10e session, 15e Assemblée nationale : Transformation numérique de la délivrance des actes judiciaires

L'Assemblée nationale a adopté une loi révisée sur les casiers judiciaires, favorisant la transformation numérique, les procédures en ligne et une gestion efficace des informations personnelles.

Poursuivant sa 10e session, dans l'après-midi du 5 décembre, l'Assemblée nationale a voté en faveur de la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les archives judiciaires, avec 92,39 % des délégués votant pour.

Avant le vote, l'Assemblée nationale a entendu le général Luong Tam Quang, ministre de la Sécurité publique, mandaté par le Premier ministre, présenter un rapport de synthèse sur l'acceptation, la révision et l'explication du projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les archives judiciaires. En conséquence, lors des débats en groupes et en séance plénière, la majorité des députés de l'Assemblée nationale a approuvé le contenu du projet de loi.

Le projet de loi institutionnalise la politique de rationalisation de l'appareil organisationnel, en transférant à l'État les responsabilités de gestion des archives judiciaires. Plusieurs mesures énoncées dans ce projet de loi témoignent d'une forte volonté d'innovation, visant à promouvoir la réforme des procédures administratives, la transformation numérique et l'innovation dans les méthodes de gestion étatique des archives judiciaires.

Concernant la gestion des casiers judiciaires, le gouvernement approuve et modifie le projet de loi afin de préciser que ce système vise à permettre aux citoyens de consulter leurs antécédents judiciaires et de faciliter leurs démarches administratives. Il stipule également clairement que la gestion des cadres, fonctionnaires et agents publics vise à réduire au minimum le recours aux casiers judiciaires dans le cadre de la gestion du personnel.

Concernant les demandes de délivrance, de communication et d'utilisation de casiers judiciaires, le Gouvernement accepte et modifie le projet de loi afin de stipuler que les agences, organisations et particuliers ne sont pas autorisés à demander à des personnes de fournir des informations ou des casiers judiciaires, et ne sont autorisés à utiliser le formulaire n° 01 que dans les cas prévus par la loi, une résolution de l'Assemblée nationale, une ordonnance, une résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale, un décret ou une résolution du Gouvernement.

Dans le même temps, le projet de loi a modifié et complété la réglementation relative aux agences et organisations qui, lorsqu'elles sont sollicitées pour utiliser des casiers judiciaires personnels, peuvent les exploiter et les utiliser en connectant et en partageant les données de la base de données des casiers judiciaires et de la base de données nationale de la population, sans exiger des individus qu'ils fournissent leurs casiers judiciaires.

Concernant les formulaires de casier judiciaire n° 01, n° 02 et les formulaires électroniques de casier judiciaire, le Gouvernement accepte et révise le projet de loi afin de stipuler le maintien des formulaires de casier judiciaire n° 01 et n° 02. Les formulaires sont délivrés sous forme électronique ou papier et ont la même valeur juridique.

En cas d'émission d'un casier judiciaire électronique, les informations mises à jour concernant le casier judiciaire du citoyen affichées sur VNeID sont considérées comme un champ d'information disponible, au même titre que le nom complet et la date de naissance.

Les informations relatives au casier judiciaire affichées sur VNeID ont la même valeur juridique qu'un certificat de casier judiciaire. Il n'est donc pas nécessaire de demander un certificat de casier judiciaire en cas de besoin.

Photo d'illustration. (Photo : VNA)

En ce qui concerne les procédures de délivrance des casiers judiciaires et les délais de délivrance, le gouvernement a accepté et révisé le projet de loi visant à réglementer les procédures de délivrance en ligne des casiers judiciaires afin d'institutionnaliser la politique de développement des applications scientifiques, technologiques, d'innovation et de transformation numérique.

Dans certains cas seulement, les étrangers et les personnes ne possédant pas de carte d'identité électronique peuvent demander une carte en personne ou par courrier. Une personne peut mandater un tiers pour effectuer la demande, quel que soit le mode de délivrance. Le délai d'obtention est réduit à 5 jours ouvrables.

Par le biais de la loi sur l'exécution des jugements civils (modifiée)

Toujours dans l'après-midi du 5 décembre, l'Assemblée nationale a voté en faveur de la loi sur l'exécution des jugements civils (modifiée), avec 91,54 % des délégués votant pour.

Avant le vote, le président de la Commission du droit et de la justice, Hoang Thanh Tung, mandaté par le Comité permanent de l'Assemblée nationale, a présenté un rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de loi.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a reçu un maximum de 79 commentaires de députés de l'Assemblée nationale ainsi que de nombreux commentaires écrits, portant sur 116 points importants liés au modèle d'organisation de l'application de la loi, à la transformation numérique, à l'autorité d'application de la loi et à la réforme des procédures d'application de la loi.

Après révision, le projet soumis à l'Assemblée nationale comprend 5 chapitres et 116 articles, institutionnalisant pleinement les politiques du Parti et répondant aux exigences de la réforme judiciaire dans le contexte d'une forte transformation numérique.

Le contenu de l'exécution sociale des jugements a également fait l'objet d'un débat approfondi. De nombreuses voix se sont élevées pour souhaiter un élargissement des pouvoirs d'exécution du Bureau d'exécution des jugements et des huissiers afin d'améliorer l'efficacité de cette socialisation. Toutefois, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a réaffirmé que l'exécution des jugements relève de l'autorité de l'État et affecte directement les droits fondamentaux des citoyens, tels que le droit de propriété et le droit au logement.

