La rationalisation de l'appareil politique est une tâche centrale et urgente, d'une importance capitale pour le développement du pays dans cette nouvelle ère. Elle constitue une condition essentielle à l'amélioration de son efficacité et de son fonctionnement, et permet de répondre aux exigences d'un système politique moderne et transparent, indispensable au développement rapide et durable du Vietnam.
L'objectif de la rationalisation de l'appareil administratif est de bâtir un système politique allégé, transparent, solide et efficace, en évitant les chevauchements de fonctions et le gaspillage de ressources. Cependant, ce processus se heurte à de nombreux obstacles, notamment la pression d'une bureaucratie pesante, les attitudes conservatrices de certains fonctionnaires, ainsi que les difficultés liées au recrutement et à la garantie des droits légitimes des agents de la fonction publique. Avant tout, l'unité de pensée et d'action, une forte volonté politique et l'implication de l'ensemble du système politique seront des facteurs déterminants pour surmonter ces obstacles et atteindre ces objectifs.
Identifier les défis
L’objectif fondamental et primordial de la révolution visant à rationaliser le système politique est de mettre en place un système politique simplifié, efficace et transparent ; de minimiser le gaspillage des ressources ; de rationaliser résolument les fonctions qui se chevauchent ; et de répondre aux exigences de la gestion moderne dans le contexte de la transformation numérique et de l’intégration internationale.
Toutefois, lors de la mise en œuvre, de nombreux défis majeurs sont apparus, entravant les progrès et les résultats des efforts de restructuration et de rationalisation. Il est donc nécessaire que tous les niveaux et tous les secteurs se mobilisent et surmontent proactivement les difficultés et les obstacles, afin de garantir que la réforme de l'appareil administratif soit menée de manière approfondie, durable et efficace. Plus précisément :
Défis organisationnels Il s'agit là d'un problème des plus complexes. Le chevauchement et la duplication des fonctions et des responsabilités entre les agences et les unités au sein du système politique actuel sont monnaie courante. Ce défi majeur exige des solutions décisives pour être relevé.
La réorganisation de la structure organisationnelle, la rationalisation de l'appareil et la définition claire des fonctions et des responsabilités sont des exigences obligatoires qui doivent être mises en œuvre de manière scientifique , systématique et rationnelle, en veillant à ce qu'aucune tâche importante ne soit négligée, tout en mettant résolument fin aux doublons et au gaspillage.
Toutefois, cette tâche est loin d'être simple et exige une forte détermination, ainsi que la capacité de surmonter les intérêts particuliers et les conflits d'intérêts. En effet, la réaffectation des fonctions se heurte souvent à la résistance des organismes concernés, notamment des unités et des personnes dont l'autorité ou le champ d'action risque d'être réduit. L'absence de feuille de route précise, de critères unifiés et de coordination entre les différents niveaux et secteurs rend la mise en œuvre fragmentée, inefficace, voire néfaste.
D'après un rapport du ministère de l'Intérieur, l'examen des fonctions et des missions des administrations publiques a révélé que près de 20 % d'entre elles présentaient des chevauchements de compétences. Parmi les exemples typiques, on peut citer la gestion des ressources et de l'environnement, les inspections, ainsi que les services des districts et des communes, où une répartition floue des responsabilités a engendré des doublons, entraînant des pertes de temps, d'efforts et de ressources, et nuisant à l'efficacité de l'appareil administratif.
D'après un rapport du ministère de l'Intérieur, l'examen des fonctions et des missions des administrations publiques a révélé que près de 20 % d'entre elles présentaient des chevauchements de compétences. Parmi les exemples typiques, on peut citer la gestion des ressources et de l'environnement, les inspections, ainsi que les services des districts et des communes, où une répartition floue des responsabilités a engendré des doublons, entraînant des pertes de temps, d'efforts et de ressources, et nuisant à l'efficacité de l'appareil administratif. |
Deuxièmement, se pose le défi des ressources humaines . La rationalisation de la structure organisationnelle implique une réduction des effectifs et une réorganisation du personnel. Il s'agit d'une question délicate qui affecte directement le travail, le moral et les droits des fonctionnaires.
