Le Parti est soumis au contrôle du peuple.

Fidèles au principe selon lequel « le peuple est le fondement », de nombreuses localités ont adopté des approches proactives et concrètes pour mettre en œuvre le mécanisme de la démocratie directe à la base. Le peuple supervise l'action du Parti depuis le terrain, là où toutes les politiques et directives du Parti et de l'État sont directement appliquées et où le droit du peuple à l'autonomie gouvernementale doit s'exercer le plus directement et le plus largement.

Le Parti est soumis au contrôle du peuple, ce qui se reflète avant tout dans ses politiques et orientations, lesquelles découlent des intérêts et aspirations légitimes de ce dernier. Promouvoir le droit du peuple à l'autonomie gouvernementale à la base est essentiel pour sensibiliser la population à la démocratie et renforcer sa capacité à la pratiquer. C'est une étape fondamentale et déterminante dans la construction d'un État de droit socialiste, du peuple, par le peuple et pour le peuple.

Le contenu et la forme de l'exercice des droits démocratiques des citoyens au niveau local sont de plus en plus réglementés, et leur mise en œuvre a eu un impact positif et direct sur tous les aspects de la vie sociale, libérant ainsi le potentiel créatif du peuple.

Mettre en œuvre de manière extensive et systématique.

Le 18 décembre 1998, le Bureau politique du VIIIe Congrès du Parti a publié la Directive n° 30-CT/TW relative à l'élaboration et à la mise en œuvre des règles démocratiques au niveau local. Constatant la situation de l'époque, la Directive n° 30-CT/TW soulignait sans détour que : « le droit du peuple à l'autonomie est encore bafoué en de nombreux lieux et dans de nombreux domaines ; la bureaucratie, l'autoritarisme, les abus de pouvoir, la corruption, le harcèlement et les nuisances causées à la population restent des problèmes graves et répandus, et nous n'avons pas encore été en mesure de les endiguer ni de les prévenir. »

Il s'agit d'une politique saine, conforme aux souhaits du peuple et née des exigences de la réalité. C'est pourquoi elle a été rapidement et largement mise en œuvre, progressant régulièrement et s'intégrant pleinement à la vie quotidienne. Les orientations et politiques du Parti, ainsi que les lois et règlements de l'État relatifs à la démocratie participative, ont été élaborés, complétés et perfectionnés pour s'adapter aux conditions, au niveau de développement et aux besoins du pays.

Les résultats des enquêtes de terrain menées dans les localités et les unités confirment les points communs suivants qu'il convient de noter : l'élaboration et la mise en œuvre de réglementations démocratiques à la base ont contribué à réformer les méthodes et à renforcer les capacités de direction du Parti ainsi que la gestion et l'administration de l'État ; à réformer le contenu et les méthodes de fonctionnement du Front de la Patrie et des organisations populaires ; à promouvoir un rôle pionnier et exemplaire, et à rectifier le style et les méthodes de travail des cadres et des fonctionnaires afin de les rapprocher du peuple, de le respecter et de promouvoir le droit du peuple à l'autonomie gouvernementale.

Les comités du Parti, à tous les niveaux, ont intégré la mise en œuvre de la démocratie participative dans leurs programmes et plans de travail. De nombreuses collectivités locales ont fait de la mise en œuvre de la démocratie participative un critère d'évaluation, liant ainsi le contrôle de sa mise en œuvre au niveau local et au niveau des unités à l'évaluation du travail des responsables des comités du Parti et des administrations. Entre 2016 et 2020, 63 comités et administrations du Parti, provinciaux et municipaux, ont publié près de dix mille documents d'orientation (résolutions, directives, projets, plans, lignes directrices, etc.) relatifs à la mise en œuvre de la démocratie participative et organisé plus de 12 000 séances de sensibilisation et de formation.

Des localités comme Ha Giang, Lao Cai et Nghe An ont publié des documents sur la mise en œuvre de la démocratie participative dans les langues ethniques afin de diffuser largement l'information auprès des nombreuses populations issues des minorités ethniques de la région. Ces localités ont créé de nombreux modèles innovants pour construire et mettre en œuvre la démocratie participative, contribuant ainsi à sensibiliser la population, à faciliter son accès à l'information, à encourager le respect volontaire de la loi et à lui permettre d'exercer efficacement ses droits démocratiques directs. Bac Lieu a mis en place un modèle appelé « Groupe d'autogestion clanique ».

