La mise en œuvre des 3 programmes nationaux ciblés se heurte encore à des difficultés et des obstacles.

D'après le rapport gouvernemental présenté par le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, la direction et la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés constituent une mission essentielle et permanente du gouvernement, placée sous l'autorité directe et résolue du Premier ministre. Les résolutions gouvernementales et les directives du Premier ministre définissent systématiquement les exigences les plus élevées et précisent les tâches et solutions clés à mettre en œuvre par les ministères, les agences centrales et les collectivités territoriales afin d'accélérer le déploiement et le versement des fonds destinés aux trois programmes nationaux ciblés.

Concernant les résultats du décaissement des fonds publics alloués aux programmes prioritaires, il apparaît que, pour le plan d'investissement de 2021, le total des dépenses publiques décaissées pour ces programmes s'élève à 1 078 milliards de VND, soit 88,95 % du budget prévu. Pour le plan d'investissement de 2022, au 31 janvier 2023, les dépenses s'élevaient à environ 14 468 011 milliards de VND, soit 42,49 % du budget prévu (dont : environ 12 933 106 milliards de VND d'investissements de développement, soit 54 % du budget ; et environ 1 534,35 milliards de VND de dépenses publiques, soit 7,82 %).

En juin 2023, les décaissements de fonds d'investissement public issus du budget central ont atteint environ 1 131 044 milliards de VND, soit 5,33 % du plan. Au 31 août 2023, les décaissements de capitaux d'investissement public pour l'année 2023 s'élevaient à environ 10 139 674 milliards de VND, soit 41,9 % du plan. En calculant le total des capitaux d'investissement public décaissés en 2023 (y compris les investissements de 2022 reportés à 2023), le montant décaissé au 31 août 2023 atteignait environ 16 365 331 milliards de VND, soit 47,81 % du plan.

En ce qui concerne la mise en œuvre du Programme national ciblé sur le développement socio -économique dans les zones ethniques minoritaires et montagneuses, l’objectif du taux moyen de réduction de la pauvreté dans ces zones est de 3,4 % (atteint par rapport au niveau de plus de 3 % de l’objectif fixé dans le plan).

Conformément au programme national de réduction durable de la pauvreté, le taux de pauvreté multidimensionnelle s'établit à 4,03 % en 2022, soit une baisse de 1,17 %, atteignant ainsi l'objectif fixé par la décision n° 90/QD-TTg et par l'Assemblée nationale et le gouvernement. Le taux de pauvreté des ménages appartenant à des minorités ethniques est de 21,02 % en 2022, soit une baisse de 4,89 % par rapport à 2021, atteignant également l'objectif fixé par la décision n° 90/QD-TTg. Le taux de pauvreté dans 74 districts défavorisés est de 38,62 % (en baisse de 6,35 %), atteignant ainsi l'objectif fixé par l'Assemblée nationale et le gouvernement (4 %). Des investissements sont prévus dans 22 de ces 74 districts, conformément à la décision n° 880/QD-TTg du Premier ministre, datée du 22 juillet 2022. Le taux de pauvreté estimé selon la norme de pauvreté multidimensionnelle en 2023 est de 2,93 % (en baisse de 1,1 %) ; le taux de pauvreté dans les districts pauvres est d'environ 33 % (en baisse de 5,62 %) ; le taux de pauvreté des ménages appartenant à des minorités ethniques est d'environ 17,82 % (en baisse de 3,2 %), atteignant ainsi l'objectif fixé par l'Assemblée nationale et le gouvernement.

Afin de lever rapidement les difficultés et les obstacles, et de créer les conditions permettant aux collectivités locales de mettre en œuvre les trois programmes nationaux ciblés, le gouvernement a soumis à l’examen du Comité permanent de l’Assemblée nationale, en vue de sa transmission à l’Assemblée nationale pour complément, cinq groupes de solutions politiques portant sur le pouvoir de décider de l’ordre, des procédures, des critères et des documents types pour la sélection des projets et des modèles de soutien au développement de la production ; sur l’utilisation du budget de l’État pour soutenir la présidence d’associations (entreprises, coopératives), de groupements de ménages mettant en œuvre le développement de la production et la gestion des actifs constitués après le soutien ; sur l’attribution d’une liste de projets et de travaux à petite échelle utilisant des techniques simples à mettre en œuvre selon un mécanisme spécifique dans le cadre de l’attribution des plans d’investissement public à moyen terme ; sur l’affectation des estimations budgétaires annuelles de l’État aux dépenses courantes ; et sur le mécanisme de transfert de capitaux du budget de l’État par le biais du système bancaire pour soutenir la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés.

Présentant le rapport proposant et mettant en œuvre les recommandations du gouvernement concernant des solutions et mécanismes spécifiques pour lever les difficultés et les obstacles et accélérer la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés, le président du Conseil des minorités ethniques de l'Assemblée nationale et chef adjoint de la délégation permanente de la délégation de supervision, Y Thanh Ha Nie Kdam, a déclaré que la délégation de supervision approuvait pleinement la nécessité pour le gouvernement de soumettre à l'Assemblée nationale, pour examen et promulgation, un certain nombre de solutions et de politiques spécifiques visant à lever les obstacles et à créer des conditions favorables permettant aux collectivités locales d'accélérer la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés, dans le but de privilégier l'intérêt général. Il convient de noter que le taux de décaissement des fonds publics alloués à ces programmes demeure relativement faible, que le délai de mise en œuvre restant est court et que les bénéficiaires continuent de faire face à de nombreuses difficultés.

Compte tenu de la situation pratique, la délégation de supervision a proposé que la commission permanente de l'Assemblée nationale examine et approuve en principe le contenu proposé par le gouvernement, autorisant ainsi l'intégration des dispositions relatives aux solutions et mécanismes spécifiques dans la résolution thématique de supervision de l'Assemblée nationale, sans qu'il soit nécessaire d'adopter une résolution distincte. Concernant le calendrier de mise en œuvre, elle approuve la proposition du gouvernement de n'appliquer la réglementation que jusqu'à la fin de 2025, afin de coïncider avec le calendrier de mise en œuvre des programmes nationaux ciblés. Par la suite, sur la base de l'évaluation des résultats de la mise en œuvre des programmes, le gouvernement fera rapport à l'Assemblée nationale pour examen et décision quant à la mise en œuvre de la phase suivante.

Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/con-kho-khan-vuong-mac-trong-trien-khai-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-364373.html