Si elle était confiée à un organisme non public, cette compétence pourrait représenter un risque majeur pour la sécurité et l'ordre public. C'est pourquoi le projet de loi n'a pas encore conféré au Bureau d'exécution des jugements des pouvoirs d'exécution étendus ; l'huissier de justice est uniquement habilité à demander à l'autorité compétente de geler les comptes et les avoirs, ou de suspendre les transactions afin d'empêcher la dissipation des actifs. Cette approche garantit à la fois la sécurité juridique et permet une certaine flexibilité dans le cadre du contrôle.

Un autre groupe de questions important consiste à raccourcir la durée de nombreuses procédures d'exécution afin de réduire le temps et les coûts pour les personnes, conformément à l'esprit de la résolution 27-NQ/TW sur la réforme de la politique juridique.

Par la loi sur l'expertise judiciaire (modifiée)

Lors de cette même session, l'Assemblée nationale a voté pour adopter la loi sur l'expertise judiciaire (modifiée) à la majorité des délégués (92,81 %).

Avant le vote, l'Assemblée nationale a entendu le ministre de la Justice, Nguyen Hai Ninh, mandaté par le Premier ministre, présenter un rapport de synthèse sur un certain nombre de points importants du projet de loi sur l'expertise judiciaire (modifié).

Le ministre Nguyen Hai Ninh a déclaré que, concernant le champ d'application de la création et du fonctionnement des bureaux d'évaluation judiciaire, certains députés de l'Assemblée nationale étaient d'accord avec les dispositions du projet de loi sur l'élargissement du champ d'application de la création des bureaux d'évaluation judiciaire.

En outre, certains avis suggéraient d'envisager un élargissement supplémentaire en fonction des besoins pratiques tels que : l'information et la communication, la science et la technologie, les produits pharmaceutiques, les cosmétiques, la sécurité alimentaire, l'agriculture, la sylviculture et la pêche, la faune sauvage, les animaux précieux et rares, l'environnement, la circulation et le service des poursuites pénales, les besoins sociaux afin de contribuer à réduire la pression sur les agences et unités d'évaluation actuelles.

En outre, certains avis suggèrent que la loi ne devrait pas prévoir la création d'un bureau d'évaluation judiciaire, mais plutôt confier au gouvernement le soin d'établir des réglementations spécifiques afin d'assurer une certaine flexibilité.

Concernant ce contenu, le ministre de la Justice, Nguyen Hai Ninh, a déclaré que récemment, le Parti a donné des instructions visant à poursuivre l'amélioration du mécanisme de mobilisation des ressources pour socialiser et développer le domaine de l'évaluation judiciaire, en modifiant la loi sur l'évaluation judiciaire afin d'élargir le champ d'application de la création de bureaux d'évaluation judiciaire dans un certain nombre de domaines et d'évaluations spécialisées présentant une demande importante et régulière, tout en assurant le respect des exigences pratiques.

En particulier, la directive n° 54-CT/TW du 30 novembre 2025 du Politburo sur le renforcement du leadership du Parti en matière d'expertise judiciaire a ordonné : « Promouvoir la socialisation d'un certain nombre de domaines d'expertise afin de mieux répondre aux exigences des activités contentieuses, notamment les procédures civiles et administratives ; encourager et faciliter le développement d'organisations d'expertise judiciaire non publiques avec une feuille de route adaptée aux exigences pratiques, tout en mettant en place des mesures pour assurer et contrôler strictement la qualité de l'expertise. »

Par conséquent, afin d'institutionnaliser les politiques et orientations susmentionnées du Parti, le projet de loi prévoit d'élargir le champ d'application de la création de bureaux d'expertise judiciaire dans un certain nombre de domaines et de spécialités, dans lesquels les domaines spécialisés de l'expertise ADN, des documents, des technologies numériques et électroniques et des empreintes digitales ne sont effectués que dans le cadre de procédures civiles et administratives.

Sur la base de ce principe fondamental de la loi, le gouvernement continuera de préciser les procédures d’établissement, d’enregistrement et de contrôle de la qualité des opérations des bureaux d’évaluation judiciaire.

Bien que certains domaines et spécialités d'expertise fassent l'objet de demandes d'expertise (environnement, information et communication, sciences et technologies…), ces demandes ne sont ni importantes ni fréquentes ; par conséquent, pour l'instant, le champ d'application de la création de bureaux d'expertise judiciaire ne sera pas étendu à ces domaines et spécialités.

Pour les raisons exposées ci-dessus, le Gouvernement propose de maintenir les dispositions relatives à l'élargissement du champ d'application de la création et du fonctionnement des bureaux d'expertise judiciaire telles que prévues dans le projet de loi ; dans les domaines de l'ADN, de l'expertise de documents, des techniques numériques et électroniques et des empreintes digitales, les bureaux d'expertise judiciaire ne peuvent intervenir que dans le cadre de procédures civiles et administratives, tandis que les organismes d'expertise publics interviennent dans le cadre de procédures pénales.

(TTXVN/Vietnam+)

Source : https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-chuyen-doi-so-trong-cap-phieu-ly-lich-tu-phap-post1081258.vnp