Ben Tre a lancé le mouvement « Nouveau dimanche rural ». Long An a mis en place le mouvement « Trois liens » : proximité avec le peuple, proximité avec le travail et proximité avec le territoire. Lam Dong a créé des « Clubs juridiques » dans les zones résidentielles. L’Association des agriculteurs du Vietnam a développé le modèle du « Club agricole juridique ». Binh Thuan a publié des directives pour évaluer la mise en œuvre de la démocratie participative sous ses différentes formes. Bac Giang a développé le logiciel « Système de gestion de l’information sur la démocratie participative »…

L'adoption de la loi sur la mise en œuvre de la démocratie à la base, votée par la 15e Assemblée nationale le 10 novembre 2022 et comprenant 6 chapitres et 91 articles, a posé un socle politique et juridique essentiel permettant au Parti et à l'État de poursuivre le perfectionnement des orientations, politiques et lois relatives à la démocratie en général, et à la démocratie à la base en particulier, contribuant ainsi à l'amélioration des institutions démocratiques. Les résultats concrets obtenus localement montrent que la mise en œuvre de ces lois dans tous les domaines, à la base, favorise une véritable intégration du droit dans la vie quotidienne, permettant aux citoyens de s'approprier la gestion de l'État et de la société. Elle contribue également au suivi et à l'évaluation de la qualité, du fondement scientifique, de la faisabilité et de l'approche centrée sur le citoyen des orientations, politiques et lois du Parti et de l'État.

Le quartier de Ba Don (ville de Ba Don) est depuis des décennies le centre économique et commercial dynamique du nord de la province de Quang Binh. La route nationale 12A traverse le centre-ville, mais sans trottoirs, et les rues des quartiers sont étroites et sinueuses. Lorsqu'une résolution thématique sur la construction d'une zone urbaine civilisée et modèle a été publiée, incluant l'élargissement des rues, le comité du Parti du quartier de Ba Don a décidé d'appliquer rigoureusement les principes démocratiques afin de mobiliser la population pour les dons de terrains et ainsi réduire les coûts de déblaiement. Dinh Thieu Son, secrétaire du Parti du quartier de Ba Don, se souvient : « Le comité du Parti a organisé de nombreuses réunions avec les sections du Parti, les associations de quartier, les équipes de terrain et la population pour diffuser l'information et mobiliser le soutien. Il a démontré publiquement et en toute transparence l'efficacité de certains projets routiers afin que chacun puisse constater les résultats. Chaque contribution, même modeste, a été affichée sur de grands panneaux. Toutes les questions, importantes ou non, ont été débattues et approuvées par la population. » Après plus d'un an de mise en œuvre de la « résolution d'ouverture de la route », des centaines d'habitants du quartier ont volontairement fait don de près de 3 000 mètres carrés de terrain ainsi que de 1,2 kilomètre de clôtures, d'arbres, de maisons, etc., pour une valeur d'environ plus de 20 milliards de VND.

On pourrait raconter des milliers d'histoires sur l'efficacité de la mise en œuvre de la démocratie participative, à l'instar de ce qui s'est passé dans le quartier de Ba Don. En 2023, les membres de l'Association des agriculteurs à travers le pays ont fait don de 4,6 millions de mètres carrés de terres, contribué à hauteur de plus de 8 000 milliards de dongs et fourni plus de 2,5 millions de journées de travail pour réparer et bétonner plus de 598 000 km de routes rurales.

Divers domaines et modèles

La mise en œuvre de la démocratie participative est à la fois une condition et une nécessité pour améliorer le fonctionnement du système politique au niveau local. D'après les observations de nos correspondants, dans les localités où la démocratie participative est bien implantée, la plupart des différends et conflits entre citoyens et gouvernement se règlent à l'amiable au niveau local, instaurant un climat harmonieux et ouvert au sein de la communauté et contribuant significativement au maintien de la stabilité politique et sociale.

