La révolution lean : objectifs, défis et opportunités

La rationalisation de l'appareil politique est une tâche essentielle et urgente, d'une importance vitale pour le développement du pays dans la nouvelle ère. Il s'agit d'une condition indispensable pour améliorer l'efficacité et la performance de l'appareil, afin de répondre aux exigences de la construction d'un système politique moderne et transparent, pour le développement rapide et durable du Vietnam dans la nouvelle ère.

Le secrétaire général To Lam a présidé la première réunion du Comité directeur central sur la poursuite de l'innovation et de la rationalisation de l'appareil organisationnel du système politique pour le rendre plus efficace et efficient.

L'objectif du processus de rationalisation de l'appareil est de bâtir un système politique allégé, transparent et solide, fonctionnant efficacement, évitant les chevauchements de fonctions et le gaspillage des ressources. Cependant, ce processus se heurte à de nombreux défis, notamment la pression exercée par un appareil administratif lourd, le conservatisme de certains cadres, ainsi que les difficultés d'organisation et d'affectation du personnel et de garantie des droits légitimes des cadres et des fonctionnaires. Par-dessus tout, une unité de perception et d'action, une forte détermination politique et la participation de l'ensemble du système politique seront essentielles pour surmonter les obstacles et atteindre ces objectifs.

Identifier les défis

Construire un appareil du système politique rationalisé, efficace et transparent ; minimiser le gaspillage des ressources, rationaliser résolument les fonctions qui se chevauchent ; répondre aux exigences de gestion modernes dans le contexte de la transformation numérique et de l'intégration internationale sont les objectifs fondamentaux et cohérents de la révolution dans la rationalisation de l'appareil du système politique.

Cependant, la mise en œuvre a été confrontée à de nombreux défis majeurs, entravant les progrès et les résultats de la réorganisation et de la rationalisation. Il est nécessaire que tous les niveaux et secteurs sensibilisent, surmontent proactivement les difficultés et les défis, et garantissent que le processus de réforme de l'appareil soit mené de manière approfondie, durable et efficace. Plus précisément :

Défis organisationnels C'est l'un des problèmes les plus complexes. Le chevauchement et la duplication des fonctions et des tâches entre les agences et les unités du système politique sont actuellement monnaie courante. Il s'agit d'un défi majeur, exigeant des solutions drastiques pour le surmonter.

La restructuration de la structure organisationnelle, la rationalisation de l’appareil et la définition claire des fonctions et des tâches sont des exigences obligatoires qui doivent être réalisées de manière scientifique , méthodique et raisonnable, en veillant à ce qu’aucune tâche importante ne soit manquée, tout en mettant résolument fin aux doublons et au gaspillage.

Cependant, cela n'est pas simple et exige une grande détermination, dépassant les intérêts locaux et collectifs. En effet, la réaffectation des fonctions suscite souvent des réactions de la part des organismes concernés, notamment des unités et des individus, qui risquent de voir leurs pouvoirs ou leur envergure réduits. L'absence de feuille de route précise, de critères unifiés et de coordination entre les niveaux et les secteurs rend la mise en œuvre fragmentée, inégale et inefficace, pouvant même entraîner des conséquences négatives.

Selon le rapport du ministère de l'Intérieur, lors de l'examen des fonctions et des missions des agences administratives de l'État, jusqu'à 20 % des agences et unités ont constaté des chevauchements de fonctions et de missions. Généralement, dans des domaines tels que la gestion des ressources naturelles et de l'environnement, l'inspection, les examens ou au niveau des agences de district et des communes, le manque de clarté dans la répartition des responsabilités a conduit à des chevauchements d'activités entre les différents services, entraînant un gaspillage de temps, d'efforts et de ressources, et nuisant à l'efficacité de l'appareil.

Deuxièmement, le défi des ressources humaines . La rationalisation de l'appareil implique une réduction et une réorganisation des effectifs. Il s'agit d'une question sensible qui affecte directement le travail, la psychologie et les intérêts des fonctionnaires.

