Intégration de 3 programmes cibles pour prioriser le soutien aux zones défavorisées.

L’intégration ne réduit pas les politiques ni ne restreint la portée du soutien, mais crée les conditions d’une plus grande concentration et d’une priorité accrue pour les minorités ethniques et les zones montagneuses, qui sont actuellement au cœur de la pauvreté dans le pays.

Lors d'une discussion dans la salle sur la politique d'investissement du Programme national ciblé sur les nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses jusqu'en 2035, la déléguée Vuong Thi Huong (Tuyen Quang) a déclaré que la prolongation du délai de mise en œuvre et du décaissement des capitaux du Programme national ciblé jusqu'à la fin de 2026 était une solution nécessaire pour permettre aux collectivités locales de mener à bien leurs tâches et de réduire la pression sur les décaissements.

Cependant, l'expérience pratique montre que le simple fait de prolonger le délai ne suffit pas à résoudre les problèmes de mécanisme.

Dans le rapport proposant la politique d'investissement actuelle axée sur la construction de nouveaux centres de santé communaux, de quartier et de ville, ainsi que sur leur modernisation et leur réparation, les délégués ont déclaré qu'investir uniquement dans les centres de santé communaux ne suffit pas à améliorer la qualité des examens et des traitements médicaux pour les populations des zones défavorisées, car en réalité, les hôpitaux généraux régionaux constituent un lien important entre les soins de santé de proximité et les soins de santé provinciaux, déterminant la qualité des examens et des traitements médicaux dans toute la région.

Soulignant que de nombreux hôpitaux généraux régionaux situés dans les zones montagneuses et peuplées de minorités ethniques sont dégradés, manquent de salles fonctionnelles et d'équipements, mais ne sont pas éligibles aux investissements du programme, la déléguée Huong a déclaré que, pour garantir la cohérence du système et améliorer véritablement les capacités médicales, il est nécessaire d'ajouter au contenu de la politique l'obligation d'investir dans la modernisation, la rénovation, la réparation et l'équipement des hôpitaux généraux régionaux situés dans les zones montagneuses et peuplées de minorités ethniques.

La députée Nguyen Thi Thu Ha ( Quang Ninh ) a déclaré que, ces derniers temps, le projet de développement de la production des programmes ciblés présentait de nombreuses limites et lacunes. Ces limites sont dues en partie à la complexité et à l'insuffisance de la réglementation relative aux principes, critères, procédures, conditions et bénéficiaires des politiques de soutien au développement de la production, qui exige une gestion rigoureuse, conformément à la réglementation sur la gestion financière et des biens publics.

Le délégué a donné un exemple de soutien au développement de la production tout au long de la chaîne de valeur : « L’unité chargée de l’association et les entités associées doivent disposer de contrats et de procès-verbaux de coopération concernant la formation, les techniques, la fourniture d’intrants, la récolte, la transformation, la consommation… Les organismes qui exigent des agriculteurs qu’ils s’associent à des entreprises pour le développement de la production doivent préparer des documents de projet, soumis à l’approbation du conseil d’évaluation du ministère ou du conseil populaire provincial ; lors de la mise en œuvre, un budget prévisionnel, des factures et des documents d’achat, y compris pour les variétés végétales et animales, doivent être établis… »

Selon les délégués, la réglementation actuelle, telle que décrite ci-dessus, n'est pas adaptée aux caractéristiques, à la situation et aux besoins du développement de la production agricole, en particulier dans les zones montagneuses, auprès des minorités ethniques et dans des conditions socio-économiques difficiles, ce qui entraîne de faibles taux de décaissement des projets de soutien au développement de la production et affecte l'efficacité de la mise en œuvre du programme.

Par conséquent, les délégués ont proposé la mise en place d'un mécanisme spécifique plus adapté aux projets de soutien au développement de la production, afin de simplifier les procédures administratives et de réduire les conditions et les processus procéduraux ; le gouvernement devrait définir des principes, des critères et un cadre de soutien, et décentraliser l'autorité aux niveaux provincial et communal pour décider de l'approbation, de l'acceptation et des documents de soutien au développement de la production en fonction des caractéristiques régionales et de la situation locale du développement de la production.

Il faudrait notamment mettre en place une politique de soutien financier direct aux ménages pauvres, quasi-pauvres et récemment sortis de la pauvreté, sous la forme d'une inscription à des projets de développement de la production forestière adaptés.

Par exemple, la plantation de forêts, avec un temps de production de 2 à 3 ans, la production familiale est soutenue financièrement par le biais de l'enregistrement et de l'acceptation des paiements, ce qui convient aux zones montagneuses et aux minorités ethniques.

Commentant le projet de résolution régissant l'intégration des ressources entre les programmes nationaux ciblés dans une même localité, les délégués ont déclaré qu'il était nécessaire de prévoir un mécanisme d'intégration des capitaux dans les programmes ciblés, notamment lorsque le budget alloué au programme est limité.

En réalité, les collectivités locales ont intégré des capitaux d'investissement publics provenant des budgets locaux et des capitaux socialisés pour les projets d'investissement du Programme national ciblé.

Certaines localités n'ont pas encore intégré les capitaux en raison du manque d'autres ressources pour intégrer la mise en œuvre du Programme ; la réglementation actuelle sur l'intégration des capitaux entre les programmes nationaux cibles est encore fortement axée sur les principes de gestion, la portée des capitaux intégrés et les méthodes d'intégration ne sont toujours pas adaptées, il existe des problèmes d'organisation de la mise en œuvre et l'efficacité n'est pas élevée.

Par conséquent, les délégués ont proposé d'ajouter au projet de résolution des dispositions relatives à l'intégration des capitaux du budget local, d'autres sources de capitaux légaux, des capitaux d'investissement provenant d'autres programmes de projets pour mettre en œuvre le Programme, ainsi que des dispositions flexibles et appropriées sur les méthodes d'intégration pour une mise en œuvre efficace.

Le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang, a apporté des éclaircissements sur plusieurs points soulevés par les députés de l'Assemblée nationale. (Photo : Doan Tan/VNA)

Expliquant et clarifiant un certain nombre de points soulevés par les députés de l'Assemblée nationale concernant la politique de fusion de trois programmes nationaux ciblés en un seul, le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang, a déclaré que cela témoigne de la détermination du gouvernement à mettre en œuvre les objectifs du Parti et de l'État, afin d'assurer une vie prospère et heureuse à la population, en particulier aux minorités ethniques et dans les régions montagneuses.

Pour atteindre cet objectif, le gouvernement a clairement indiqué dans le rapport qu'en plus des objectifs généraux, il est nécessaire de privilégier la construction de nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses ; dans le même temps, il convient d'améliorer l'efficacité de la mise en œuvre, d'éviter les chevauchements et les doublons de politiques, de décentraliser pleinement au niveau local et de prolonger la période de soutien jusqu'en 2035 au lieu de 2030 comme dans le programme actuel afin de concentrer des ressources à long terme, synchronisées et plus efficaces.

Le ministre Tran Duc Thang a affirmé : « L’intégration ne réduit pas les politiques ni ne restreint la portée du soutien, mais crée les conditions d’une plus grande concentration et d’une priorité accrue pour les minorités ethniques et les zones montagneuses, qui sont actuellement au cœur de la pauvreté dans le pays… »

(TTXVN/Vietnam+)

Source : https://www.vietnamplus.vn/tich-hop-3-chuong-trinh-muc-tieu-de-uu-tien-ho-tro-vung-loi-ngheo-post1081210.vnp