Dak Lak rencontre des difficultés pour fournir un soutien en matière de logement et de terres agricoles aux communautés ethniques minoritaires.

Ces derniers temps, l'attribution de terres aux communautés ethniques minoritaires de la province de Dak Lak s'est heurtée à de nombreuses difficultés. Face à cette situation, le gouvernement provincial de Dak Lak s'efforce activement de trouver des solutions pour mettre en œuvre efficacement des politiques de soutien à l'accès aux terres résidentielles et agricoles pour les ménages issus des minorités ethniques.

Par exemple, dans la ville de Buon Ho (province de Dak Lak ), on compte 8 communes et quartiers, regroupant 44 villages et hameaux habités par des minorités ethniques. Parmi ceux-ci, 28 hameaux sont habités par des minorités ethniques autochtones. La ville entière abrite 25 groupes ethniques cohabitants, soit 31 459 personnes appartenant à des minorités ethniques, représentant 31,04 % de la population. Fin 2023, la ville comptait environ 662 ménages pauvres, soit 2,49 % du total des ménages. Parmi ceux-ci, 362 ménages appartenaient à des minorités ethniques, soit 54,7 % du total des ménages pauvres.

Il est proposé d'allouer 6 548,8 hectares à des fins résidentielles et agricoles pour les communautés ethniques minoritaires, conformément à la réglementation.

De 2002 à 2020, la ville de Buon Ho a mis en œuvre des politiques de soutien aux terrains résidentiels et agricoles, conformément aux directives gouvernementales : la décision n° 134/2004/QD-TTg relative aux mesures de soutien aux terrains agricoles, résidentiels, au logement et à l’accès à l’eau potable pour les ménages pauvres issus des minorités ethniques et confrontés à des conditions de vie difficiles ; la décision n° 755/QD-TTg relative aux mesures de soutien aux terrains résidentiels, agricoles et à l’accès à l’eau potable pour les ménages pauvres issus des minorités ethniques et les ménages pauvres des communes, villages et hameaux particulièrement défavorisés ; et la décision n° 2085/QD-TTg relative aux mesures spécifiques de soutien au développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2017-2020. Concrètement, la ville a apporté son soutien à 61 ménages pour l’acquisition de terrains résidentiels, couvrant une superficie de près de 1,8 hectare, et à 164 ménages pour l’acquisition de terrains agricoles, couvrant une superficie de près de 48,5 hectares.

Concernant la mise en œuvre du soutien au logement, aux terrains constructibles et aux terres productives pour les ménages des minorités ethniques et les ménages pauvres en vertu de la décision n° 1719/QD-TTg du Premier ministre relative au Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030 (phase I : de 2021 à 2025), 28 ménages se sont inscrits pour bénéficier d’un soutien au logement et aux terrains, et plus de 1,2 milliard de VND ont été déboursés (soit 42 % du plan).

Cependant, selon le Comité populaire de la ville de Buon Ho, lors de la mise en œuvre des politiques de soutien aux terres résidentielles et productives, de nombreuses difficultés et obstacles ont été rencontrés, tels qu'une pénurie de terres pour soutenir les ménages et l'utilisation par certains ménages des terres allouées à des fins autres que celles prévues.

Afin de contrôler la mise en œuvre des politiques de soutien aux terres résidentielles et productives destinées aux ménages des minorités ethniques, le Comité des affaires ethniques du Conseil populaire provincial de Dak Lak a effectué, le 17 octobre 2024, une visite de suivi au Département des ressources naturelles et de l'environnement sur le thème suivant : « Situation de la gestion et de l'utilisation des terres résidentielles et productives attribuées par l'État aux ménages des minorités ethniques ; mise en œuvre de la planification visant à soutenir les terres résidentielles, le logement et les terres productives destinées aux ménages des minorités ethniques et aux ménages pauvres ; et mise en œuvre des politiques d'indemnisation, de soutien et de réinstallation lorsque l'État récupère des terres pour la mise en œuvre de projets sur la superficie des terres attribuées par l'État aux ménages des minorités ethniques », de 2002 à juin 2024.

Selon le Département des ressources naturelles et de l'environnement de la province de Dak Lak, son unité a collaboré étroitement avec les services et les collectivités locales concernées pour examiner et prioriser l'attribution des terres afin de répondre aux besoins des ménages appartenant aux minorités ethniques et des personnes sans terre ou disposant de peu de terres, conformément aux politiques et programmes gouvernementaux. Ces informations sont ensuite compilées et intégrées au plan annuel d'aménagement du territoire et aux plans d'utilisation des sols au niveau du district, soumis à l'approbation du Comité populaire de la province de Dak Lak et servant de base à leur mise en œuvre.

À ce jour, le Comité populaire de la province de Dak Lak a approuvé le plan d'aménagement du territoire pour la période 2021-2030 pour l'ensemble des 15 unités administratives de niveau district. Lors de l'évaluation de ce plan à l'horizon 2030, le Conseil d'évaluation de la province de Dak Lak a demandé aux Comités populaires des districts, des villes et des communes d'examiner et d'allouer des terrains suffisants pour la mise en œuvre de projets de réinstallation et de stabilisation des migrants spontanés.

La province de Dak Lak s'attache à résoudre les problèmes liés aux terres résidentielles et de production des ménages des minorités ethniques sans terre, conformément à la décision 1719/QD-TTg du Premier ministre approuvant le Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030.

En outre, traiter la question du logement et des terres de production pour les personnes issues de minorités ethniques sans terre, conformément à la décision 1719/QD-TTg du Premier ministre approuvant le Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030, phase I : de 2021 à 2025.

Les autorités ont élaboré un plan global pour la région, couvrant 264 063 hectares de terres récupérées sur des exploitations forestières, des entreprises forestières, des conseils de gestion forestière, des zones de conservation et des parcs nationaux qui étaient auparavant gérés par les autorités locales.

Dans le cadre du plan détaillé, les districts examinent et proposent 6 548,8 hectares de terres à étudier et à attribuer afin de répondre aux besoins en logements et en terres agricoles des communautés ethniques minoritaires, conformément à la réglementation. Actuellement, les comités populaires de district élaborent des plans d'aménagement du territoire détaillés qui seront soumis à évaluation et à approbation, conformément à la réglementation.

Toutefois, le processus d'attribution de terres pour la mise en œuvre des politiques foncières en faveur des communautés ethniques minoritaires de la région se heurte encore à certaines difficultés. Par exemple, une étude a révélé que la plupart des terres actuellement gérées par les autorités locales sont occupées depuis de nombreuses années. Par conséquent, l'attribution de ces terres aux ménages issus des minorités ethniques prendrait beaucoup de temps et nécessiterait des fonds importants pour l'indemnisation et la prise en charge des biens et des infrastructures.

Quant aux terres restantes, principalement des terres forestières dégradées au sol rocailleux, leur attribution à la population entraînerait une faible efficacité de culture et nécessiterait des procédures de changement de destination des terres forestières.

D’après l’évaluation de l’équipe de suivi, les politiques foncières témoignent de la profonde préoccupation du Parti et de l’État à l’égard des communautés ethniques minoritaires. Cependant, leur mise en œuvre se heurte à de nombreux obstacles liés à diverses réglementations et à la situation foncière spécifique de la province de Dak Lak. Par conséquent, le Département des ressources naturelles et de l’environnement doit collaborer avec les autorités locales afin de comprendre, de résoudre et de remédier aux difficultés et aux lacunes rencontrées dans ce domaine.