Le Parti est soumis au contrôle du peuple.

Fidèles à la devise « le peuple est la racine », de nombreuses localités ont adopté des mesures proactives et concrètes pour mettre en œuvre le mécanisme de démocratie directe au niveau local. La population supervise le travail du Parti depuis la base, lieu où toutes les politiques et directives du Parti et de l'État sont directement mises en œuvre, et où la maîtrise populaire doit s'exercer le plus directement et le plus largement.

Le Parti est soumis à la tutelle populaire, ce qui se reflète avant tout dans ses orientations et politiques, lesquelles découlent des intérêts et aspirations légitimes et légitimes du peuple. Promouvoir la maîtrise populaire à la base est un élément important de la sensibilisation à la démocratie et de la capacité à la pratiquer, et constitue une étape essentielle et essentielle dans l'édification d'un État de droit socialiste du peuple, par le peuple et pour le peuple.

Le contenu et la forme de la mise en œuvre des droits démocratiques du peuple au niveau local sont de plus en plus précisés et, une fois mis en œuvre, ils ont des impacts positifs et directs sur tous les domaines de la vie sociale, libérant le pouvoir créatif du peuple.

Largement déployé et mis en pratique

Le 18 décembre 1998, le 8e Bureau politique a publié la directive n° 30-CT/TW relative à l'élaboration et à la mise en œuvre de la Charte de la démocratie populaire. Évaluant la situation réelle à l'époque, la directive n° 30-CT/TW soulignait sans détours que : « Le droit du peuple à la maîtrise est toujours bafoué en de nombreux endroits et dans de nombreux domaines ; la bureaucratie, le dirigisme, l'autoritarisme, la corruption, le harcèlement et les troubles à l'encontre de la population sont toujours répandus et graves, et nous n'avons pas réussi à les enrayer ni à les empêcher. »

Cette politique juste, conforme aux aspirations du peuple et née d'exigences concrètes, a été rapidement et largement mise en œuvre, étape par étape, avec fermeté et rigueur. Les politiques et directives du Parti, ainsi que les politiques et lois de l'État relatives à la démocratie de proximité, ont été élaborées, complétées et perfectionnées en fonction des conditions, du niveau de développement et des besoins du pays.

Les résultats de l'enquête menée localement et localement ont confirmé des points communs importants. L'élaboration et la mise en œuvre des règles démocratiques (QCDC) au niveau local ont contribué à l'innovation méthodologique, à l'amélioration des capacités de direction du Parti, de gestion et d'administration de l'État ; à l'innovation du contenu et des méthodes de fonctionnement du Front de la Patrie et des organisations populaires ; à la promotion du rôle pionnier et exemplaire du Front de la Patrie et à l'amélioration du style et des méthodes de travail des cadres et des fonctionnaires, dans le sens d'une proximité avec le peuple, du respect du peuple et de la promotion de sa maîtrise.

Les comités du Parti à tous les échelons ont intégré la mise en œuvre du QCDC au niveau local dans leurs programmes et plans de travail. De nombreuses localités ont intégré le contenu de la mise en œuvre du QCDC au niveau local comme critère d'évaluation de l'émulation, reliant l'inspection de la mise en œuvre du QCDC au niveau local et des unités à l'inspection du travail des responsables des comités et instances du Parti. Entre 2016 et 2020, 63 comités et instances du Parti à tous les échelons des provinces et des villes ont publié près de dix mille documents d'orientation (résolutions, directives, projets, plans, instructions…) pour la mise en œuvre du QCDC au niveau local et organisé plus de douze mille sessions de propagande et de formation.

Des localités comme Ha Giang , Lao Cai et Nghe An ont publié des documents sur la mise en œuvre du QCDC au niveau local, rédigés en langues ethniques, afin de les diffuser largement auprès de la majorité des minorités ethniques de la région. Ces localités ont créé de nombreux modèles de construction et de mise en œuvre du QCDC au niveau local, contribuant ainsi à la sensibilisation, à l'accès à l'information, à l'application volontaire de la loi et à l'exercice de la démocratie directe. Bac Lieu dispose d'un modèle de « Groupe d'autogestion clanique ».

