L'organisme qui soumet le projet de loi doit en assumer l'entière responsabilité.

Le projet de loi sur la promulgation des documents juridiques (modifié) stipule que l'organisme qui soumet le projet de loi est chargé de présider et de coordonner avec l'organisme d'examen et les organismes compétents la recherche et la prise en compte des avis du Comité permanent de l' Assemblée nationale et de l'Assemblée nationale afin de réviser le projet de loi, et ainsi assurer la continuité tout au long du processus d'élaboration du projet de loi.

L'après-midi du 5 février, poursuivant la 42e session, Comité permanent de l'Assemblée nationale commentaire sur le projet de loi relatif à la promulgation des actes juridiques (modifié).

Les infractions liées à la promulgation de documents juridiques peuvent faire l'objet de poursuites pénales.

Présentant le projet de loi, le ministre de la Justice, Nguyen Hai Ninh, a déclaré que dans cette version révisée, le projet stipule les responsabilités des chefs d'agences et d'organisations en matière de direction et d'organisation de la mise en œuvre des règlements du Parti et des lois de l'État dans le cadre de l'élaboration, de la promulgation et de l'organisation de l'application des documents juridiques.

Le responsable est chargé de tolérer les retards dans la soumission des documents ou la délivrance de documents illégaux, et de permettre la corruption, la négativité, les intérêts de groupe et les intérêts locaux dans l'élaboration des lois par les personnes placées sous sa responsabilité directe.

Le ministre de la Justice, Nguyen Hai Ninh, présente le projet de loi. (Photo : DUY LINH)

En lien avec cette responsabilité, le projet de loi complète les dispositions relatives aux sanctions applicables au responsable : les résultats de la mise en œuvre de la tâche d’élaboration et de promulgation des documents juridiques constituent la base de l’évaluation, de la prise en compte des imitations, des récompenses, de la nomination et du renouvellement de mandat ; selon le niveau de l’infraction, le responsable peut faire l’objet de mesures disciplinaires conformément aux règlements du Parti, de mesures disciplinaires à l’encontre des cadres et des fonctionnaires, de mesures disciplinaires ou de poursuites pénales.

Dans le même temps, le projet de loi complète les dispositions relatives à l'exemption et à la réduction de responsabilité des chefs d'agences, d'organisations et des fonctionnaires chargés de l'élaboration des lois s'ils ont rapidement appliqué les mesures nécessaires pour prévenir et mettre fin aux actes de corruption, de malversations, de conflits d'intérêts et de gaspillage dans le cadre de l'élaboration, de la promulgation et de l'organisation de la mise en œuvre des textes législatifs.

Un autre point nouveau notable du projet de loi concerne la réglementation relative au rôle de l'organisme ayant soumis le projet de loi, en matière de réception et de révision de ce dernier selon l'avis de l'Assemblée nationale et de sa commission permanente.

Conformément à la loi en vigueur, les organismes gouvernementaux et non gouvernementaux proposent, élaborent et soumettent des projets de loi à l'Assemblée nationale pour examen et commentaires lors de la première session ; le Comité permanent de l'Assemblée nationale est l'organisme chargé de la révision des projets de loi et est directement responsable de rendre compte à l'Assemblée nationale des résultats de l'explication, de l'acceptation et de la révision des projets de loi en vue de leur adoption lors de la deuxième session.

Dans le souci de confier chaque tâche à une seule personne chargée de la superviser et d'en assumer la responsabilité, cet amendement confère au gouvernement le rôle d'organe soumettant le projet de loi et en est responsable jusqu'à son terme. L'Assemblée nationale, organe législatif, a le droit d'approuver ou de rejeter le projet de loi présenté par le gouvernement.

Plus précisément, le projet de loi stipule que l'organisme qui le soumet est chargé de présider et de coordonner avec l'organisme de révision et les organismes concernés la recherche et la prise en compte des avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale et de l'Assemblée nationale en vue de réviser le projet de loi.

« Ceci vise à assurer la continuité tout au long du processus d'élaboration de la loi, depuis la proposition, la rédaction, la soumission et la révision du projet, et en même temps à mieux garantir la mise en œuvre de la loi après son adoption par l'Assemblée nationale », a déclaré le ministre Nguyen Hai Ninh.

Innovation dans le processus de rédaction et de promulgation des documents juridiques

Toujours selon le ministre de la Justice, afin d'institutionnaliser la politique d'innovation dans la pensée et une forte innovation dans le processus législatif, le projet de loi stipule une innovation globale et forte dans le processus d'élaboration et de promulgation des documents juridiques, dans le but de garantir la démocratie, la transparence, la rapidité, la faisabilité, l'efficacité, la facilité d'application pratique, de réduire les coûts et les délais, d'améliorer la productivité et de garantir la qualité des documents juridiques.

Le vice- président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a présidé la réunion. (Photo : DUY LINH)

L'innovation dans le processus de rédaction et de promulgation des documents juridiques se concentre sur deux questions majeures et clés, à savoir : l'innovation du processus de rédaction et de promulgation des documents juridiques de l'Assemblée nationale et du Comité permanent de l'Assemblée nationale ; le perfectionnement du processus de rédaction et de promulgation des documents juridiques selon des procédures abrégées et la promulgation des documents juridiques dans des cas particuliers.

En conséquence, le projet de loi stipule clairement le délai pour proposer l'application des procédures abrégées avant ou pendant le processus de rédaction des documents juridiques afin d'assurer la flexibilité et de créer une base juridique permettant aux autorités compétentes d'appliquer les procédures abrégées à tout moment, lorsqu'une demande d'application se présente.

Autoriser l’application de la procédure simplifiée de rédaction des circulaires dans tous les cas, à l’instar des autres types de documents juridiques ; charger le ministre et le chef d’une agence de niveau ministériel de décider de la publication des circulaires selon la procédure simplifiée sans avoir à consulter le ministère de la Justice et à faire rapport au Premier ministre pour décision.

Dans le même temps, le projet stipule clairement l'ordre et les procédures de rédaction et de promulgation des documents juridiques selon la procédure abrégée, dans le but à la fois de simplifier et de rationaliser le processus tout en garantissant la qualité des documents.

Grâce à cette innovation de processus, le ministre Nguyen Hai Ninh a déclaré que le délai d'élaboration et de promulgation des documents juridiques dans le cadre de la procédure simplifiée ne prendra plus qu'environ 1 à 2 mois (une réduction de 6 à 8 mois par rapport à la loi actuelle de 2015).

En outre, afin de répondre aux exigences pratiques, et sur la base du projet d'innovation du processus législatif commenté par le Politburo, le projet de loi complète les dispositions suivantes : en cas d'urgence telle que prévue par la loi sur l'état d'urgence ou d'incident, de catastrophe telle que prévue par la loi sur la protection civile ou de cas de force majeure, et avec l'accord du Politburo, de l'Assemblée nationale et du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le gouvernement peut délivrer des documents juridiques selon des procédures spéciales.

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