Les communes, les quartiers et les villes ont globalement pleinement mis en œuvre les dispositions relatives à la transparence et à l'information des citoyens, leur permettant ainsi de s'informer, de débattre, de prendre des décisions et d'exercer un contrôle, grâce à divers moyens : affichage d'avis dans les bureaux, organisation de réunions de village et de quartier, annonces par haut-parleur, etc. Les citoyens ont été habilités à exercer leur droit à l'autonomie en participant aux discussions et aux décisions concernant leur village, leur quartier et leur zone résidentielle, notamment en ce qui concerne les politiques et les niveaux de contribution à la construction d'infrastructures. De nombreuses localités ont mis en place une démocratie participative, en lien avec le nouveau programme de développement rural et grâce à des solutions concertées, obtenant ainsi des résultats probants.

Les activités de supervision menées par le Comité d'inspection populaire et le Comité de supervision des investissements communautaires au niveau local favorisent l'appropriation et la créativité par la population. Elles se révèlent particulièrement efficaces pour superviser les projets impliquant directement la participation et la contribution des citoyens, et contribuent ainsi à apporter des bénéfices concrets aux communautés où ils sont mis en œuvre. Les municipalités de Hô Chi Minh-Ville, Quang Ninh et Nghệ An ont adopté des approches novatrices et performantes : élaboration proactive de réglementations, de programmes et de plans, attribution de tâches à chaque membre, tenue de réunions mensuelles et élaboration de propositions à soumettre au Comité permanent du Front de la Patrie au niveau communal.

À Bac Kan, de 2013 à 2023, le Comité d'inspection populaire a supervisé 2 382 inspections et a recommandé aux autorités compétentes d'examiner et de résoudre 147 cas. Le Comité de supervision des investissements communautaires a supervisé 6 050 inspections portant sur 4 823 projets d'investissement et a détecté des irrégularités dans 286 projets. À Binh Phuoc, de 2018 à aujourd'hui, les Comités d'inspection populaires des communes, des quartiers et des villes ont mené 1 968 inspections et ont recommandé le recouvrement de plus de 300 millions de VND de fonds détournés. Les Comités de supervision des investissements communautaires ont mené 2 439 inspections portant sur 2 282 projets, détectant des irrégularités et recommandant des mesures à l'encontre de 612 projets, ce qui a permis de recouvrer des fonds et des actifs détournés d'une valeur de 259 millions de VND.

Le contrôle public direct, grâce à la mise en œuvre de la démocratie participative, contribue à promouvoir la réforme administrative, à renforcer la discipline administrative et à faire évoluer les mentalités et les méthodes de travail des fonctionnaires vers une plus grande proximité avec la population, le respect de celle-ci, l'écoute de ses opinions et la responsabilité envers elle. Les comités et administrations locales du Parti renforcent la démocratie, rendent les procédures administratives publiques, encouragent l'utilisation des technologies de l'information, mettent en œuvre les mécanismes de « guichet unique » et de « guichet unique intégré », ainsi que le modèle d'une « administration proche du peuple », créant ainsi un environnement favorable aux particuliers et aux organisations et permettant aux entreprises et aux citoyens de contrôler l'action des fonctionnaires. De nombreuses collectivités locales ont élaboré des indicateurs de satisfaction des usagers vis-à-vis des services administratifs et publient annuellement les résultats de ces mesures.

Le peuple exerce un contrôle direct sur le pouvoir d'État en manifestant son droit de porter plainte, de dénoncer et de pétitionner auprès des autorités compétentes, ou par l'intermédiaire du Front de la Patrie du Vietnam et d'autres organisations politiques et sociales chargées de traiter les pétitions, plaintes et dénonciations. La mise en œuvre d'une démocratie participative encourage les comités du Parti et les gouvernements à tous les niveaux à renforcer le dialogue, à accueillir les citoyens, à les persuader et à limiter les mesures administratives dans le traitement des problèmes rencontrés, et à répondre rapidement aux plaintes et dénonciations relevant de leur compétence.

