Modification de 15 lois sur l'agriculture et l'environnement : éliminer les obstacles et créer des avancées

Mettre l’accent sur l’élimination des « goulots d’étranglement » juridiques et sur la gestion des insuffisances découlant de la pratique est une étape nécessaire et urgente pour débloquer des ressources, améliorer l’efficacité de la gestion de l’État et promouvoir la croissance.

Afin de supprimer rapidement les « goulots d'étranglement » juridiques qui entravent l'investissement, la production et les activités commerciales, notamment en réduisant les procédures administratives et les conditions d'investissement et d'affaires dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement, tout en renforçant la décentralisation et en garantissant le respect du modèle d'organisation des collectivités locales à deux niveaux, le Gouvernement soumettra à l'Assemblée nationale, lors de la 10e session de la 15e Assemblée nationale, un projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de 15 lois dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement (le projet de loi).

Le projet de loi modifiera et complétera un certain nombre d'articles de 15 lois, notamment la loi sur la protection de l'environnement ; la loi sur la protection des végétaux et la quarantaine ; la loi sur l'élevage ; la loi sur la biodiversité ; la loi sur les digues ; la loi sur l'arpentage et la cartographie ; la loi sur l'hydrométéorologie ; la loi sur les forêts ; la loi sur la prévention et le contrôle des catastrophes naturelles ; la loi sur les ressources en eau ; la loi sur les ressources et l'environnement marins et insulaires ; la loi sur la médecine vétérinaire ; la loi sur l'irrigation ; la loi sur la pêche et la loi sur la culture.

M. Phan Tuan Hung, directeur du département juridique ( ministère de l'Agriculture et de l'Environnement ) a déclaré que la portée de la révision des « goulots d'étranglement » se concentre cette fois-ci sur les contenus « mûrs » et « clairs » qui sont nécessaires et peuvent être résolus immédiatement ou sur certains problèmes qui ont été signalés par les autorités compétentes.

En outre, le projet de loi vise également à modifier les réglementations relatives à l'organisation de l'appareil, à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs aux collectivités locales à deux niveaux, ainsi qu'à réduire et simplifier les conditions d'investissement et d'affaires et les procédures administratives.

La modification des réglementations relatives à la structure organisationnelle, à la décentralisation et à la délégation assurera la cohérence avec la réglementation en vigueur sur la base de l'héritage et de la légalisation du décret n° 131/2025/ND-CP réglementant la division des compétences des collectivités locales à deux niveaux dans le domaine de la gestion de l'État du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement et du décret n° 136/2025/ND-CP du 12 juin 2025 réglementant la décentralisation et la délégation dans le domaine de l'agriculture et de l'environnement.

Classification et transformation des produits du thon destinés à l'exportation. (Photo : Vu Sinh/VNA)

Concernant la simplification des procédures administratives et des conditions d'investissement et d'affaires, le projet de loi devrait modifier 75 articles, dont 26 relatifs aux conditions d'investissement et d'affaires et 49 relatifs aux procédures administratives, conformément au plan de réforme des procédures administratives, sous la direction du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, approuvé par le Premier ministre . Cette révision et ces modifications concernent de nombreuses lois, telles que la loi sur la pêche, la loi sur l'agriculture, la loi sur l'élevage, la loi sur la médecine vétérinaire, la loi sur les ressources en eau, la loi sur les forêts et la loi sur la protection de l'environnement.

Selon M. Phan Tuan Hung, les pratiques de gestion de l’État ont récemment donné lieu à de nombreux problèmes, également appelés « goulots d’étranglement ».

Certaines dispositions manquent de cohérence entre les lois, comme celles relatives à la gestion des organismes exotiques dans la loi sur la biodiversité ; certaines dispositions ne sont pas claires ou ne sont pas applicables, comme celles relatives à la promulgation de réglementations techniques nationales sur les tests des lignées et des races de bétail et des aliments pour animaux dans la loi sur l’élevage ; ou encore les difficultés d’évaluation des impacts environnementaux des projets constitutifs et des phases d’investissement des projets dans la loi sur la protection de l’environnement.

