L’organisme qui soumet le projet de loi doit assumer la responsabilité finale du projet de loi qu’il soumet.

Le projet de loi sur la promulgation des documents juridiques (modifié) stipule que l'agence qui soumet le projet de loi est chargée de présider et de coordonner avec l'agence d'examen et les agences concernées la recherche et l'absorption des avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale et de l'Assemblée nationale pour réviser le projet de loi, afin d'assurer la continuité tout au long du processus de rédaction du projet de loi.

Dans l'après-midi du 5 février, poursuivant la 42e session, Commission permanente de l'Assemblée nationale commentaire sur le projet de loi sur la promulgation des documents juridiques (modifié).

Les violations dans la promulgation de documents juridiques peuvent faire l’objet de poursuites pénales.

En présentant le projet de loi, le ministre de la Justice Nguyen Hai Ninh a déclaré que dans cette révision, le projet stipule les responsabilités des chefs d'agences et d'organisations dans la direction et l'organisation de la mise en œuvre des règlements du Parti et des lois de l'État dans le travail d'élaboration, de promulgation et d'organisation de la mise en œuvre des documents juridiques.

Le chef est responsable des retards dans la soumission des documents ou de la délivrance de documents illégaux, de la corruption, de la négativité, des intérêts de groupe et des intérêts locaux dans l’élaboration des lois par ceux qui sont sous sa direction directe et sa mission.

Le ministre de la Justice, Nguyen Hai Ninh, présente le projet de loi. (Photo : Duy Linh)

Conformément à la responsabilité, le projet de loi complète les dispositions sur les sanctions pour le chef : les résultats de la mise en œuvre de la tâche d'élaboration et de promulgation des documents juridiques sont la base de l'évaluation, de l'examen de l'émulation, des récompenses, de la nomination et de la reconduction ; en fonction du niveau de violation, le chef peut être soumis à des mesures disciplinaires conformément aux règlements du Parti, à des mesures disciplinaires contre les cadres et les fonctionnaires, à des mesures disciplinaires ou à des mesures pénales.

En même temps, le projet de loi complète les dispositions sur l'exemption et la réduction de la responsabilité des chefs d'agences, d'organisations et des fonctionnaires engagés dans l'élaboration des lois s'ils ont appliqué rapidement les mesures nécessaires pour prévenir et mettre fin aux actes de corruption, de négativité, d'intérêts de groupe et de gaspillage dans le travail d'élaboration, de promulgation et d'organisation de la mise en œuvre des documents juridiques.

Un autre point nouveau notable du projet de loi est la réglementation sur le rôle de l’organisme soumettant le projet de loi dans la réception et la révision du projet de loi conformément aux avis de l’Assemblée nationale et de la Commission permanente de l’Assemblée nationale.

Conformément à la loi actuelle, le gouvernement et les organismes non gouvernementaux proposent, élaborent et soumettent des projets de loi à l'Assemblée nationale pour examen et commentaires lors de la première session ; le Comité permanent de l'Assemblée nationale est l'organisme qui dirige la révision des projets de loi et est directement chargé de faire rapport à l'Assemblée nationale sur les résultats de l'explication, de l'acceptation et de la révision des projets de loi que l'Assemblée nationale doit adopter lors de la deuxième session.

Dans l'esprit d'assigner chaque tâche à une seule personne, chargée de la présider et d'en assumer la responsabilité, cet amendement confère au Gouvernement son rôle d'organe de soumission du projet de loi et en est responsable jusqu'au bout. L'Assemblée nationale est l'organe législatif, habilitée à approuver ou à rejeter le projet de loi soumis par le Gouvernement.

Plus précisément, le projet de loi stipule que l'organisme soumissionnaire est chargé de présider et de coordonner avec l'organisme de révision et les organismes concernés la recherche et l'absorption des avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale et de l'Assemblée nationale pour réviser le projet de loi.

« Il s'agit d'assurer la continuité tout au long du processus d'élaboration de la loi, depuis la proposition, la rédaction, la soumission jusqu'à la révision du projet, et en même temps, de mieux assurer la mise en œuvre de la loi après son adoption par l'Assemblée nationale », a déclaré le ministre Nguyen Hai Ninh.

Innovation dans le processus de rédaction et de promulgation des actes juridiques

Selon le ministre de la Justice, afin d'institutionnaliser la politique d'innovation dans la pensée et une forte innovation dans le processus législatif, le projet de loi prévoit une innovation complète et forte dans le processus d'élaboration et de promulgation des documents juridiques dans le sens de : garantir la démocratie, la transparence, la rapidité, la faisabilité, l'efficacité, la facilité d'application dans la pratique, économiser du temps et des coûts, améliorer la « productivité » et se concentrer sur la garantie de la « qualité » des documents juridiques.

Le vice- président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a présidé la réunion. (Photo : Duy Linh)

L'innovation dans le processus de rédaction et de promulgation des actes juridiques se concentre sur deux questions majeures et essentielles, à savoir : l'innovation dans le processus de rédaction et de promulgation des actes juridiques de l'Assemblée nationale et du Comité permanent de l'Assemblée nationale ; le perfectionnement du processus de rédaction et de promulgation des actes juridiques selon des procédures abrégées et la promulgation des actes juridiques dans des cas particuliers.

En conséquence, le projet de loi stipule clairement le moment de proposer l’application des procédures abrégées avant ou pendant le processus de rédaction des documents juridiques afin de garantir la flexibilité et de créer une base juridique permettant aux autorités compétentes de pouvoir appliquer les procédures abrégées à tout moment, lorsqu’une demande d’application se présente.

Permettre l’application de la procédure simplifiée à la rédaction des circulaires dans tous les cas, à l’instar des autres types de documents juridiques ; charger le ministre et le chef d’un organisme de niveau ministériel de décider de l’émission de circulaires selon la procédure simplifiée sans avoir à consulter le ministère de la Justice et à faire rapport au Premier ministre pour décision.

Dans le même temps, le projet stipule clairement l’ordre et les procédures de rédaction et de promulgation des documents juridiques selon la procédure raccourcie dans le but de simplifier et de rationaliser le processus tout en garantissant la qualité des documents.

Grâce à cette innovation de processus, le ministre Nguyen Hai Ninh a déclaré que le temps nécessaire pour élaborer et promulguer des documents juridiques dans le cadre de la procédure simplifiée ne prendra qu'environ 1 à 2 mois (une réduction de 6 à 8 mois par rapport à la loi actuelle de 2015).

En outre, pour répondre aux exigences pratiques, sur la base du Projet d'innovation du processus législatif qui a été commenté par le Politburo, le projet de loi complète les dispositions suivantes : en cas d'urgence telle que prévue par la loi sur l'état d'urgence ou d'incident, de catastrophe telle que prévue par la loi sur la défense civile ou d'événement de force majeure et avec le consentement du Politburo, de l'Assemblée nationale, du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le Gouvernement peut émettre des documents juridiques selon des procédures spéciales.

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