Le Parti est soumis au contrôle du peuple.

Fidèles à leur devise « le peuple est à la racine », de nombreuses localités mettent en œuvre de manière proactive et concrète le mécanisme de démocratie directe au niveau local. C’est à la base que le peuple supervise l’action du Parti ; c’est là que toutes les politiques et directives du Parti et de l’État sont directement appliquées, et c’est aussi là que le pouvoir du peuple doit s’exercer le plus directement et le plus largement.

Le Parti est soumis au contrôle du peuple, ce qui se reflète avant tout dans ses orientations et politiques, lesquelles émanent des intérêts et aspirations légitimes du peuple. Promouvoir l'autonomie du peuple à partir de la base est essentiel pour sensibiliser la population à la démocratie et renforcer sa capacité à la pratiquer ; c'est une étape cruciale dans la construction d'un État de droit socialiste, du peuple, par le peuple et pour le peuple.

Le contenu et les modalités de mise en œuvre des droits démocratiques des citoyens au niveau local sont de plus en plus précisés et, lorsqu'ils sont mis en œuvre, ils ont des impacts positifs et directs sur tous les aspects de la vie sociale, libérant ainsi le potentiel créatif du peuple.

Largement déployé et mis en pratique

Le 18 décembre 1998, le 8e Politburo a publié la Directive n° 30-CT/TW relative à l'élaboration et à la mise en œuvre de la Charte de la démocratie participative. Constatant la situation de l'époque, la Directive n° 30-CT/TW soulignait sans détour : « Le droit du peuple à disposer de son pouvoir est encore bafoué en de nombreux lieux et dans de nombreux domaines ; la bureaucratie, le commandement, l'autoritarisme, la corruption, le harcèlement et les troubles causés à la population restent des fléaux graves et répandus, que nous n'avons pas été en mesure d'endiguer. »

Il s'agit d'une politique juste, conforme aux souhaits du peuple et née de besoins concrets ; elle a donc été rapidement et largement mise en œuvre, progressivement et fermement appliquée. Les politiques et orientations du Parti, ainsi que les politiques et lois de l'État relatives à la démocratie participative, ont été élaborées, complétées et perfectionnées en fonction des conditions, du niveau de développement et des besoins du pays.

Les résultats de l'enquête menée localement et au niveau des unités ont confirmé des points communs qu'il convient de souligner. En effet, l'élaboration et la mise en œuvre des règles démocratiques (QCDC) à la base ont contribué à l'innovation des méthodes, au renforcement des capacités de direction du Parti, à l'amélioration de la gestion et de l'administration de l'État, à l'innovation du contenu et des méthodes de fonctionnement du Front de la Patrie et des organisations populaires, ainsi qu'à la promotion d'un rôle pionnier et exemplaire, et à l'amélioration des pratiques et des méthodes de travail des cadres et des fonctionnaires afin de les rapprocher du peuple, de le respecter et de promouvoir son autonomie.

Les comités du Parti, à tous les niveaux, ont intégré la mise en œuvre du Programme de coopération et de développement communautaire (PCDC) au niveau local dans leurs programmes et plans de travail. De nombreuses localités ont fait de la mise en œuvre du PCDC au niveau local un critère d'évaluation, liant ainsi le contrôle de sa mise en œuvre au niveau local et des unités à l'inspection du travail des responsables des comités et autorités du Parti. Entre 2016 et 2020, 63 comités et autorités du Parti, à tous les niveaux provinciaux et municipaux, ont publié près de dix mille documents d'orientation (résolutions, directives, projets, plans, instructions, etc.) pour la mise en œuvre du PCDC au niveau local et organisé plus de douze mille séances de formation et de sensibilisation.

Des localités comme Ha Giang , Lao Cai et Nghe An ont publié des documents sur la mise en œuvre de la QCDC (Clan Qualified Citoyen Development Corporation) au niveau local, rédigés dans les langues ethniques, afin de les diffuser largement auprès de la majorité des minorités ethniques de la région. Ces localités ont créé de nombreux modèles de mise en place et d'application de la QCDC au niveau local, contribuant ainsi à sensibiliser la population, à faciliter l'accès à l'information, à promouvoir l'application volontaire de la loi et à exercer la démocratie directe. Bac Lieu a mis en place le modèle des « Groupes d'autogestion clanique ».