La gestion de la qualité des médicaments vétérinaires en est un exemple concret. Actuellement, les entreprises doivent se conformer aux réglementations de la loi vétérinaire et établir une déclaration de conformité conformément à la loi sur les normes et les règlements techniques.

Cela augmente les coûts, réduit la compétitivité des produits et engendre des difficultés pour les entreprises. Le projet de loi propose d'exempter les médicaments vétérinaires de déclaration de conformité, afin d'éviter les doublons avec les mesures de gestion de la qualité des médicaments vétérinaires et de réduire la charge administrative et les coûts de conformité.

Dans le secteur forestier, le projet de loi modifie les réglementations relatives à la conversion de l'utilisation forestière à d'autres fins afin de garantir le respect de la loi foncière ; ajoute des réglementations sur l'utilisation temporaire des forêts ou des réglementations sur la plantation forestière de remplacement dans le sens d'élargir le champ d'utilisation du financement, permettant une utilisation flexible pour des activités forestières à valeur écologique équivalente, contribuant à résoudre les difficultés en matière de fonds fonciers pour la plantation forestière.

Le projet de loi ajoute également des dispositions sur les services environnementaux forestiers, les services d’absorption et de stockage du carbone forestier – un contenu important dans le processus de construction d’un marché du carbone et de développement d’une économie verte.

Les forêts de pins et les paysages protecteurs jouent un rôle important dans la régulation des ressources en eau, la limitation des glissements de terrain et la création d'un paysage unique dans les Hautes Terres du Centre-Sud. (Photo : VNA)

En outre, la loi sur les forêts ne contient actuellement aucune réglementation sur l’adaptation de la politique de changement des objectifs d’utilisation des forêts lorsque les conditions réelles changent, ce qui entraîne une confusion dans la mise en œuvre.

Dans certains cas, des polices d'assurance ont été accordées, mais n'ont pas été mises en œuvre après 24 mois, ce qui a entraîné un gaspillage de terres forestières et créé des lacunes de gestion. Le projet de loi complétera la réglementation relative à l'adaptation, à la mise à jour et à la révocation des polices afin de garantir la responsabilité de l'organisme décisionnaire et d'éviter que les investisseurs exploitent des failles juridiques pour occuper des terres et conserver des forêts « sur le papier », ce qui aurait un impact négatif sur la gestion et l'utilisation efficace des ressources forestières et foncières. La Loi sur la protection de l'environnement porte notamment sur la gestion des déchets importés comme matières premières pour la production.

Actuellement, la loi n'a pas encore réglementé la feuille de route ni le rythme des importations de ferraille. Sans politiques de gestion appropriées, des importations massives de ferraille au Vietnam sont à prévoir, ce qui entraîne un excédent de ferraille dans le pays ou un risque élevé de pollution environnementale.

Par conséquent, le projet de loi précisera le taux et la feuille de route pour l'importation de ferraille afin qu'ils soient cohérents avec les politiques et réglementations de l'État en matière de développement de l'économie verte, de l'économie circulaire nationale et du développement durable.

Selon M. Phan Tuan Hung, se concentrer sur l'élimination des « goulots d'étranglement » juridiques et sur la gestion des insuffisances découlant de la pratique est une étape nécessaire et urgente pour débloquer les ressources, améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État et promouvoir la croissance économique.

Les lois proposées à la modification par des unités, des organisations et des particuliers présentent de nombreux problèmes. Cependant, compte tenu de la procédure simplifiée et du délai d'élaboration court, il est nécessaire de déterminer et de limiter la portée du projet de loi.

La gestion de tous les problèmes devra être effectuée lors de la modification de chaque loi dans son ensemble, sur la base de recherches, d’évaluations et d’une synthèse du processus de mise en œuvre./.

(TTXVN/Vietnam+)

Source: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-15-luat-ve-nong-nghiep-va-moi-truong-go-diem-nghen-tao-dot-pha-post1071615.vnp