L'enregistrement des entreprises de tutorat a augmenté après la circulaire 29 : comment gérer efficacement ?

Lorsque la circulaire 29 est entrée en vigueur le 14 février, le nombre de personnes demandant à s’inscrire à des activités de tutorat et d’activités parascolaires a augmenté, en particulier dans les grandes villes.

Augmenter le nombre de centres dotés de fonctions d'enseignement supplémentaires

Fin mars, le ministère de l'Éducation et de la Formation a organisé une conférence en ligne avec 63 départements de l'éducation et de la formation sur les examens de fin d'études secondaires, les admissions à l'école primaire et la mise en œuvre de la circulaire 29 sur la gestion de l'enseignement et de l'apprentissage supplémentaires. Lors de cette conférence, M. Tran The Cuong, directeur du département de l'Éducation et de la Formation de Hanoï , a déclaré que depuis l'entrée en vigueur de la circulaire 29, le nombre de centres proposant des services d'enseignement supplémentaire a considérablement augmenté, avec environ 15 000 centres et entreprises liés à l'enseignement supplémentaire créés. De même, M. Nguyen Bao Quoc, directeur adjoint du département de l'Éducation et de la Formation de Hô-Chi-Minh-Ville, a indiqué que le nombre d'unités d'enseignement et d'apprentissage supplémentaires dans les entreprises individuelles dépassait les 10 000.

Lorsque la circulaire 29 entrera en vigueur, le nombre de centres dotés de fonctions d’enseignement supplémentaires augmentera, en particulier dans les grandes villes.

Photo : Nhat Thinh

Selon le Département de l'Éducation et de la Formation de Bac Ninh , lors de la mise en œuvre de la Circulaire 29, le Département a coordonné avec les organismes compétents l'enregistrement des entreprises du secteur de l'enseignement et de l'apprentissage. À ce jour, la province compte 923 organisations et personnes physiques enregistrées, dont 673 entreprises et 250 unités affiliées. 1 063 enseignants sont inscrits pour enseigner en dehors de l'école, la plupart étant des enseignants du secondaire (685 personnes), dont 378 enseignants du secondaire.

Il faut préciser les conditions d'octroi des certificats de tutorat

Ainsi, conformément à la Circulaire 29, si une personne remplit les conditions requises pour enseigner conformément à la réglementation, l'enregistrement en tant que foyer d'activité est très pratique. Cependant, si l'enregistrement d'un certificat de foyer d'activité est trop simple, il comporte également de nombreux risques, notamment en matière de contrôle de la sécurité, de prévention des incendies, des installations, des salles de classe, du contenu du programme d'enseignement, des bureaux et des chaises, etc., dans les cours de soutien scolaire familial.

Il est de notoriété publique que Mme NTMA est une professeure de mathématiques réputée et retraitée du collège du district de Dien Khanh, à Khanh Hoa . Après sa retraite, elle a ouvert un cours particulier à domicile avec 100 élèves répartis sur quatre classes. Elle utilisait le salon pour enseigner ; la salle de classe ne respectait donc pas la superficie minimale requise, les tables et les chaises n'étaient pas conformes aux normes, il n'y avait pas d'extincteur et elle n'avait pas reçu de formation en prévention et lutte contre les incendies. Par conséquent, lors de la publication de la circulaire 29, elle craignait de ne pas pouvoir demander l'enregistrement d'une entreprise familiale pour enseigner. Cependant, cinq jours seulement après le dépôt de sa demande, le service des finances et de la planification du district lui a accordé un certificat d'enregistrement d'entreprise familiale sans avoir à vérifier les conditions d'autorisation d'exercer, par crainte de l'insécurité.

Cela a conduit certains enseignants à demander à leurs proches, principalement des retraités, de demander une licence d'exploitation à domicile pour légaliser leur activité de tutorat. Il existe désormais un service appelé « Demande de licence d'exploitation » pour les enseignants souhaitant donner des cours particuliers, moyennant des frais d'environ 1 million de VND, contribuant ainsi à l'augmentation du nombre d'enregistrements d'entreprises, comme mentionné précédemment.

Compte tenu de ce qui précède, le ministère de l'Éducation et de la Formation et le Comité populaire de district doivent établir des réglementations spécifiques concernant les conditions d'obtention d'un certificat d'enregistrement pour une entreprise de soutien scolaire et d'apprentissage. L'entreprise doit notamment garantir la superficie de la salle de classe et le nombre d'élèves, un système de prévention des incendies conforme à la réglementation, des tables et des chaises conformes aux normes, un système d'éclairage, un programme d'enseignement, un plan de cours, la durée et l'horaire des cours, ainsi qu'un budget prévisionnel.

Cours supplémentaires après l'école dans un centre culturel périscolaire lorsque la circulaire 29 entre en vigueur

Photo : Nhat Thinh

Il doit y avoir un contrôle préalable et un contrôle postérieur ; éviter que « la loi du roi soit plus faible que la coutume du village »

Lorsqu'une personne remplit pleinement les conditions requises, l'autorité compétente lui délivrera un certificat d'enregistrement d'entreprise. La circulaire 29 n'interdit pas le soutien scolaire, mais il est nécessaire de réglementer le soutien scolaire extrascolaire et de le considérer comme une activité soumise à conditions.

Ce n'est que lorsque le soutien scolaire et l'apprentissage sont considérés comme une activité soumise à conditions que les établissements de soutien scolaire et d'apprentissage sont soumis à une gestion complète et se conforment pleinement aux procédures légales relatives à la mise en œuvre des droits et obligations des entreprises. Actuellement, conformément à la Circulaire 29, seules les licences d'entreprise familiale pour le soutien scolaire sont accordées ; la gestion n'est donc pas soumise aux règles d'une activité soumise à conditions selon le Code des affaires. De ce fait, le service des finances et de la planification du district délivre des certificats d'enregistrement d'entreprise sans inspection préalable ni a posteriori.

L’octroi de certificats d’enregistrement d’entreprise sans inspection préalable ou postérieure par les autorités compétentes aura pour conséquence que les droits des étudiants qui suivent des cours supplémentaires dans des entreprises agréées ne seront pas garantis.

Pour que les cours et apprentissages supplémentaires deviennent réguliers, le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié la Circulaire 29, nécessaire, raisonnable et équitable concernant le droit des élèves à étudier, le droit et l'obligation des enseignants de dispenser des cours supplémentaires (le droit à la liberté d'entreprendre et l'obligation de payer des impôts). L'essentiel est que la mise en œuvre de la Circulaire 29 soit drastique, décisive, discutée et suivie afin d'éviter que « la loi du roi soit mise à mal par les coutumes du village », où certains endroits le font et d'autres non, tandis que certaines localités le font résolument et d'autres le font de manière superficielle.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation devrait bientôt recommander au gouvernement de soumettre à l'Assemblée nationale une proposition visant à faire du soutien scolaire et de l'apprentissage un secteur d'activité soumis à conditions. Nous espérons que la gestion du soutien scolaire et de l'apprentissage sera efficace si nous n'interdisons pas ce type de services.

Source: https://thanhnien.vn/dang-ky-kinh-doanh-day-them-tang-sau-thong-tu-29-lam-sao-quan-ly-hieu-qua-185250404091852908.htm