En l'absence de mécanismes et de politiques adéquats pour traiter ce problème de manière appropriée, la rationalisation du personnel peut engendrer du mécontentement et une perte de confiance dans les politiques du Parti et de l'État, affectant même la sécurité sociale et l'ordre public, et créant des difficultés considérables pour la mise en œuvre d'une réforme globale de l'appareil politique. Par conséquent, des politiques de soutien appropriées en matière de financement, de formation, d'évolution de carrière et d'affectation sont nécessaires pour permettre aux fonctionnaires et agents de l'administration de travailler sereinement et de se consacrer pleinement à leur mission.
Troisièmement, des défis culturels et liés aux mentalités persistent . La peur du changement, la complaisance, la crainte des difficultés, la recherche de l'intérêt personnel, le refus d'assumer ses responsabilités et le manque d'innovation et de créativité restent très répandus, notamment au sein des organisations très stables. Le changement implique de rompre avec les habitudes établies, ce qui exige une adaptation à un nouvel environnement de travail, une pression accrue et des exigences de compétences plus élevées.
Cette situation a engendré chez beaucoup un sentiment d'appréhension, un manque de motivation, le choix d'options « sans risque » ou des signes subtils de résistance. La rationalisation de l'appareil administratif exige non seulement des changements de structure organisationnelle, mais aussi une véritable révolution des mentalités et des pratiques managériales, passant d'une priorité donnée à la quantité à une priorité accordée à la qualité et à l'efficacité. Il est donc nécessaire d'intensifier les efforts de communication, de sensibiliser et de faire évoluer les mentalités des responsables et des fonctionnaires, tout en luttant résolument contre les comportements négatifs qui entravent le processus de rationalisation.
Quatrièmement, les défis politiques . Bien que le Parti et l'État aient publié de nombreuses directives et politiques relatives à la réduction des effectifs, leur mise en œuvre se heurte encore à de nombreuses difficultés et obstacles. La réglementation spécifique présente encore de nombreuses lacunes, n'est pas véritablement adaptée à la réalité et ne répond pas aux exigences de la rationalisation du système.
D'après le rapport 2022 du ministère de l'Intérieur sur la réforme administrative, entre 2015 et 2021, le pays a réduit ses effectifs de 79 000 fonctionnaires (soit une réduction de 10,1 %). Toutefois, les politiques de soutien aux fonctionnaires concernés présentent encore de nombreuses lacunes. En particulier, les dispositifs d'aide tels que la reconversion professionnelle, le perfectionnement professionnel ou une indemnisation adéquate sont mis en œuvre de manière incohérente et inefficace, ce qui complique la stabilisation de leur situation et la recherche d'un nouvel emploi.
Il est donc urgent de revoir, de compléter et d'améliorer la réglementation juridique relative à la réduction des effectifs, en veillant à sa cohérence, son uniformité, sa faisabilité et son adéquation aux réalités pratiques.
Le processus de rationalisation du système politique se heurte à des défis majeurs à de nombreux égards, qu'il s'agisse de l'organisation, du personnel, de la culture, de l'élaboration et de la mise en œuvre des politiques… Ces difficultés ralentissent non seulement le processus de rationalisation, mais risquent également d'affecter la confiance du peuple envers la direction du Parti et de l'État.
Pour réussir la modernisation du système politique, il est indispensable de mettre en œuvre des politiques et des solutions globales, pragmatiques et cohérentes, garantissant les droits légitimes des fonctionnaires et créant un environnement propice à leur adaptation au changement. Parallèlement, une forte volonté politique de la part des dirigeants à tous les niveaux est nécessaire, ainsi que l'élaboration de plans de mise en œuvre détaillés, précis et rigoureux, fondés sur une analyse approfondie de la situation actuelle, une identification claire des difficultés et des défis, et la proposition de solutions appropriées.
Il est par ailleurs nécessaire de s'attacher à transformer la mentalité et la culture du travail des cadres et des fonctionnaires afin qu'ils soient véritablement « loyaux, responsables, honnêtes, exemplaires, dévoués et au service du peuple », en encourageant un esprit d'innovation, de créativité, le désir de contribuer et la capacité d'adaptation aux exigences de la nouvelle ère. Ce n'est qu'à cette seule condition que la rationalisation de l'appareil politique pourra véritablement porter ses fruits et contribuer significativement à l'édification d'un système politique moderne, efficace et transparent.
