Un « coup de pouce » sans précédent est en train de transformer le visage des régions à minorités ethniques.

Le Programme national ciblé pour le développement socio -économique des régions ethniques minoritaires et montagneuses pour la période 2021-2030 revêt une importance particulière, représentant des ressources sans précédent qui contribueront à résoudre de manière globale des problèmes complexes et de longue date, contribuant ainsi de façon significative à transformer le visage des régions ethniques minoritaires et à améliorer la qualité de vie de leurs populations.

Cette information a été communiquée par M. Nguyen Quoc Luan, directeur du Département des minorités ethniques et des religions de la province de Lao Cai et représentant de la province de Lao Cai à l'Assemblée nationale, à un journaliste du journal en ligne VietnamPlus, en marge de la 10e session de la 15e Assemblée nationale.

Un atout majeur pour cette province pauvre.

Mais Monsieur, concernant le Programme national ciblé pour le développement socio-économique de la région... Le programme pour les minorités ethniques et les régions montagneuses pour la période 2021-2030 a achevé sa première phase (2021-2025). Lao Cai, province à majorité de minorités ethniques, quelle importance revêt ce programme selon vous ?

M. Nguyen Quoc Luan : Pour Lao Cai, où les minorités ethniques représentent près de 58 % de la population, le Programme national ciblé pour le développement socio-économique des zones ethniques minoritaires et montagneuses revêt une importance capitale. Il s’agit non seulement du plus important investissement jamais alloué à ces zones, mais aussi d’un atout essentiel pour aider la province à s’attaquer de manière globale à des problèmes complexes et persistants tels que la pénurie de logements, le manque d’eau potable, d’infrastructures de base et de moyens de subsistance durables.

Après 5 ans de mise en œuvre, 100 % des communes disposent désormais de routes menant à leur centre, 100 % des centres de santé communaux sont solidement construits ; plus de 9 000 ménages ont bénéficié d'un soutien pour la construction de nouvelles maisons ou la réparation de maisons existantes ; des dizaines de milliers de ménages ont accès à l'eau potable ; et des centaines de projets d'infrastructures essentielles ont été mis en service.

Les modèles de subsistance, le développement de la production, les liens au sein des chaînes de valeur, etc., ont contribué à plus que doubler les revenus des minorités ethniques de la province par rapport à 2021, avant la mise en œuvre du programme. Le taux de pauvreté parmi les ménages appartenant aux minorités ethniques a diminué en moyenne de 6,7 % par an. Les conditions de vie matérielles et spirituelles de la population se sont considérablement améliorées, et sa confiance dans les grandes orientations politiques du Parti et de l'État s'est fortement renforcée.

L' un des projets phares du Programme de la Phase 1 est la préservation et la promotion des valeurs culturelles traditionnelles des minorités ethniques, en lien avec le développement du tourisme. Pourriez-vous expliquer l'importance de ce contenu pour les minorités ethniques et les résultats obtenus par Lao Cai dans sa mise en œuvre ?

M. Nguyen Quoc Luan : En tant que lieu habité par des minorités ethniques possédant de nombreuses caractéristiques culturelles uniques, la préservation et la promotion des valeurs culturelles traditionnelles, en lien avec le développement du tourisme, constituent l'un des aspects particulièrement importants pour la province de Lao Cai.

La culture est l'âme de chaque groupe ethnique, un patrimoine inestimable qui disparaîtra rapidement s'il n'est pas préservé. Associée au tourisme, cette culture est non seulement valorisée, mais elle devient aussi une nouvelle source de revenus, contribuant à l'augmentation des revenus, à la création d'emplois locaux, à la réduction durable de la pauvreté et à l'affirmation de la place des groupes ethniques au sein de la communauté vietnamienne.

