La police de Thanh Hoa : d'une pensée novatrice à un modèle de réforme administrative nationale
L'article qui suit est un témoignage poignant et émouvant du lieutenant-général, professeur agrégé et docteur Dong Dai Loc, ancien directeur adjoint du Département général de la police du ministère de la Sécurité publique , et ancien directeur de la police provinciale de Thanh Hoa. Fort de son expérience interne, il retrace avec force détails une période d'innovation majeure au sein de la police de Thanh Hoa et tire de précieux enseignements pour la construction, à l'ère nouvelle, d'une force de sécurité publique révolutionnaire, disciplinée, d'élite et moderne.
Nous souhaitons vous présenter respectueusement !
À l'occasion du 80e anniversaire de la Journée traditionnelle des Forces de sécurité publique du peuple (19 août 1945 - 19 août 2025), en repensant à ma carrière, je ne peux oublier une période particulière : celle où j'ai occupé le poste de directeur de la police provinciale de Thanh Hoa, du début de 2004 à la fin de 2010. Cette période a été marquée par l'entrée du pays dans un processus d'innovation et d'intégration internationale profonde, ainsi que par une avancée majeure dans la réflexion sur le leadership, la gestion et la réforme administrative au sein de la police de Thanh Hoa, contribuant à façonner des modèles novateurs pour l'ensemble des forces de police.
J'ai l'honneur de succéder au général de division Trinh Xuan Thu, un dirigeant exceptionnel, courageux et dévoué, ancien directeur adjoint du Département général de la sécurité, qui a laissé un héritage solide en matière de professionnalisme et de gestion des forces. Dans le même esprit, nous considérons la réforme, la modernisation et la proximité avec le peuple comme des piliers qu'il convient de promouvoir activement.
Réformer la pensée - un pas en avant
À la fin des années 1990, alors que le pays entrait dans la période d'intégration, la réforme administrative est devenue une nécessité impérieuse, notamment au début des années 2000, période où le pays tout entier s'est profondément transformé, s'orientant vers un service public plus inclusif. La police de Thanh Hoa a ouvert la voie à une nouvelle approche : « La police au service du peuple » plutôt que « la police au service du peuple ». Convaincue que « pour aller loin, il faut être précurseur », la police de Thanh Hoa a tracé sa propre voie : ne pas attendre les ordres de sa hiérarchie, mais explorer, expérimenter et placer l'intérêt du peuple au cœur de ses préoccupations.
C’est dans cet esprit que nous avons mis en œuvre le Projet 83, un programme de réforme administrative global, comprenant une série d’initiatives inédites au sein des forces de police à l’époque. Des mesures qui semblaient anodines, mais qui ont eu un impact considérable : la mise en place d’une assistance téléphonique pour les démarches administratives, l’amélioration du processus de délivrance des passeports, l’immatriculation des motos et des voitures par des numéros aléatoires pour lutter contre la délinquance, la publication du suivi des dossiers sur le portail d’information électronique, l’organisation de réunions en ligne, la mise en place d’un système de commandement et de contrôle centralisé, et une forte décentralisation de la réception et du traitement des dossiers administratifs au niveau des commissariats de district et communaux.
Un habitant du quartier de Lam Son, dans la ville de Thanh Hoa (aujourd'hui quartier de Hac Thanh), a témoigné : « Il me suffit d'appeler pour obtenir des instructions précises sur la procédure, je n'ai plus besoin de faire des allers-retours incessants. Les agents sont très aimables et directs, beaucoup moins arrogants qu'avant. »
En particulier, le modèle de gestion de la prévention et de la lutte contre les incendies a été décentralisé au niveau de chaque zone résidentielle, avec l'organisation de formations pratiques pour les forces locales et la promotion du mouvement « Prévention et lutte contre les incendies pour tous ». Ces réformes ont non seulement allégé la charge de travail des services, mais ont également comblé le fossé entre la police et la population, opérant une transition progressive d'un modèle de « gestion administrative » à un modèle de « service public », un concept encore novateur à l'époque. En 2007, lors de la Conférence nationale sur la réforme administrative de la sécurité publique, le ministre de la Sécurité publique, Le Hong Anh, a affirmé : « La police de Thanh Hoa est pionnière en matière de réforme administrative, plaçant véritablement le citoyen au cœur du service. »
Construire l'image d'un soldat humain
Parallèlement à la réforme administrative, la campagne « Humaniser la police de Thanh Hoa » est menée. L'idée principale est la suivante : le courage est une condition nécessaire pour combattre, mais l'humanité est le fondement de la confiance de la population. Nous institutionnalisons cette idée à travers des codes de conduite, des critères d'excellence et le contenu des inspections et évaluations mensuelles, et non de simples slogans. De nombreux témoignages, simples mais touchants, ont été recueillis : des soldats aidant les habitants à récolter le riz pendant les tempêtes dans le district de Thach Thanh ; des policiers du district de Muong Lat transportant des malades pour traverser les cours d'eau en période d'inondations ; une équipe secourant une femme enceinte en pleine nuit dans le district de Hoang Hoa. Un ancien du village de Quan Son a déclaré lors d'une réunion de mobilisation populaire : « Les policiers ne sont plus seulement des gardiens de la sécurité, mais aussi des membres de la famille, sachant être à l'écoute et prendre soin des gens. Notre population les respecte comme ses propres enfants et petits-enfants. »
Le mouvement d'émulation - la clé de la promotion de l'innovation
Nous considérons l'émulation comme le moteur de toute réussite. Des initiatives telles que « Renforcement de la discipline, amélioration du professionnalisme », « Leadership exemplaire, cadres dévoués » et « Proche du terrain, construction de quartiers résidentiels sûrs et sécurisés » sont mises en œuvre de manière systématique, depuis la définition des objectifs jusqu'à l'évaluation, le bilan et la reconnaissance des acquis. En particulier, le forum « La police à l'écoute des citoyens », une initiative de la police de Thanh Hoa visant à dialoguer directement avec la population et à remédier rapidement aux dysfonctionnements sur le terrain, a démontré une efficacité remarquable. Ce modèle, très apprécié du ministère de la Sécurité publique, est reproduit à l'échelle nationale comme une méthode efficace de mobilisation des masses.