D'après les statistiques du Département de la mobilisation des masses du Comité central, en 2023, dans 39 provinces et villes, près de 54 500 séances d'accueil citoyennes et plus de 13 000 dialogues ont été organisés par les secrétaires du Parti au niveau communal, de quartier et de ville ; près de 109 000 séances d'accueil citoyennes et plus de 22 000 dialogues ont été organisés par les présidents des comités populaires. Les administrations d'État, à tous les niveaux, ont traité 23 735 dossiers, soit un taux de plus de 88 %, recommandant ainsi le recouvrement de 59,4 milliards de VND et de 0,6 hectare de terrain pour l'État ; la restitution de 190,8 milliards de VND et de 9,1 hectares de terrain à des organisations et des particuliers ; et le rétablissement et la garantie des droits de 28 organisations et de 1 096 particuliers.

Poursuivant la diversification des formes de garantie du droit des citoyens à l'autonomie, dans une perspective de démocratie directe, le Bureau politique du XIIe Congrès du Parti a promulgué, le 18 février 2019, le Règlement n° 11-QDi/TW relatif aux responsabilités des présidents de comités du Parti en matière d'accueil des citoyens, de dialogue direct avec eux et de prise en compte de leurs observations et suggestions. Selon Mme Phuong Thi Thanh, secrétaire adjointe permanente du Comité provincial du Parti de Bac Kan, la mise en œuvre de ce Règlement s'est traduite par l'adoption, par le Comité provincial, de deux règlements et de deux règles concernant l'accueil des citoyens, le dialogue direct avec eux et la prise en compte de leurs observations et suggestions. Le Comité provincial du Parti intègre systématiquement ces éléments à son programme prioritaire relatif aux affaires intérieures, à la lutte contre la corruption et à la réforme judiciaire ; il veille également au respect de ces responsabilités par les secrétaires des comités du Parti de niveau inférieur.

L'instauration d'une démocratie participative, inscrite dans la législation étatique, constitue un enseignement pratique tiré de la conduite des réformes par le Parti. L'expérience acquise localement, conjuguée à de nombreux avis de responsables, de membres du Parti et de citoyens, a mis en lumière certaines limites actuelles de cette instauration.

Alors que de nombreuses ressources sont mobilisées et que de nombreux programmes et projets d'envergure sont mis en œuvre, soulevant des questions directement liées aux droits et aux intérêts de la population, le système juridique de l'État est encore en cours de perfectionnement. Certaines politiques sont incohérentes, ce qui entraîne des applications différentes selon les localités et les unités, et engendre la confusion au sein de la population. Dans certains lieux et certaines situations, la mise en œuvre de la démocratie participative demeure une simple formalité.

Le personnel, notamment au niveau local, manque de compétences et de qualifications, ce qui l'empêche de traiter les problèmes rapidement et en profondeur et de prendre pleinement en compte les opinions et suggestions légitimes de la population. Dans certaines régions, la mise en œuvre de la démocratie n'est pas encore liée à la discipline et au respect de la loi. Cette réalité exige de promouvoir davantage le rôle actif et proactif de la population par le biais du Front de la Patrie du Vietnam et d'autres organisations politiques et sociales, afin de mettre en œuvre efficacement et concrètement la démocratie participative, ainsi que le contrôle et la critique sociale – formes de promotion de la démocratie directe qui aident les autorités compétentes à élaborer et à appliquer plus efficacement les politiques et les lois, contribuant ainsi de manière significative à la construction de l'unité nationale et à la réalisation des objectifs de développement socio-économique aux niveaux local et national.

Le secrétaire général Nguyen Phu Trong a souligné : « Dans le système politique et social socialiste, la relation entre le Parti, l'État et le peuple est une relation entre des sujets unis par des objectifs et des intérêts communs ; toutes les directives, politiques, lois et activités de l'État du Parti sont menées dans l'intérêt du peuple, le bonheur du peuple étant l'objectif à atteindre... ».

Source : https://nhandan.vn/dang-chiu-su-giam-sat-cua-nhan-dan-goc-vung-cay-ben-muon-su-deu-nen-post808825.html