le Parquet populaire suprême, etc.).

« Les personnes consultées sont des individus, des organisations, des experts, des scientifiques et le grand public. La collecte de l'opinion publique sur les principaux portails d'information s'inscrit dans le cadre d'une consultation publique », a précisé le vice-président de l'Assemblée nationale.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a exprimé son opinion lors de la séance de discussion de groupe.

Soulignant que la consultation des agences est un processus législatif, le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a suggéré qu'il fallait établir une distinction claire entre consultation et consultation.

« Il convient de clarifier quand solliciter des avis et quand procéder à une vérification. Il faut établir une distinction claire entre consultation, sollicitation d'avis et droit de vérification. Si les activités des organes de l'Assemblée nationale en matière de consultation, de sollicitation d'avis et de droit de vérification ne sont pas clairement différenciées, elles ne seront pas conformes à la véritable nature de la consultation », a souligné le vice-président de l'Assemblée nationale.

La représentante Nguyen Thi Kim Anh (délégation de Bac Ninh) a suggéré qu'un règlement devrait obliger l'agence chargée de rédiger le document à répondre aux commentaires ou à organiser des réunions pour recevoir et expliquer ces commentaires.

Concernant la forme de la consultation, certains estiment que la consultation politique par le biais de conférences est très difficile ; par exemple, les experts nationaux et internationaux ne peuvent pas toujours assister aux réunions pour donner leur avis. À l’ère du numérique, il convient d’offrir davantage de flexibilité quant à la forme et aux méthodes de la consultation politique.

Le représentant Vu Tuan Anh (délégation de Phu Tho) a fait valoir qu'il serait plus approprié de consulter des experts plutôt que des agences gouvernementales pour obtenir des conseils en matière de politique.

Source: https://baoquangninh.vn/co-quan-trinh-du-an-luat-phai-chiu-trach-nhiem-den-cung-3343656.html