Des solutions pour une efficacité maximale
Pour optimiser le système politique et en maximiser l'efficacité, il est nécessaire de mettre en place un système de solutions global, cohérent et rigoureux, capable de répondre aux nouvelles exigences de l'ère numérique et de l'intégration internationale. Ce processus requiert non seulement une forte volonté politique, mais aussi une coordination sans faille entre la réforme institutionnelle, le développement des ressources humaines, l'application des technologies modernes et la recherche d'un consensus social.
Chaque solution joue un rôle crucial dans la construction d'un système politique rationalisé, solide, efficace, performant et transparent, contribuant à de meilleurs services, au rattrapage du retard, au progrès et à une forte ascension pour répondre aux exigences de développement du pays dans la nouvelle ère.
Réforme institutionnelle Il s'agit d'une solution fondamentale pour créer un cadre juridique et politique harmonisé, indispensable à la rationalisation de l'appareil politique. Pour mener à bien une réforme institutionnelle, il est nécessaire de s'attacher à élaborer et à perfectionner des mécanismes politiques favorisant la restructuration organisationnelle, en garantissant clarté, transparence, cohérence et faisabilité.
Premièrement, un examen et une évaluation approfondis des fonctions et des tâches des agences et unités au sein du système politique sont nécessaires afin d'éliminer les chevauchements et les doublons et de redistribuer les tâches de manière rationnelle. Les fonctions de chaque niveau et secteur doivent être clairement définies afin d'éviter que plusieurs agences n'accomplissent la même tâche ou ne négligent des missions importantes. En outre, il convient de poursuivre le développement de mécanismes visant à encourager et à soutenir les organisations et les personnes concernées par la rationalisation, notamment des politiques de reconversion, de réaffectation et de garantie des droits légitimes des fonctionnaires. La réforme institutionnelle doit être mise en œuvre de manière synchrone, du niveau central au niveau local, avec une coordination étroite entre tous les niveaux et secteurs afin de créer un environnement favorable à la restructuration et à la rationalisation de l'appareil du système politique.
développement des ressources humaines Il s'agit d'une solution essentielle pour garantir la qualité et l'efficacité du système rationalisé. Dans ce nouveau contexte, les exigences envers les fonctionnaires ne se limitent plus aux qualifications professionnelles, mais incluent également la capacité de s'adapter à l'environnement de travail moderne, de mettre en œuvre la transformation numérique et d'innover.
Il est donc nécessaire de privilégier la formation et le perfectionnement d'une main-d'œuvre hautement spécialisée afin de répondre à des exigences professionnelles de plus en plus complexes. Ce processus doit s'accompagner d'une restructuration rationnelle des effectifs, garantissant à chaque individu un poste correspondant à ses aptitudes et à ses points forts, et permettant ainsi d'optimiser son potentiel et sa créativité.
Il est par ailleurs nécessaire de promouvoir une évaluation et une classification objectives et transparentes des fonctionnaires, fondées sur leur rendement et leurs contributions réelles. Les fonctionnaires aux compétences limitées devraient bénéficier d'une formation complémentaire ou être mutés à des postes plus adaptés, tandis que ceux qui possèdent des aptitudes exceptionnelles devraient avoir la possibilité de développer pleinement leur potentiel. Enfin, les fonctionnaires talentueux et intègres devraient être rapidement identifiés et nommés à des postes importants au sein de l'administration.
Dans le même temps, l'élaboration d'une politique de rémunération raisonnable qui encourage l'esprit d'apprentissage et l'innovation du personnel est également un facteur important pour développer des ressources humaines de haute qualité, répondant aux exigences d'un appareil administratif rationalisé et efficace.
Promouvoir l'application de la transformation numérique. Il s'agit d'une solution novatrice qui optimise les flux de travail et améliore l'efficacité de la gestion publique. Dans le contexte de la transformation numérique mondiale en cours, promouvoir son application dans la gestion et l'administration est essentiel pour réduire la charge de travail administrative et les besoins en personnel.