Garantir la sécurité et l'ordre - une réflexion proactive globale
La province de Thanh Hoa, avec ses frontières, son littoral, ses forêts, ses plaines, ses villes, sa population nombreuse et ses multiples composantes sociales, est constamment exposée à un risque d'instabilité. Nous appliquons rigoureusement la philosophie suivante : « Ne pas se laisser surprendre par la passivité ». Nous renforçons la situation, anticipons les problèmes et mettons en place un dispositif de sécurité publique étendu. Une initiative novatrice consiste à créer une force de sécurité de proximité, articulée autour de l'équipe de sécurité publique et déployée directement au niveau des villages, hameaux et rues, avec un soutien budgétaire. L'objectif est de bâtir des « zones résidentielles sûres et sécurisées », où villages, hameaux et rues font office de remparts. Cette politique a été intégrée par l'Assemblée nationale dans la loi relative aux forces participant à la protection de la sécurité et de l'ordre public au niveau local et déployée sur l'ensemble du territoire, illustrant ainsi la vision de la police de Thanh Hoa.
Commandement et formation des cadres : la clé de la réforme
Nous sommes convaincus qu'un leader ne doit pas se contenter de donner des ordres, mais aussi inspirer et mobiliser. Nous nous rendons régulièrement sur le terrain, dans les districts et les communes, assistons aux réunions, prenons en compte les retours d'information, résolvons les problèmes à la source, protégeons les cadres qui osent penser, agir et prendre leurs responsabilités, et traitons avec la plus grande fermeté les manquements à l'éthique. La formation, l'évaluation et l'intégration des jeunes cadres sont également primordiales. Nos critères de promotion ne reposent pas sur les relations personnelles, mais sur une évaluation collective, la transparence et l'efficacité réelle. Nombre de cadres auxquels j'ai directement confié des missions durant cette période sont aujourd'hui devenus des figures clés de la police provinciale et des unités de haut rang.
Des leçons coûteuses pour aujourd'hui et demain
En repensant à cette période de réforme profonde et globale de la police de Thanh Hoa, nous pouvons tirer des leçons d'une valeur intemporelle :
1. Toute innovation efficace naît de la réflexion des dirigeants. Si nous n'osons pas penser et agir différemment, et entreprendre des tâches difficiles, nous ne pouvons instaurer un véritable changement. La réforme doit répondre à des besoins concrets et répondre à la volonté de servir le peuple.
2. Placer les citoyens au cœur du service n'est pas un simple slogan, mais doit devenir la norme dans chaque modèle, procédure et comportement. La satisfaction des citoyens est le critère suprême de réussite des forces de police, en toutes circonstances.
3. Se forger l'image d'un policier humain, proche des citoyens et à leur écoute, est essentiel pour garantir la sécurité au niveau local. Le courage permet de surmonter les difficultés, mais l'humanité est indispensable pour maintenir la confiance de la population sur le long terme.
4. La concurrence doit être ancrée dans la réalité et privilégier l'efficacité du travail plutôt que la formalité. Un mouvement concurrentiel n'a de sens que s'il encourage l'innovation dans la réflexion et les comportements.
5. La formation et l'emploi des jeunes cadres doivent être transparents, impartiaux et évalués en fonction de leurs compétences. Les forces armées ne peuvent se développer durablement que si elles savent repérer, former et exploiter équitablement les talents.
6. Toute initiative est précieuse lorsqu'elle est mise en œuvre et institutionnalisée. Les bons modèles, une fois synthétisés et légalisés, contribueront à diffuser une valeur ajoutée à long terme dans l'ensemble du secteur et de la société.
Ces leçons, bien que tirées d'une période spécifique, restent précieuses pour aujourd'hui et pour demain, et constituent des atouts précieux pour la police de Thanh Hoa afin qu'elle continue de se développer de manière forte, professionnelle, d'élite et moderne, au service de la Patrie et du Peuple.
Ces résultats ont permis une transformation profonde de la police de Thanh Hoa : elle a reçu pendant dix années consécutives le label d’excellence décerné par le gouvernement. En 2008, elle a notamment été honorée du titre de Héros des Forces armées populaires de la période de renouveau (1998-2007), une distinction prestigieuse récompensant une période charnière en matière de réflexion, d’action et d’efficacité globale.
Lieutenant-général, professeur agrégé, Dr Dong Dai Loc
Source : https://baothanhhoa.vn/cong-an-thanh-hoa-tu-doi-moi-tu-duy-den-hinh-mau-cai-cach-hanh-chinh-toan-quoc-257082.htm
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