De nombreux touristes participent à la cérémonie d'offrande d'encens au temple supérieur de la ville de Lao Cai, dans la province de Lao Cai. (Photo : Huong Thu/VNA)

Entre 2021 et 2025, la province de Lao Cai a mis en œuvre ce projet avec détermination et obtenu de nombreux résultats concrets. Elle a soutenu la restauration de la maison Hoang A Tuong, construit et modernisé neuf sites touristiques communautaires typiques, créé des villages préservant la culture unique des ethnies Phu La et Bo Y, organisé six festivals traditionnels, 25 clubs de culture populaire et 54 troupes artistiques. Par ailleurs, cinq programmes de promotion de la culture ethnique ont été mis en place, 105 bibliothèques communautaires ont été construites et des dizaines d'artisans ont été accompagnés dans la transmission du patrimoine.

Ces activités ont contribué de manière significative à la restauration, à la préservation et à la promotion de l'identité culturelle unique des groupes ethniques, créant ainsi une nouvelle image pour le tourisme communautaire.

Plus important encore, les populations locales sont devenues les principaux acteurs de ce processus de préservation. Chaque festival restauré, chaque chant folklorique préservé et chaque objet d'artisanat traditionnel génèrent de véritables revenus grâce au tourisme. De nombreux foyers à Bac Ha, Sa Pa, Bat Xat, Nghia Lo, Van Chan, Luc Yen, Van Yen, etc., ont trouvé un emploi stable grâce à l'hébergement chez l'habitant, aux visites guidées et aux spectacles culturels. Cela démontre que la préservation culturelle ne se limite pas à la conservation du passé, mais qu'elle ouvre également la voie à un développement durable pour l'avenir.

Une forte décentralisation vers les autorités locales est nécessaire.

- D'après l'expérience pratique Selon vous, quelles sont les lacunes et les limites qui subsistent dans la mise en œuvre du programme au niveau local au cours des cinq dernières années ?

M. Nguyen Quoc Luan : Outre les résultats très positifs, la mise en œuvre du Programme au cours des 5 dernières années à Lao Cai présente également certaines lacunes et limites.

La mise en œuvre et le décaissement de certains projets, notamment ceux destinés à couvrir les dépenses opérationnelles, restent lents au regard des besoins. Certaines politiques, une fois appliquées, se heurtent encore à des obstacles et manquent de cohérence ; les ajustements et les orientations sont parfois tardifs ou incomplets, ce qui engendre des difficultés d’organisation au niveau local.

Au niveau local, les capacités de certains membres du personnel restent limitées. Les conditions naturelles difficiles, le prix élevé des matériaux et le manque de matériaux d'origine légale à proximité des projets d'investissement dans les infrastructures du Programme exercent également une pression considérable sur l'avancement des projets.

Les principales raisons sont la charge de travail considérable et l'ampleur du programme, conjuguées à l'absence de mécanismes et de politiques initiaux et unifiés ; le manque de politiques et de mécanismes spécifiques ; et certains aspects inadaptés aux réalités des régions montagneuses. Certaines réglementations concernant les bénéficiaires éligibles, les niveaux de soutien et les procédures d'investissement sont inadaptées et n'offrent pas d'incitations suffisantes ; enfin, les responsables communaux changent fréquemment et manquent d'expérience.

De fortes pluies et des inondations ont causé d'importants dégâts à Lao Cai. (Photo : VNA)

De plus, des catastrophes naturelles telles que des crues soudaines et des glissements de terrain – y compris les restes du typhon Yagi en 2024 et du typhon Bualoi en 2025 – ont entraîné la modification ou la refonte de nombreux éléments, affectant considérablement l'avancement des travaux.

Le gouvernement a décidé de fusionner trois programmes nationaux ciblés – le Nouveau développement rural, la Réduction durable de la pauvreté et le Développement socio-économique des zones à forte concentration ethnique – en un seul programme national ciblé. Comment évaluez-vous cette politique ? Selon vous, que faut-il faire pour renforcer l’efficacité des programmes nationaux ciblés et améliorer la qualité de vie des minorités ethniques à l’avenir ? Quel est le principal enjeu sur lequel il convient de se concentrer ?

M. Nguyen Quoc Luan : La décision du gouvernement de fusionner les trois programmes nationaux ciblés constitue une mesure politique majeure, parfaitement justifiée et réaliste. Ces trois programmes partagent de nombreux objectifs, groupes cibles, zones géographiques et contenus. Leur conception coordonnée permettra d’éviter les doublons et la dispersion des ressources, de simplifier les procédures, de réduire les coûts de gestion et, surtout, de renforcer leur impact sur le terrain.