Ben Tre a lancé un mouvement appelé « Nouveau dimanche rural ». Long An a lancé un mouvement appelé « 3 proximités : proximité avec les gens, proximité avec le travail et proximité avec le territoire ». Lam Dong a mis en place un « Club de droit » dans les quartiers résidentiels. L'Association des agriculteurs vietnamiens a mis en place un modèle appelé « Club des agriculteurs avec la loi ». Binh Thuan a publié des lignes directrices pour évaluer la mise en œuvre du QCDC sous différentes formes. Bac Giang a développé le logiciel « Système de gestion de l'information QCDC »…

L'adoption de la Loi sur la mise en œuvre de la démocratie au niveau local, adoptée par la 15e Assemblée nationale le 10 novembre 2022 et composée de six chapitres et de 91 articles, a jeté les bases politiques et juridiques essentielles pour que le Parti et l'État continuent d'améliorer les orientations, les politiques et les lois relatives à la démocratie en général, et à la démocratie au niveau local en particulier, contribuant ainsi au perfectionnement des institutions démocratiques. Les résultats concrets obtenus localement montrent que la mise en œuvre des lois démocratiques dans tous les domaines, au niveau local, contribue à la concrétisation de la loi, à la maîtrise de la gestion de l'État et de la gestion sociale, et contribue simultanément à la surveillance et à la mise en œuvre de la qualité, de la rigueur scientifique, de la faisabilité et de la proximité avec la population des orientations, des politiques et des lois du Parti et de l'État.

Le quartier de Ba Don (bourg de Ba Don) est le centre économique et commercial du nord de la province de Quang Binh, dynamique et dynamique depuis des décennies. La route nationale 12A traverse le centre-ville, mais ne comporte pas de trottoirs, et les rues des quartiers sont étroites et sinueuses. Lors de l'adoption d'une résolution spéciale sur la construction d'une zone urbaine civilisée et exemplaire, qui comprend un volet important d'élargissement des rues, le Comité du Parti du quartier de Ba Don a décidé d'appliquer strictement le QCDC afin de mobiliser la population pour des dons de terrains et des économies de coûts de déblaiement. Dinh Thieu Son, secrétaire du Comité du Parti du quartier de Ba Don, a rappelé : « Le Comité du Parti a organisé de nombreuses réunions avec la cellule du Parti, les groupes de résidents, les groupes de travail de front et la population afin de diffuser et de mobiliser ; il a modélisé certaines routes de manière publique et transparente afin que chacun puisse clairement constater leur efficacité. Toutes les contributions, aussi minimes soient-elles, ont été consignées sur de grands panneaux et affichées publiquement. Les questions, grandes et petites, ont été soumises à la population pour discussion et accord. » Après plus d'un an de mise en œuvre de la « résolution d'ouverture de route », des centaines de personnes du quartier ont volontairement fait don de près de 3 000 mètres carrés de terrain ainsi que de 1,2 kilomètre de clôtures, d'arbres, de maisons... d'une valeur d'environ plus de 20 milliards de VND.

Il existe des milliers d'histoires sur l'efficacité de la mise en œuvre du QCDC au niveau local, comme celle du district de Ba Don. En 2023, les membres de l'Association des agriculteurs de tout le pays ont fait don de 4,6 millions de mètres carrés de terres, contribué à hauteur de plus de 8 000 milliards de dongs et consacré plus de 2,5 millions de journées de travail, réparé et bétonné plus de 598 000 km de routes rurales…

Des domaines et des modèles diversifiés

La mise en œuvre de la démocratie au niveau local est à la fois une condition et une exigence pour perfectionner et améliorer le fonctionnement du système politique local. Selon le groupe de journalistes, dans les localités où la démocratie est bien implantée au niveau local, la plupart des conflits et des problèmes entre la population et le gouvernement sont résolus de manière satisfaisante au niveau local, créant ainsi un climat d'harmonie et d'ouverture au sein de la communauté, contribuant ainsi significativement au maintien de la stabilité politique et sociale.

