Les responsables de l'éducation confrontés à des difficultés

De nombreux experts communaux chargés de la gestion des écoles ne sont pas issus du secteur de l'éducation , et certains ont même étudié la gestion foncière et l'élevage. Le manque d'expertise et la confusion dans les opérations et la coordination posent des défis au secteur de l'éducation, notamment à l'approche de la rentrée scolaire.

Selon les statistiques du ministère de l’Éducation et de la Formation , environ 70 à 80 % des spécialistes de l’éducation dans les communes et les quartiers n’ont pas d’expertise ou d’expérience dans le domaine mais doivent gérer et diriger l’éducation.

Les fonctionnaires en charge du secteur de l'éducation sans expertise auront du mal à conseiller et à diriger les écoles (Photo d'illustration)

Mme Nguyen Dieu Binh, experte au Département de la Culture et de la Société du quartier de Lang ( Hanoï ), a déclaré que, bien qu'ayant précédemment travaillé au Département de l'Éducation et de la Formation du district, elle était responsable de l'éducation préscolaire. Lors de son transfert dans le quartier, elle a été chargée de neuf écoles (maternelle, primaire et secondaire). Elle ne disposait donc pas d'une expertise approfondie et il lui était difficile de conseiller sur la mise en œuvre et l'application concrète des programmes éducatifs à tous les niveaux.

Certains fonctionnaires communaux chargés de l'éducation ont travaillé auparavant au Bureau des statistiques, au Département de l'agriculture et de l'environnement, à l'Union des femmes, au Département de la justice... Beaucoup de fonctionnaires communaux se sentent confus, sous pression, surchargés, ne comprennent pas et ne peuvent pas contrôler tout le travail qui leur est assigné.

M. Nguyen Tien Bac, directeur du lycée Cao Phong (Phu Tho), a indiqué que la nouvelle année scolaire approchait. L'école a élaboré un plan pédagogique et préparé les installations, mais que des difficultés subsistaient, notamment le manque d'enseignants. Le recrutement des enseignants pour les écoles communales est confié au Département de la Culture et de la Société, mais celui-ci n'a pas rempli sa mission correctement, si bien que l'école est toujours en attente. Alors qu'il ne reste qu'un mois avant la rentrée scolaire, le recrutement d'enseignants pour les établissements scolaires est assurément impossible.

Selon M. Tran The Cuong, directeur du Département de l'Éducation et de la Formation de Hanoï, après la fusion, Hanoï compte 126 communes et arrondissements. Le Département de la Culture et de la Société compte 347 fonctionnaires, mais seulement 25 % d'entre eux ont travaillé dans le secteur de l'éducation. En effet, certains cadres du Département de l'Éducation et de la Formation, auparavant responsables d'un seul domaine, doivent désormais être responsables des trois niveaux d'enseignement. Le mois dernier, Hanoï a proposé une solution consistant à organiser des pôles professionnels selon le périmètre des anciens districts. « Cette méthode est avantageuse pour les activités professionnelles, l'organisation de concours pour les enseignants et les élèves. Hanoï exige également que les conseils scolaires et les enseignants soutiennent les autorités et le Département de la Culture et de l'Éducation au niveau des communes sur les questions professionnelles et la transformation numérique… », a déclaré M. Cuong.

Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, une enquête rapide menée auprès d'environ 1 000 fonctionnaires affectés au Département de la Culture et des Affaires sociales au niveau communal a révélé que seul un tiers d'entre eux possédaient une expertise en éducation, les autres n'ayant aucune expertise ni expérience dans ce domaine. Il existait même des cas où l'expertise était véritablement « sans rapport », comme des licences en gestion des terres ou en élevage, désormais affectées à l'éducation.

Deux sujets de préoccupation

Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a déclaré que dans le cadre d'une administration locale à deux niveaux, le rôle des fonctionnaires communaux et du Département de l'Éducation et de la Formation en matière d'éducation et de formation impose de nouvelles missions. Le ministère de l'Éducation et de la Formation a révisé et publié deux décrets réglementant la décentralisation, la délégation et l'attribution des pouvoirs dans la gestion publique de l'éducation, ainsi que six circulaires d'orientation.

Malgré les difficultés et la confusion qui subsistent, la mise en place d'une administration locale à deux niveaux vise à améliorer le fonctionnement du système éducatif national. Le ministère de l'Éducation et de la Formation continue de soutenir le secteur éducatif au niveau communal et considère cette démarche comme urgente, car cette autorité constitue le pilier le plus important du système et est également celle qui connaît les premières difficultés. La réalité exige une formation et une standardisation du personnel, compte tenu du modèle de regroupements scolaires intercommunaux ou de pôles éducatifs spécialisés qui seront créés, et qui regrouperont trois à cinq écoles voisines.

Selon le ministre Son, la nomination et le recrutement du personnel enseignant sont deux sujets qui préoccupent particulièrement les localités. La circulaire 15 du ministère de l'Éducation et de la Formation a récemment été publiée, précisant clairement l'autorité compétente pour nommer les responsables des établissements d'enseignement. Concernant le recrutement des enseignants, il est clairement stipulé que le secteur de l'éducation est responsable, ce rôle étant confié spécifiquement au ministère de l'Éducation et de la Formation, mais que la commune est chargée de synthétiser les demandes des établissements d'enseignement.