Ben Tre a lancé un mouvement appelé « Nouveau Dimanche Rural ». Long An a mis en place un mouvement intitulé « Trois Proximité : proximité avec les gens, proximité avec le travail et proximité avec le territoire ». Lam Dong a créé un « Club de Droit » dans les zones résidentielles. L’Association des Agriculteurs du Vietnam a développé un modèle appelé « Club d’Agriculteurs Respectueux de la Loi ». Binh Thuan a publié des directives pour évaluer la mise en œuvre du QCDC sous différentes formes. Bac Giang a développé le logiciel « Système de Gestion de l’Information du QCDC »…

L'adoption de la Loi sur la mise en œuvre de la démocratie à la base, votée par la 15e Assemblée nationale le 10 novembre 2022 et composée de 6 chapitres et 91 articles, a posé un socle politique et juridique essentiel permettant au Parti et à l'État de poursuivre l'amélioration des orientations, des politiques et des lois relatives à la démocratie en général, et à la démocratie à la base en particulier, contribuant ainsi au renforcement des institutions démocratiques. Les résultats concrets obtenus localement montrent que la mise en œuvre des lois démocratiques dans tous les domaines, au niveau local, permet à la loi de prendre vie, aux citoyens de devenir acteurs de la gestion de l'État et de la société, et contribue simultanément au suivi et à l'évaluation de la qualité, de la rigueur scientifique, de la faisabilité et de l'adéquation aux besoins des orientations, des politiques et des lois du Parti et de l'État.

Le quartier de Ba Don (ville de Ba Don) est le centre économique et commercial du nord de la province de Quang Binh, une ville dynamique et animée depuis des décennies. La route nationale 12A traverse le centre-ville, mais sans trottoirs, et les rues des quartiers sont étroites et sinueuses. Lors de l'adoption d'une résolution spéciale relative à la construction d'une zone urbaine civilisée et modèle, incluant un volet important d'élargissement des rues, le Comité du Parti du quartier de Ba Don a décidé d'appliquer rigoureusement la résolution QCDC (Quang Binh Development Corporation), afin de mobiliser la population pour les dons de terrains et de réduire les coûts de déblaiement. Dinh Thieu Son, secrétaire du Comité du Parti du quartier de Ba Don, se souvient : « Le Comité du Parti a organisé de nombreuses réunions avec les cellules du Parti, les associations de résidents, les groupes de travail de proximité et la population pour sensibiliser et mobiliser les citoyens ; des maquettes de routes ont été présentées publiquement et en toute transparence afin que chacun puisse constater l'efficacité des travaux. Toutes les contributions, même les plus modestes, ont été affichées sur de grands panneaux. Les questions, grandes et petites, ont été soumises à la discussion et à l'approbation de la population. » Après plus d'un an de mise en œuvre de la « résolution d'ouverture de la route », des centaines d'habitants du quartier ont volontairement fait don de près de 3 000 mètres carrés de terrain ainsi que de 1,2 kilomètre de clôtures, d'arbres, de maisons… pour une valeur d'environ 20 milliards de VND.

Des milliers d'exemples pourraient illustrer l'efficacité de la mise en œuvre du QCDC au niveau local, à l'instar de ce qui s'est passé dans le quartier de Ba Don. En 2023, les membres des associations d'agriculteurs à travers le pays ont fait don de 4,6 millions de mètres carrés de terres, contribué à hauteur de plus de 8 000 milliards de VND et consacré plus de 2,5 millions de jours de travail à la réparation et au bétonnage de plus de 598 000 km de routes rurales.

Domaines et modèles diversifiés

La mise en œuvre de la démocratie à l'échelle locale est à la fois une condition et une nécessité pour perfectionner et améliorer le fonctionnement du système politique local. Selon le groupe de journalistes, dans les localités où la démocratie est bien implantée à ce niveau, la plupart des conflits et des problèmes entre la population et le gouvernement sont apaisés et résolus de manière satisfaisante au sein de la communauté, créant ainsi un climat harmonieux et ouvert et contribuant significativement au maintien de la stabilité politique et sociale.