Les communes, les quartiers et les villes ont pratiquement entièrement mis en œuvre le contenu de la divulgation publique pour que les gens puissent connaître, discuter, décider et superviser sous de nombreuses formes : affichage au bureau, organisation de réunions de villages, hameaux et groupes résidentiels ; annonce par le biais du système de haut-parleurs... Les gens ont pu exercer leur droit d'être maîtres dans la discussion et la décision sur le travail des villages, hameaux et groupes résidentiels tels que les politiques et les niveaux de contributions à la construction d'infrastructures... De nombreuses localités ont mis en œuvre le QCDC au niveau local en association avec le nouveau programme de construction rurale avec de nombreuses solutions synchrones et efficaces.

Les activités de supervision menées par l'Inspection populaire et le Conseil de supervision des investissements communautaires au niveau local favorisent l'appropriation et la créativité des citoyens, affirmant que la supervision des travaux et des projets avec la participation et la contribution directes des citoyens est la plus efficace, contribuant ainsi à apporter des avantages concrets aux communautés bénéficiaires. Les localités de Hô-Chi-Minh-Ville, Quang Ninh et Nghe An font preuve d'une grande créativité : elles élaborent activement des réglementations, des programmes et des plans, attribuent des tâches à chaque membre, tiennent des réunions mensuelles et synthétisent les avis et propositions avant de les soumettre au Comité permanent du Comité du Front de la Patrie au niveau communal.

À Bac Kan, de 2013 à 2023, le Conseil d'inspection populaire a supervisé 2 382 cas, recommandant aux autorités compétentes d'examiner et de résoudre 147 cas ; le Conseil de surveillance des investissements communautaires a supervisé 6 050 cas concernant 4 823 travaux de construction et projets d'investissement, détectant 286 projets présentant des signes d'infraction. À Binh Phuoc, de 2018 à aujourd'hui, les Conseils d'inspection populaire des communes, des arrondissements et des villes ont mené 1 968 contrôles, recommandant le recouvrement de plus de 300 millions de VND d'infractions. Les Conseils de surveillance des investissements communautaires ont mené 2 439 contrôles sur 2 282 projets ; ont détecté et recommandé le traitement de 612 projets présentant des infractions, récupérant des sommes d'argent et des objets illégaux d'une valeur de 259 millions de VND.

La supervision directe par le peuple, grâce à la mise en œuvre de la démocratie de proximité, contribue à promouvoir la réforme administrative, à renforcer la discipline administrative et à faire évoluer les mentalités et les méthodes de travail des cadres et des fonctionnaires vers une plus grande proximité, un respect du peuple, une écoute citoyenne et une responsabilité citoyenne. Les comités du Parti et les autorités de proximité contribuent au développement de la démocratie, à la diffusion des procédures administratives, à la promotion des technologies de l'information, à la mise en œuvre du guichet unique et d'un modèle de gouvernement convivial au service du peuple, facilitant ainsi la supervision des cadres, des fonctionnaires et des agents publics. De nombreuses localités ont mis en place un indice de satisfaction citoyenne pour les services des administrations et publient chaque année les résultats de cette évaluation.

Le peuple supervise et contrôle directement le pouvoir de l'État en exerçant son droit de plainte, de dénonciation et de pétition auprès des autorités compétentes, ou en s'adressant au Front de la Patrie du Vietnam et aux organisations sociopolitiques pour résoudre les pétitions, lettres, plaintes et dénonciations. La mise en œuvre de la démocratie populaire encourage les comités du Parti et les autorités à tous les échelons à intensifier le dialogue, à accueillir la population, à mobiliser, à persuader, à limiter les mesures administratives pour résoudre les affaires qui surviennent et à répondre rapidement aux réclamations, plaintes et dénonciations relevant de leur compétence.