Promouvoir la transformation numérique est une solution novatrice qui optimise les flux de travail et améliore l'efficacité de la gestion publique. Dans le contexte de la forte transformation numérique mondiale, accélérer son application dans la gestion et l'administration est essentiel pour réduire la charge de travail administrative et les besoins en personnel. |
Les solutions technologiques modernes telles que l'intelligence artificielle (IA), le big data, l'Internet des objets (IoT), le cloud computing et les systèmes d'administration électronique doivent être largement étudiées et appliquées dans les agences gouvernementales afin d'automatiser de nombreuses étapes du flux de travail, permettant ainsi de gagner du temps, de réduire les coûts et d'économiser des ressources.
Le développement de modèles de gouvernance intelligents, tels que l'administration électronique et les villes intelligentes, facilite l'accès aux services publics pour les citoyens et les entreprises, tout en renforçant la transparence et la responsabilité du système politique.
Les applications de transformation numérique contribuent également à améliorer les méthodes de travail, augmentant ainsi la productivité du travail et la qualité des services publics. Cependant, pour que cette solution soit pleinement efficace, il est nécessaire d'investir dans l'infrastructure informatique et de renforcer les compétences informatiques des agents et fonctionnaires afin qu'ils puissent s'adapter au nouvel environnement de travail.
Garantir le consensus social Cela contribue à garantir le bon déroulement de la rationalisation du système politique et l'obtention de résultats durables. Afin d'obtenir le consensus et le soutien de l'ensemble de la société, il est nécessaire de renforcer la communication et les efforts de sensibilisation pour que les citoyens, les responsables et les fonctionnaires comprennent les objectifs, l'importance et les avantages de cette rationalisation.
La transparence de l'information et la publication des résultats de la rationalisation sont essentielles pour instaurer la confiance entre la population et les autorités. Il est important de souligner que la rationalisation de l'appareil administratif ne vise pas une simple réduction mécanique, mais la mise en place d'un système allégé, efficace et performant, au service du peuple. Lorsque les citoyens comprendront et feront confiance aux directives du Parti et aux politiques et lois de l'État relatives à la rationalisation de l'appareil administratif, ils seront disposés à soutenir, coopérer et participer à ce processus.
Il est par ailleurs nécessaire de mettre en place des mécanismes permettant de recueillir et de traiter rapidement les observations et suggestions du public, tout en garantissant les droits légitimes des fonctionnaires et agents de la fonction publique concernés par la procédure de simplification. Un consensus social et politique favorisera le bon déroulement de cette procédure et assurera la stabilité et le développement durable du pays.
Intégration internationale Cela représente une formidable opportunité de tirer des enseignements des expériences internationales, d'améliorer l'efficacité du système politique et de rehausser l'image du pays à l'étranger. L'intégration internationale exerce une pression positive, incitant les institutions étatiques à innover constamment pour se conformer aux normes internationales de gouvernance.
Un système politique transparent et efficace permet non seulement de bâtir la confiance au sein de la population, mais aussi d'attirer l'attention et la confiance des partenaires internationaux, créant ainsi des conditions favorables à la coopération et au développement, et renforçant la position et le prestige du Vietnam sur la scène internationale.
Grâce à une transformation numérique ambitieuse, conjuguée à l'amélioration de la qualité des ressources humaines et à une intégration internationale proactive, le Vietnam peut pleinement saisir les opportunités de rationaliser et de réorganiser son système politique. La mise en œuvre simultanée de solutions telles que la réforme institutionnelle, le développement des ressources humaines et la transformation numérique permettra non seulement d'accroître l'efficacité de l'appareil politique, mais aussi de créer un environnement de travail transparent et professionnel, répondant ainsi au mieux aux besoins du développement national dans cette nouvelle ère.
La rationalisation de l'appareil politique est une évolution inévitable et une priorité absolue pour bâtir un système politique véritablement efficace, solide et performant, capable de répondre aux exigences de développement du pays dans cette nouvelle ère. Il s'agit d'une révolution profonde et globale. Forts d'une détermination politique sans faille, d'un esprit d'unité et d'efforts soutenus, nous sommes convaincus d'atteindre cet objectif de rationalisation, contribuant ainsi à l'édification d'un système politique toujours plus intègre, solide et performant. Ce système œuvrera pour le bien-être du peuple, la force de la nation, la démocratie, l'équité et la civilisation, et conduira le pays vers une nouvelle ère de développement et de prospérité.
Source
Comment (0)