Les communes, les quartiers et les villes ont globalement pleinement mis en œuvre les dispositions relatives à la transparence et à la communication d'informations au public, permettant ainsi aux citoyens de s'informer, de débattre, de décider et de superviser les projets, sous diverses formes : affichage dans les mairies, organisation de réunions de villages, de hameaux et de groupements résidentiels, annonces par haut-parleur… Les citoyens ont pu exercer leur droit à la participation et à la concertation sur les projets de leurs villages, hameaux et groupements résidentiels, tels que les politiques et les niveaux de contribution à la construction d'infrastructures… De nombreuses localités ont mis en œuvre le QCDC (Conseil consultatif communautaire et de développement) au niveau local, en lien avec le nouveau programme de construction rurale, avec de nombreuses solutions efficaces et concertées.

Les activités de supervision menées par l'Inspection populaire et le Conseil de supervision des investissements communautaires au niveau local favorisent l'appropriation et la créativité par les citoyens. Elles affirment que la supervision la plus efficace des travaux et des projets repose sur la participation et la contribution directes de la population, contribuant ainsi à apporter des bénéfices concrets aux communautés bénéficiaires. Les municipalités de Hô Chi Minh-Ville, Quang Ninh et Nghệ An ont mis en œuvre des méthodes efficaces et innovantes : elles élaborent proactivement des réglementations, des programmes et des plans, attribuent des tâches à chaque membre, tiennent des réunions mensuelles, synthétisent les avis et les propositions à soumettre au Comité permanent du Front de la Patrie au niveau communal.

À Bac Kan, de 2013 à 2023, le Bureau d'inspection populaire a supervisé 2 382 dossiers et a recommandé aux autorités compétentes d'examiner et de résoudre 147 d'entre eux. Le Conseil de surveillance des investissements communautaires a supervisé 6 050 dossiers portant sur 4 823 chantiers et projets d'investissement, et a détecté des infractions dans 286 projets. À Binh Phuoc, de 2018 à aujourd'hui, les Bureaux d'inspection populaires des communes, des quartiers et des villes ont effectué 1 968 contrôles et ont recommandé le recouvrement de plus de 300 millions de VND d'infractions. Les Conseils de surveillance des investissements communautaires ont effectué 2 439 contrôles portant sur 2 282 projets ; ils ont détecté des infractions dans 612 projets et ont recommandé leur traitement, ce qui a permis de recouvrer des sommes d'argent et des biens illégaux d'une valeur de 259 millions de VND.

Le contrôle direct exercé par le peuple, grâce à la mise en œuvre de la démocratie participative, contribue à promouvoir la réforme administrative, à renforcer la discipline administrative et à faire évoluer les mentalités et les pratiques des cadres et des fonctionnaires afin qu'ils soient plus proches des citoyens, plus respectueux de leurs intérêts, plus à leur écoute et plus responsables envers eux. Les comités du Parti et les autorités locales renforcent la démocratie, rendent les procédures administratives publiques, encouragent l'utilisation des technologies de l'information, mettent en œuvre le guichet unique et le modèle de « gouvernement proche des citoyens », facilitant ainsi les démarches des particuliers, des organisations, des entreprises et des citoyens pour contrôler l'exercice des fonctions des cadres, des fonctionnaires et des agents publics. De nombreuses collectivités locales ont élaboré un indice de satisfaction des citoyens concernant les services administratifs et publient annuellement les résultats de cette évaluation.

Le peuple exerce un contrôle direct sur le pouvoir d'État en se plaignant, en dénonçant et en adressant des pétitions aux autorités compétentes, ou en recourant au Front de la Patrie du Vietnam et aux organisations socio-politiques pour le traitement des pétitions, lettres, plaintes et dénonciations. La mise en œuvre de la démocratie participative encourage les comités du Parti et les autorités à tous les niveaux à renforcer le dialogue, à accueillir le peuple, à le mobiliser, à le persuader, à limiter les mesures administratives dans le traitement des cas rencontrés et à répondre rapidement aux réflexions, plaintes et dénonciations relevant de leur compétence.

