Les délégués de l'Assemblée nationale proposent une exemption du financement de contrepartie pour les communes pauvres et les zones fréquemment touchées par les catastrophes naturelles.

Le matin du 5 décembre, l'Assemblée nationale a débattu dans l'hémicycle de la politique d'investissement du « Programme national ciblé sur les nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses d'ici à 2035 ».

Le secrétaire général To Lam et le président Luong Cuong avec les députés de l'Assemblée nationale lors de la séance de discussion dans la salle le matin du 5 décembre.

Il est proposé que le ministère des Minorités ethniques et des Religions prenne la direction de ce volet spécifique, au lieu d'assurer la coordination.

En tant que première déléguée à prendre la parole lors de la séance de discussion, la déléguée Ho Thi Minh (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Tri ) a affirmé que la consolidation des trois programmes nationaux ciblés actuels en un seul programme global constituait une avancée institutionnelle majeure, permettant de surmonter les lacunes et les limites de la phase précédente, telles que le chevauchement des bénéficiaires, les zones d'investissement et la gestion croisée entre les ministères, les directions et les collectivités locales au sein de l'organisation de mise en œuvre.

La déléguée Ho Thi Minh a déclaré que le Programme national ciblé pour le développement socio -économique des zones à minorités ethniques (EMBA) a accompli un long chemin, atteignant son objectif de réduire les inégalités et de transformer les conditions de vie dans ces zones. L'intégration de trois programmes en un seul ne signifie pas la perte des spécificités de chaque domaine et politique, notamment en matière de politiques ethniques. Il est donc nécessaire de clarifier le rôle de l'organisme de gestion.

Selon les conclusions du Comité permanent de l'Assemblée nationale, la politique ethnique est une politique spécifique, mise en œuvre de manière continue sur plusieurs périodes ; en particulier, dans le cadre du Programme national ciblé, elle a un impact direct et profond sur les minorités ethniques. Par conséquent, la députée Ho Thi Minh a proposé que le ministère des Minorités ethniques et des Religions soit l'organe de gestion chargé de l'action de l'État en faveur des minorités ethniques et qu'il joue un rôle de premier plan, et non un rôle de coordination comme indiqué dans les documents soumis.

« Nous constatons que le deuxième volet concerne spécifiquement les zones appartenant à des minorités ethniques. Or, actuellement, le ministère des Minorités ethniques et des Religions ne joue qu'un rôle de conseil. Par conséquent, en cas de problèmes liés à la lenteur des décaissements, il sera très difficile d'en déterminer les responsabilités. C'est pourquoi je suggère que la résolution stipule clairement que le ministère des Minorités ethniques et des Religions a le pouvoir de superviser directement l'allocation des fonds pour ce deuxième volet, et non plus seulement de coordonner et de conseiller », a souligné la déléguée Ho Thi Minh.

Préoccupations concernant la dette en souffrance dans le secteur de la construction de base

La déléguée Ho Thi Minh (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Tri) a pris la parole dans la salle le matin du 5 décembre.

Concernant l'allocation des capitaux, le délégué Ha Sy Dong (délégation de la province de Quang Tri à l'Assemblée nationale) a déclaré : « Le capital minimum requis pour la période 2026-2030 est de 240 000 milliards de VND, mais à ce jour, seuls 100 000 milliards de VND environ ont été réunis, soit à peine 41,5 % du minimum. Par ailleurs, il est très difficile d'atteindre l'objectif de mobiliser 33 % du budget local et 28 % auprès des entreprises et de la collectivité. » Le délégué a suggéré de revoir la répartition appropriée des contributions.

Le député Dieu Huynh Sang (délégation de la province de Dong Nai à l'Assemblée nationale) a également affirmé que le ratio de financement local est plus de quatre fois supérieur au financement central, ce qui est « inapproprié et difficile à mettre en œuvre ». Il a suggéré que le budget central soit la principale ressource, jouant un rôle déterminant dans la concentration des investissements sur des axes prioritaires et stratégiques.

Concernant l'allocation des capitaux, le budget estimé du Programme pour la période 2026-2030 s'élève à 1,23 million de milliards de VND . La déléguée Ho Thi Minh a exprimé son inquiétude : « Nous constatons que le budget central ne représente que 8 %, le budget local 33 % et les capitaux mobilisés auprès des particuliers et des entreprises seulement 28 %. Dans les faits, les régions à forte population minoritaire, notamment les localités des provinces des Hauts Plateaux du Centre, sont confrontées à de nombreuses difficultés. Leurs budgets étant encore subventionnés par l'État central, l'utilisation des 33 % de capitaux provenant du budget local s'avère très difficile pour les collectivités locales, ce qui risque d'entraîner un endettement important pour les travaux de construction de base. »

La députée Ho Thi Minh a suggéré que l'Assemblée nationale revoie la structure du capital et exempte de fonds de contrepartie les communes pauvres et les zones fréquemment touchées par les inondations et les catastrophes naturelles, telles que les régions du Centre et des Hauts Plateaux du Centre.

Les délégués participent à la séance de discussion dans la salle

Pour équilibrer les objectifs non atteints, il est nécessaire de disposer d'un mécanisme spécial permettant de déléguer des pouvoirs aux collectivités locales.

Un autre sujet de préoccupation pour la déléguée Ho Thi Minh concernait les objectifs fixés dans le Programme pour la période 2030-2035. Plus précisément, certains objectifs sont très ambitieux et difficiles à atteindre avec la méthode actuelle d'investissement à petite échelle. La déléguée a souligné que, jusqu'à présent, certains objectifs de projets relatifs à l'eau potable, aux terrains résidentiels et aux terres agricoles, inscrits dans le Programme national de développement, n'ont pas été atteints ; seul l'objectif en matière de logement a été atteint grâce au programme gouvernemental d'élimination des logements précaires et insalubres.

Face à ce constat, la déléguée Ho Thi Minh a proposé au gouvernement de procéder simultanément à un examen approfondi du fonds foncier forestier et agricole afin de transférer les terres aux minorités ethniques pour qu'elles puissent y vivre et y exercer une activité commerciale. Parallèlement, elle a insisté sur la nécessité de ne pas investir dans des projets de petite envergure et dispersés, tels que le forage de puits et la construction de réservoirs d'eau, mais de mettre en place une stratégie globale d'approvisionnement en eau à partir des cours d'eau et des sources, et d'investir dans le réseau électrique national.

Face à l'évolution complexe des catastrophes naturelles ces dernières années, notamment les inondations et les glissements de terrain, la déléguée Ho Thi Minh a déploré que le Programme national cible pour 2035 ne mentionne pas de sous-projets spécifiques pour soutenir la réinstallation, les moyens de subsistance et la lutte contre le changement climatique dans les zones à forte concentration de minorités ethniques et les régions vulnérables. Elle a donc suggéré que l'Assemblée nationale et le gouvernement mettent en place un mécanisme spécial permettant de déléguer aux collectivités locales le pouvoir de prendre des mesures urgentes pour surmonter les conséquences des catastrophes naturelles, sans avoir à adopter la loi sur les investissements publics comme c'est le cas actuellement.

Source : https://phunuvietnam.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-nghi-mien-doi-ung-voi-cac-xa-ngheo-vung-thuong-xuyen-gap-thien-tai-238251205112602821.htm