Les délégués de l'Assemblée nationale craignent que les écoles ne s'affaiblissent après les fusions.

Le député Nguyen Quang Huan. (Source : Assemblée nationale )

Ce matin, l'Assemblée nationale a examiné des projets de loi et des projets de résolution sur l'éducation et la formation, au cours desquels de nombreux délégués ont exprimé leur opinion sur le maintien ou la suppression des universités régionales.

Le délégué Nguyen Quang Huan (délégation de Hô Chi Minh-Ville) a déclaré que la résolution 71 du Politburo sur le développement de l'éducation soulignait l'urgence de mettre en place un cadre stratégique pour le développement de l'enseignement supérieur, de fusionner et de dissoudre les établissements d'enseignement supérieur de qualité insuffisante, de supprimer les niveaux intermédiaires, d'assurer une gouvernance rationalisée et efficace et de transférer certaines écoles à la gestion locale...

Il a également indiqué que le projet de loi sur l'enseignement supérieur réintroduit le concept d'établissements d'enseignement supérieur, notamment les universités, les universités multidisciplinaires, les universités nationales et les universités régionales.

Le délégué Huan a déclaré qu'il est nécessaire de développer des institutions véritablement fortes, comme l'Université des sciences et technologies de Hanoï, qui, en se développant pleinement, compte de nombreuses « sous-écoles », ne pourra acquérir une force interne qu'à cette seule condition.

« Si nous fusionnons mécaniquement, les installations en développement risquent de ne pas pouvoir se développer car elles reçoivent peu d'attention et ne sont plus financièrement indépendantes », s'inquiète M. Huan.

Selon le délégué, certaines universités étaient très performantes avant la fusion, mais après celle-ci, elles ont perdu de leur superbe car leur autonomie financière s'est trouvée limitée, leur attractivité a diminué et leurs critères d'admission ont été abaissés. M. Huan a suggéré que l'Assemblée nationale examine l'opportunité d'autoriser ou non le maintien des universités régionales.

La déléguée Le Thi Thanh Lam. (Source : Assemblée nationale)

Par ailleurs, la déléguée Le Thi Thanh Lam (délégation de Can Tho) a proposé de poursuivre les recherches sur le modèle d'université régionale car il existe encore de nombreuses opinions divergentes.

Il existe actuellement trois universités régionales : l’université de Da Nang, l’université Thai Nguyen et l’université de Hué. La circulaire n° 10/2020 du ministère de l’Éducation et de la Formation précise que ces universités sont dotées d’un conseil et d’un conseil d’administration chargés de la gestion de leurs nombreux établissements membres et unités affiliées. Les universités régionales exercent les fonctions de gestion étatique qui leur sont confiées par le ministère et organisent directement la formation et la recherche de leurs facultés, à l’instar des établissements d’enseignement supérieur.

Le délégué Lam a estimé : « Ce modèle crée un niveau intermédiaire entre le ministère de l'Éducation et de la Formation et les écoles membres, agissant à la fois comme organisme de gestion et comme unité de service public, ce qui a pour conséquence de disperser le mécanisme de responsabilité et de limiter l'autonomie des écoles membres. »

Parallèlement, Mme Lam a également reconnu que cela n'était pas conforme à l'esprit de la résolution n° 71, qui préconisait de réduire le nombre de pôles d'expertise, de promouvoir la décentralisation et de supprimer les niveaux intermédiaires. Mme Lam a proposé de supprimer la réglementation relative aux universités régionales ou de restructurer le modèle universitaire régional en universités multidisciplinaires et pluridisciplinaires.

Par conséquent, abolir ce modèle ne signifie pas abandonner le rôle important que jouent les universités dans le développement régional, mais plutôt supprimer le niveau intermédiaire, rationaliser le dispositif et accroître l'autonomie substantielle des établissements d'enseignement supérieur.

La déléguée Nguyen Van Thi. (Source : Assemblée nationale)

Sur ce même sujet, la déléguée Nguyen Van Thi (délégation de Bac Ninh) a déclaré que les universités régionales se transforment en intermédiaires administratifs. Ces universités ne bénéficient pas de budgets régionaux et n'ont pas le pouvoir de coordonner les investissements, les ressources humaines ou la recherche et le développement. Au lieu de rationaliser le dispositif, elles complexifient la gestion entre le ministère de l'Éducation et de la Formation et les établissements scolaires, créant des sous-unités qui allongent les procédures et dispersent les responsabilités, ce qui va à l'encontre de l'esprit de la résolution 71 du Politburo.

Concernant l'autonomie, M. Thi a déclaré que les universités membres des universités régionales ont un statut légal, une capacité et une envergure suffisantes pour fonctionner de manière indépendante, mais restent néanmoins soumises au mécanisme à deux niveaux, devant se soumettre d'abord à l'université régionale, puis au ministère pour les procédures d'investissement et l'ouverture de filières.

Selon le délégué Thi, il convient de repenser la structure du système d'enseignement supérieur, notamment les universités, les universités nationales, les universités multidisciplinaires et les universités-académies. Concernant le modèle des universités régionales, il est nécessaire d'examiner attentivement son opportunité de maintien. Quant aux universités membres, fortes d'une longue histoire et d'une solide réputation, il est envisageable de les réorganiser en écoles sous la tutelle du ministère afin de garantir leur pleine autonomie.

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