Sans mécanisme ni politique raisonnables, et sans solutions satisfaisantes, la rationalisation des effectifs risque d'engendrer mécontentement et perte de confiance dans les politiques et orientations du Parti et de l'État, voire d'affecter la sécurité et l'ordre sociaux, et d'engendrer de graves difficultés dans la réforme globale de l'appareil politique. Il est donc nécessaire de mettre en place des politiques de soutien appropriées en matière de financement, de formation, de transition professionnelle et d'aménagement du poste de travail afin que les cadres et les fonctionnaires puissent travailler sereinement et contribuer à leur développement.

Troisièmement, les défis culturels et mentals . La peur du changement, la complaisance, la peur des difficultés, la recherche du profit, l'évitement des responsabilités et le manque d'innovation et de créativité demeurent des phénomènes courants, surtout dans les organisations intrinsèquement stables. Changer implique de rompre avec les anciennes méthodes, ce qui exige de s'adapter à un nouvel environnement de travail, une pression accrue et des exigences de capacité accrues.

Cela suscite l'inquiétude de nombreuses personnes, les pousse à manquer de motivation, à opter pour des options « sûres » ou à manifester une opposition latente. La rationalisation de l'appareil exige non seulement des changements dans la structure organisationnelle, mais aussi une révolution des mentalités et de la gestion, passant de la quantité à la qualité et à l'efficacité du travail. Il est donc nécessaire de promouvoir la propagande, de sensibiliser, de faire évoluer les mentalités des cadres et des fonctionnaires, et, parallèlement, de lutter résolument contre les manifestations négatives qui entravent le processus de rationalisation de l'appareil.

Quatrièmement, les défis politiques . Bien que le Parti et l'État aient publié de nombreuses politiques et directives visant à rationaliser la gestion des salaires, leur mise en œuvre se heurte encore à de nombreuses difficultés et obstacles. Les réglementations spécifiques présentent encore de nombreuses lacunes, ne sont pas vraiment adaptées à la réalité et ne répondent pas aux exigences de rationalisation de l'appareil.

Selon le rapport de synthèse 2022 sur la réforme administrative du ministère de l'Intérieur, entre 2015 et 2021, le pays a rationalisé 79 000 postes (soit 10,1 %). Cependant, la politique d'accompagnement des fonctionnaires licenciés présente encore de nombreuses lacunes. En particulier, les mesures d'accompagnement, telles que la reconversion, la reconversion professionnelle ou les régimes de rémunération satisfaisants, restent incohérentes et inefficaces, ce qui empêche les fonctionnaires de retrouver un emploi et de se réinsérer dans la vie active.

Il est donc urgent de revoir, de compléter et de perfectionner les réglementations juridiques relatives à la rationalisation de la paie, en garantissant la cohérence, l’unité, la faisabilité et l’adéquation à la pratique.

Le processus de rationalisation de l'appareil du système politique est confronté à de grands défis dans de nombreux aspects, allant de l'organisation, du personnel, de la culture, du développement et de la mise en œuvre des politiques... Ces difficultés non seulement ralentissent les progrès de la rationalisation de l'appareil mais menacent également d'affecter la confiance du peuple dans la direction du Parti et de l'État.

Pour réussir à rationaliser l'appareil politique, il est nécessaire de mettre en place des politiques et des solutions cohérentes, globales et concrètes, garantissant les droits légitimes des cadres et des fonctionnaires et créant les conditions favorables à leur adaptation au changement. Parallèlement, une forte détermination politique des dirigeants à tous les niveaux est nécessaire, qui élaborent des plans de mise en œuvre détaillés, précis et scientifiques, fondés sur une analyse approfondie de la situation actuelle, identifient clairement les difficultés et les défis et proposent des solutions appropriées.

En outre, il est nécessaire de s'attacher à changer les mentalités et la culture de travail du personnel et des fonctionnaires pour qu'ils soient véritablement « loyaux, responsables, honnêtes, exemplaires, dévoués et au service du peuple », en encourageant l'esprit d'innovation, la créativité, l'aspiration à contribuer et la volonté d'adaptation aux exigences de la nouvelle ère. Ce n'est qu'à cette condition que le processus de rationalisation de l'appareil politique produira des résultats durables et contribuera significativement à l'édification d'un système politique moderne, efficace et transparent.