Selon les statistiques du Comité central de mobilisation de masse, en 2023, aux niveaux des communes, des quartiers et des villes de 39 provinces et villes, près de 54 500 réunions avec la population et plus de 13 000 dialogues ont été tenus par les secrétaires du Parti ; près de 109 000 réunions avec la population et plus de 22 000 dialogues par les présidents des comités populaires. Les agences administratives de l'État à tous les niveaux ont résolu 23 735 cas, un taux de plus de 88 %, recommandant ainsi la récupération de 59,4 milliards de VND et 0,6 hectare de terres pour l'État ; la restitution de 190,8 milliards de VND et 9,1 hectares de terres à des organisations et des particuliers ; la restauration et la garantie des droits de 28 organisations et 1 096 particuliers...

Poursuivant la diversification des formes de garantie de la maîtrise populaire, en direction de la démocratie directe, le 18 février 2019, le 12e Bureau politique a publié le Règlement n° 11-QDi/TW sur les responsabilités des dirigeants du Parti en matière d'accueil, de dialogue direct avec la population et de traitement de leurs réflexions et recommandations. Selon la camarade Phuong Thi Thanh, secrétaire adjointe permanente du Comité provincial du Parti de Bac Kan, chargé de la mise en œuvre du Règlement n° 11-QDi/TW, le Comité provincial du Parti a publié deux règlements et deux dispositions sur l'accueil, le dialogue direct avec la population et le traitement de leurs réflexions et recommandations. Le Comité provincial du Parti intègre régulièrement ce contenu dans le programme clé des affaires intérieures, de la lutte contre la corruption et de la réforme judiciaire, tout en se concentrant sur le travail d'inspection et de supervision de l'exercice des responsabilités des secrétaires du Parti aux échelons inférieurs.

La mise en œuvre du QCDC au niveau local, institutionnalisée par la politique du Parti dans la loi de l'État, est un enseignement pratique tiré de la direction du Parti dans le processus de rénovation. À travers la réalité locale, de nombreux cadres, membres du Parti et citoyens ont souligné les limites actuelles de la mise en œuvre du QCDC au niveau local.

Alors que de nombreuses ressources sont mobilisées et que de nombreux programmes et projets d'envergure sont mis en œuvre, soulevant des questions directement liées aux droits et intérêts de la population, le système juridique de l'État est en cours de perfectionnement. Certaines politiques manquent d'uniformité, ce qui entraîne des applications divergentes selon les localités et les unités, suscitant des interrogations au sein de la population. Dans certains endroits, la mise en œuvre du QCDC au niveau local reste encore formelle.

Le contingent de cadres, notamment ceux de base, manque de capacités et de qualifications, ne résout pas rapidement et efficacement les problèmes et n'intègre pas pleinement les opinions et recommandations légitimes de la population. La mise en œuvre de la démocratie, dans certaines régions, n'est pas assortie de discipline et de légalité. Cette réalité exige de promouvoir davantage le rôle actif et proactif de la population par l'intermédiaire du Front de la Patrie du Vietnam et des organisations sociopolitiques, de mettre en œuvre efficacement et concrètement le QCDC au niveau local, ainsi que d'exercer des activités de supervision et de critique sociale – autant de formes de promotion de la démocratie directe, d'aide aux autorités compétentes pour une planification et une mise en œuvre plus efficaces des politiques et des lois, et de contribution significative à la construction du grand bloc d'unité nationale, ainsi qu'à la réalisation des objectifs de développement socio-économique des localités et du pays tout entier.

Le secrétaire général Nguyen Phu Trong a souligné : « Dans le régime politique socialiste, la relation entre le Parti, l'État et le peuple est une relation entre des sujets ayant des objectifs et des intérêts unifiés ; toutes les orientations, politiques, lois et activités du Parti et de l'État sont au bénéfice du peuple, prenant le bonheur du peuple comme objectif à atteindre... ».

Source : https://nhandan.vn/dang-chiu-su-giam-sat-cua-nhan-dan-goc-vung-cay-ben-muon-su-deu-nen-post808825.html