Délégué à l'Assemblée nationale : « Au niveau communal, on travaille jour et nuit », bas salaires, manque de motivation des fonctionnaires

Lors des débats à l'Assemblée nationale, les délégués ont souligné que les fonctionnaires communaux travaillent jour et nuit, sans samedi ni dimanche, mais que le régime reste inchangé, ce qui engendre un manque de motivation. Les délégués ont suggéré qu'il est nécessaire d'élaborer rapidement des politiques et des régimes financiers et budgétaires adaptés au modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Báo Tuyên Quang•21/10/2025

Le matin du 21 octobre, l'Assemblée nationale a discuté en groupes de la situation socio-économique, du budget de l'État et des rapports du Gouvernement, de la Cour populaire suprême, du Parquet populaire suprême ...

Trop de monde, mais pas assez de personnes qualifiées

Lors de la séance de discussion, le délégué de l'Assemblée nationale, Le Van Dung (délégation de Da Nang ), a exprimé de nombreuses opinions sur le modèle de gouvernement à deux niveaux. Selon M. Dung, après près de quatre mois d'existence, outre ses aspects positifs, ce modèle présente encore de nombreuses difficultés et problèmes.

Le délégué de l'Assemblée nationale Le Van Dung (délégation de Da Nang). Photo de : NhuY

Tout d'abord, concernant les sièges, selon M. Dung, des activités sont organisées dans les sièges de trois ou quatre anciennes communes, où les conditions de travail ne sont pas garanties et où les déplacements sont difficiles. « Je me suis rendu dans des communes montagneuses et j'ai constaté que les secrétaires et présidents des communes devaient installer des chaises et déployer des nattes pour s'allonger au bureau, comme en temps de guerre. Franchement, j'ai été profondément désolé pour eux », a déclaré le délégué à l'Assemblée nationale de Da Nang.

La deuxième difficulté, selon la délégation de Da Nang, est que le régime, les politiques, les salaires et les indemnités des fonctionnaires communaux sont encore bas, alors que la charge de travail a considérablement augmenté.

« Les fonctionnaires et les fonctionnaires au niveau des communes travaillent jour et nuit, sans samedi ni dimanche, mais le régime reste le même, il y a donc un manque de motivation » - a réfléchi un délégué de l'Assemblée nationale de Da Nang.

Sans compter que, selon lui, la situation actuelle des cadres communaux est à la fois excédentaire et déficitaire. On observe un excédent de cadres administratifs, mais une pénurie de cadres professionnels, notamment de cadres informatiques.

M. Dung a donné un exemple : le service des infrastructures économiques de la commune doit désormais reprendre les tâches des quatre anciens services spécialisés du district (agriculture, ressources naturelles et environnement, infrastructures économiques et planification). Pour mener à bien cette tâche, chaque service doit disposer d'au moins un ou deux employés à temps plein, mais le nombre d'employés à temps partiel étant actuellement limité, il est insuffisant.

En outre, M. Dung a également évoqué les lacunes dans la mise en œuvre du décret 178. Il a déclaré que dans le passé, il y avait eu de nombreux cas d'inscription à la retraite anticipée, mais que la politique avait pris fin le 31 août, ce qui avait provoqué beaucoup de mécontentement chez de nombreuses personnes.

« Il y a des cas où des fonctionnaires ont cédé leur poste de secrétaire communal et se sont portés volontaires pour travailler comme spécialistes afin de préparer leur retraite, mais la politique a été soudainement abandonnée. Ils ont donc perdu leur poste et n'ont pas bénéficié d'avantages sociaux, ce qui constitue un grave désavantage », a déclaré M. Le Van Dung. Il a suggéré que les dossiers enregistrés et approuvés avant l'abandon de la politique soient autorisés à prendre leur retraite conformément à l'ancienne politique, afin d'éviter de susciter du ressentiment parmi le personnel, en particulier les secrétaires et présidents communaux.

De nombreux sièges sociaux inutiles sont laissés à l’abandon.

Afin de surmonter les difficultés et les obstacles rencontrés par l'administration communale, le délégué à l'Assemblée nationale Le Van Dung a proposé d'investir prochainement dans la construction ou la rénovation de sièges afin d'assurer le bon fonctionnement de l'appareil. Parallèlement, il faudrait ajuster les salaires et les indemnités, notamment pour les fonctionnaires communaux, notamment dans les zones reculées, afin qu'ils soient à la hauteur de la charge de travail actuelle.

Le vice-Premier ministre permanent Nguyen Hoa Binh prend la parole lors de la séance de discussion. Photo : Nhu Y

Partageant le même point de vue, la déléguée Pham Thuy Chinh (délégation de Tuyen Quang) a proposé que le gouvernement charge le ministère de l'Intérieur d'être le point focal pour fournir des orientations unifiées sur l'organisation, les fonctions, les tâches, le personnel et les politiques des autorités au niveau des communes ; afin d'éviter la situation où chaque ministère et secteur fournit des orientations différentes.

Concernant l'aménagement des sièges sociaux excédentaires, Mme Chinh a indiqué que de nombreux sièges sociaux excédentaires ne disposent pas d'un plan d'utilisation, ce qui entraîne un gaspillage budgétaire. « Notre objectif est de convertir les sièges sociaux excédentaires en installations de service public, en accordant la priorité aux services de santé et d'éducation. Cependant, cette transformation est très difficile. Il est donc nécessaire d'examiner, d'inventorier et de classer les actifs publics afin de trouver rapidement des solutions pour une utilisation efficace et éviter tout gaspillage lors de l'aménagement des équipements », a déclaré le délégué de Tuyen Quang.

Participant aux discussions du groupe, le Vice-Premier ministre Nguyen Hoa Binh a déclaré que lors de la mise en place du gouvernement local à deux niveaux, la plupart des fonctionnaires de district ont été affectés aux communes. Parmi eux, nombreux étaient ceux dont les compétences et les qualifications n'étaient pas adaptées à leurs postes. « Il est impossible de tous les licencier, mais leur affectation aux communes entraînera inévitablement une pénurie de main-d'œuvre », a déclaré M. Nguyen Hoa Binh.

Pour surmonter ce problème, selon le vice-Premier ministre, il est nécessaire de former et d'appliquer les technologies pour gérer les procédures administratives, et les fonctionnaires eux-mêmes doivent s'efforcer d'apprendre et d'améliorer leurs qualifications. « Ce problème prend du temps et ne peut être résolu immédiatement », a-t-il ajouté.

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