Solutions pour une efficacité maximale

Pour rationaliser l'appareil politique et atteindre une efficacité maximale, il est nécessaire de déployer un système de solutions synchrones, globales et scientifiques, afin de répondre aux nouvelles exigences de la transformation numérique et de l'intégration internationale. Ce processus exige non seulement une forte détermination politique, mais aussi une coordination harmonieuse entre la réforme institutionnelle, le développement des ressources humaines, l'application des technologies modernes et la recherche d'un consensus social.

Chaque solution joue un rôle important dans la construction d'un appareil politique rationalisé et fort qui fonctionne de manière efficace, efficiente, efficace et transparente, contribuant à un meilleur service, à rattraper son retard, à progresser ensemble et à s'élever fortement pour répondre aux exigences de développement du pays dans la nouvelle ère.

Réforme institutionnelle Il s'agit d'une solution fondamentale pour créer une base juridique et des politiques harmonisées afin de soutenir la rationalisation du système politique. Pour mettre en œuvre efficacement la réforme institutionnelle, il est nécessaire de se concentrer sur la création et le perfectionnement de mécanismes politiques pour soutenir la restructuration organisationnelle, en garantissant clarté, transparence, synchronisation et faisabilité.

Tout d'abord, il est nécessaire de revoir et d'évaluer les fonctions et les tâches globales des agences et unités du système politique afin d'éliminer les chevauchements et les doublons et de redistribuer les tâches de manière scientifique. Il est nécessaire de définir clairement les fonctions de chaque niveau et de chaque secteur, afin d'éviter que plusieurs agences effectuent la même tâche ou en omettent des importantes. De plus, il est nécessaire de continuer à mettre en place des mécanismes d'incitation et de soutien pour les organisations et les individus concernés par le processus de rationalisation, notamment des politiques de reconversion, des reconversions professionnelles et la garantie des droits légitimes des fonctionnaires. La réforme institutionnelle doit être menée de manière synchrone, du niveau central aux niveaux locaux, avec une étroite coordination entre les niveaux et les secteurs afin de créer un environnement favorable au processus d'organisation et de rationalisation de l'appareil politique.

Développement des ressources humaines La solution clé pour garantir la qualité et l'efficacité de l'appareil après sa rationalisation. Dans ce nouveau contexte, les exigences envers le personnel et les fonctionnaires ne se limitent pas aux qualifications professionnelles, mais incluent également la capacité à s'adapter à l'environnement de travail moderne, à mettre en œuvre la transformation numérique et à innover.

Il est donc nécessaire de se concentrer sur la formation et le développement d'une équipe de cadres hautement spécialisés, répondant à des exigences professionnelles de plus en plus complexes. Ce processus doit s'accompagner d'une réorganisation judicieuse du personnel, garantissant que chaque individu se voit attribuer une tâche adaptée à ses capacités et à ses atouts afin de maximiser son potentiel et sa créativité.

En outre, il est nécessaire de promouvoir une évaluation et une classification objectives et publiques des cadres, fondées sur leurs résultats professionnels et leurs contributions réelles. Les cadres peu qualifiés doivent être recyclés ou mutés à des postes plus adaptés, tandis que les personnes aux capacités exceptionnelles doivent bénéficier des conditions nécessaires pour optimiser leurs compétences ; il faut identifier et nommer rapidement les cadres compétents et talentueux à des postes importants au sein de l'appareil.

Parallèlement, la mise en place d’une politique de rémunération raisonnable et l’encouragement de l’esprit d’apprentissage et d’innovation du personnel constituent également des facteurs importants pour contribuer au développement de ressources humaines de haute qualité, répondant aux exigences d’un appareil rationalisé et efficace.

Promouvoir l'application de la transformation numérique Il s'agit d'une solution révolutionnaire visant à optimiser les flux de travail et à améliorer l'efficacité de la gestion de l'État. Dans un contexte de transformation numérique mondiale, promouvoir son application aux activités de gestion et d'exploitation est une solution essentielle pour alléger les tâches administratives et réduire les ressources humaines.

Promouvoir la transformation numérique est une solution révolutionnaire pour optimiser les processus de travail et améliorer l'efficacité de la gestion de l'État. Dans un contexte de transformation numérique en plein essor à l'échelle mondiale, promouvoir la transformation numérique dans les activités de gestion et d'exploitation est une solution essentielle pour réduire les charges administratives et les ressources humaines.