Fort de l'expérience de mise en œuvre à Lao Cai, je crois que la décision d'intégration est une orientation très importante, permettant aux collectivités locales d'être plus proactives dans l'intégration des ressources et la priorisation des projets d'une manière adaptée aux caractéristiques spécifiques de chaque région et groupe ethnique.

Durant la période 2021-2025, malgré des retards initiaux dus à l'attente de documents d'orientation, les résultats des décaissements du Programme national ciblé pour les minorités ethniques et les zones montagneuses sont restés très élevés, dépassant même les décaissements cumulés des programmes de nouveau développement rural et de réduction de la pauvreté. Ceci démontre qu'avec un mécanisme simplifié et une forte décentralisation, les collectivités locales peuvent mettre en œuvre les programmes rapidement, efficacement et conformément aux objectifs.

Un spectacle mettant en valeur les costumes traditionnels des groupes ethniques de Ban May, Sa Pa (Lao Cai). (Photo : Quoc Khanh/VNA)

Toutefois, afin de maximiser l'efficacité de la fusion et d'assurer sa pérennité, je crois qu'il convient de se concentrer sur trois points essentiels.

Avant toute chose, il est impératif de perfectionner le cadre institutionnel, notamment en désignant clairement l'organisme chef de file responsable du volet relatif aux minorités ethniques. Le programme comporte deux volets : le volet 1, axé sur le développement rural et la réduction durable de la pauvreté, et le volet 2, consacré au développement socio-économique des zones à forte concentration de minorités ethniques. Je propose que l'Assemblée nationale stipule clairement dans sa résolution que l'Agence d'État chargée de la gestion des affaires ethniques soit l'organisme chef de file du volet 2, afin de garantir la mise en œuvre continue, uniforme et efficace des politiques relatives aux minorités ethniques.

Il est par ailleurs nécessaire de renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoirs aux collectivités locales, tout en instaurant une culture de la responsabilité. Les mécanismes d'investissement, le soutien aux moyens de subsistance et le développement des infrastructures doivent être plus flexibles et pragmatiques, parallèlement à la promotion d'une réforme administrative visant à simplifier et rationaliser les procédures redondantes. En conférant davantage de pouvoir aux collectivités locales, nous pourrons adapter proactivement la liste des projets et sélectionner des modèles adaptés aux conditions naturelles, aux pratiques agricoles et à la culture de chaque groupe ethnique.

En définitive, l'enjeu crucial est d'améliorer la qualité des ressources humaines dans les zones habitées par les minorités ethniques. Pour que ces populations puissent sortir durablement de la pauvreté, il est indispensable d'investir massivement dans l'éducation, la formation professionnelle liée à l'emploi, le développement économique communautaire et le soutien aux entreprises et coopératives des minorités ethniques. Ces populations doivent être au cœur du dispositif et en être les principaux acteurs. C'est la clé pour passer d'un simple soutien à la création de moyens de subsistance pérennes.

En outre, il est nécessaire de préserver et de promouvoir l'identité culturelle des groupes ethniques en lien avec le tourisme ; de développer les infrastructures essentielles ; d'améliorer la qualité des agents locaux ; et, dans le même temps, de renforcer l'orientation, l'inspection et la supervision, en résolvant rapidement les obstacles au niveau des villages et des communes afin que le programme puisse être mis en œuvre efficacement.

Lorsque ces trois programmes seront mis en œuvre de manière unifiée, je crois que les avantages pour les minorités ethniques seront plus importants et plus durables, ce qui conduira à une vie plus prospère et plus heureuse pour la population et permettra d'atteindre l'objectif de « ne laisser personne de côté » fixé par le Parti et l'État.

Merci beaucoup, monsieur.

(Vietnam+)

Source : https://www.vietnamplus.vn/cu-hich-chua-tung-co-thay-doi-dien-mao-vung-dan-toc-thieu-so-post1081265.vnp