Selon les statistiques du Comité central pour la mobilisation des masses, en 2023, dans 39 provinces et villes, aux niveaux communal, de quartier et de ville, les secrétaires du Parti ont tenu près de 54 500 réunions avec la population et plus de 13 000 dialogues ; les présidents des comités populaires, quant à eux, ont mené près de 109 000 réunions avec la population et plus de 22 000 dialogues. Les administrations d’État, à tous les niveaux, ont traité 23 735 dossiers, soit un taux de plus de 88 %, recommandant ainsi le recouvrement de 59,4 milliards de VND et de 0,6 hectare de terrain pour l’État ; la restitution de 190,8 milliards de VND et de 9,1 hectares de terrain à des organisations et des particuliers ; et le rétablissement et la garantie des droits de 28 organisations et de 1 096 particuliers.

Poursuivant la diversification des formes d'expression du pouvoir populaire, dans le cadre d'une démocratie directe, le 12e Bureau politique a promulgué, le 18 février 2019, le Règlement n° 11-QDi/TW relatif aux responsabilités des dirigeants du Parti en matière d'accueil du peuple, de dialogue direct avec lui et de prise en compte de ses réflexions et recommandations. Selon la camarade Phuong Thi Thanh, secrétaire adjointe permanente du Comité provincial du Parti de Bac Kan, la mise en œuvre de ce Règlement a conduit le Comité provincial du Parti à publier deux règlements et deux dispositions concernant l'accueil du peuple, le dialogue direct avec lui et la prise en compte de ses réflexions et recommandations. Le Comité provincial du Parti intègre régulièrement ce contenu à son programme prioritaire relatif aux affaires intérieures, à la lutte contre la corruption et à la réforme judiciaire, tout en veillant à l'application de ces responsabilités par les secrétaires du Parti aux échelons inférieurs.

L'application concrète du QCDC au niveau local, fruit de la politique institutionnalisée du Parti et inscrite dans la loi de l'État, constitue un enseignement précieux tiré de la conduite du Parti lors du processus de rénovation. Sur le terrain, de nombreux cadres, membres du Parti et citoyens ont fait part de leurs observations, soulignant les difficultés actuelles rencontrées dans la mise en œuvre du QCDC.

Alors que de nombreuses ressources sont mobilisées et que de nombreux programmes et projets d'envergure sont mis en œuvre, soulevant des questions directement liées aux droits et aux intérêts de la population, le système juridique de l'État est en cours de perfectionnement. Certaines politiques ne sont pas encore harmonisées, ce qui entraîne des applications différentes selon les localités et les unités, et suscite des interrogations au sein de la population. Dans certains endroits et dans certains cas, la mise en œuvre du QCDC au niveau local reste encore formelle.

Le contingent de cadres, notamment au niveau local, présente des lacunes en termes de compétences et de qualifications. Il n'a pas su résoudre les problèmes avec diligence et rigueur, et n'a pas pleinement intégré les opinions et recommandations légitimes de la population. Dans certaines régions, la mise en œuvre de la démocratie ne s'est pas accompagnée du respect de la discipline et de la loi. Face à cette réalité, il est nécessaire de renforcer le rôle actif et proactif de la population par le biais du Front de la Patrie du Vietnam et des organisations socio-politiques, afin de mettre en œuvre efficacement et concrètement la QCDC (Contrôle, Contrôle et Critique) au niveau local, ainsi que les activités de contrôle et de critique sociale. Ces actions, qui favorisent la démocratie directe, aident les autorités compétentes à élaborer et à appliquer plus efficacement les politiques et les lois, contribuant ainsi à la construction d'un bloc national uni et à la réalisation des objectifs de développement socio-économique des collectivités locales et du pays tout entier.

Le secrétaire général Nguyen Phu Trong a souligné : « Dans le régime politique socialiste, la relation entre le Parti, l'État et le peuple est une relation entre des sujets ayant des objectifs et des intérêts unifiés ; toutes les directives du Parti, les politiques, les lois et les activités de l'État sont menées dans l'intérêt du peuple, en prenant le bonheur du peuple comme objectif à atteindre... ».

Source : https://nhandan.vn/dang-chiu-su-giam-sat-cua-nhan-dan-goc-vung-cay-ben-muon-su-deu-nen-post808825.html