Des solutions technologiques modernes telles que l'intelligence artificielle (IA), le big data, l'Internet des objets (IoT), le cloud computing... et les systèmes de gestion administrative électronique doivent être recherchés et largement appliqués dans les agences de l'appareil, automatisant ainsi de nombreuses étapes du processus de travail, contribuant à économiser du temps, des coûts et des ressources.

La mise en place de modèles de gouvernance intelligents, tels que l’administration électronique et les villes intelligentes, facilite l’accès aux services publics pour les citoyens et les entreprises, tout en renforçant la transparence et la responsabilité de l’appareil politique.

La transformation numérique contribue également à améliorer les méthodes de travail, augmentant ainsi la productivité et la qualité des services publics. Cependant, pour que cette solution soit pleinement efficace, il est nécessaire d'investir dans les infrastructures informatiques et d'améliorer les compétences informatiques des agents et des fonctionnaires afin qu'ils puissent s'adapter au nouvel environnement de travail.

Assurer le consensus social Pour que le processus de rationalisation de l'appareil politique se déroule harmonieusement et obtienne des résultats durables, il est nécessaire de promouvoir la communication et la propagande afin que les citoyens, les cadres et les fonctionnaires comprennent clairement les objectifs, la signification et les avantages du processus de rationalisation.

La transparence de l'information et la publication des résultats de la rationalisation sont des facteurs importants pour instaurer la confiance entre la population et les responsables. Il est important de souligner que la rationalisation de l'appareil n'est pas une réduction mécanique, mais vise à construire un appareil rationalisé, efficace et performant, au service de la population. Lorsque la population comprend clairement et fait confiance aux orientations et politiques du Parti, ainsi qu'aux politiques et lois de l'État relatives à la rationalisation de l'appareil, elle sera prête à soutenir, coopérer et participer à ce processus.

En outre, il est nécessaire de mettre en place des mécanismes permettant de recueillir et de traiter rapidement les commentaires et contributions de la population, tout en garantissant les droits légitimes des fonctionnaires concernés par le processus de rationalisation. Le consensus de la société et du système politique constituera un puissant moteur pour le bon déroulement du processus de rationalisation de l'appareil, garantissant ainsi la stabilité et le développement durable du pays.

Intégration internationale C'est une excellente occasion de tirer profit des expériences internationales, d'améliorer l'efficacité de l'appareil politique et de consolider l'image du pays sur la scène internationale. L'intégration internationale crée une pression positive, obligeant les agences gouvernementales à s'améliorer constamment pour se conformer aux normes internationales de gestion.

Un système politique transparent et efficace non seulement crée la confiance entre les citoyens du pays, mais attire également l’attention et la confiance des partenaires internationaux, crée des conditions favorables à la coopération et au développement et renforce la position et le prestige du Vietnam sur la scène internationale.

Grâce à une forte application de la transformation numérique, à l'amélioration de la qualité des ressources humaines et à une intégration internationale proactive, le Vietnam peut pleinement exploiter les opportunités pour réussir l'organisation et la rationalisation du système politique. La mise en œuvre synchrone de solutions telles que la réforme institutionnelle, le développement des ressources humaines et la transformation numérique contribuera non seulement à améliorer l'efficacité de l'appareil politique, mais aussi à créer un environnement de travail transparent et professionnel, répondant mieux aux besoins du développement national dans la nouvelle période.

La rationalisation de l'appareil politique est une tendance inévitable, une priorité absolue pour bâtir un système politique véritablement rationalisé et fort, efficace et performant, répondant aux exigences de développement du pays dans la nouvelle période. Il s'agit d'une révolution globale et profonde à tous égards. Grâce à une forte détermination politique, à la solidarité et aux efforts, nous sommes convaincus que nous parviendrons à atteindre cet objectif et à contribuer à la construction d'un système politique toujours plus intègre, fort, efficace et performant, au service d'un peuple riche, d'un pays fort, de la démocratie, de l'équité et de la civilisation, et à faire entrer le pays dans une nouvelle ère de développement et de prospérité.

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