Évaluer le personnel en fonction des indicateurs clés de performance : la bonne direction, mais elle doit être pratique et flexible

(Chinhphu.vn) - Ce n'est que lorsque l'évaluation est substantielle, liée à la motivation de développement et à la sélection des cadres et des fonctionnaires, que les indicateurs de performance clés deviendront un outil de réforme efficace au lieu d'un « tableau de bord administratif » procédural.

La déléguée Nguyen Thi Viet Nga (délégation de Hai Duong ) a donné son avis sur le projet de loi sur les cadres et les fonctionnaires (amendé).

Dans l'après-midi du 14 mai, poursuivant le programme de la 9ème session de la 15ème Assemblée nationale , l'Assemblée nationale a discuté du projet de loi sur les cadres et les fonctionnaires (amendé).

La séance de discussion a enregistré de nombreuses opinions profondes et enthousiastes de la part des délégués de l'Assemblée nationale, en se concentrant sur des questions telles que la classification des fonctionnaires, l'évaluation des performances au travail, le recrutement, la formation et la connexion du système de service public de la commune au niveau central.

Il est impossible de réformer la fonction publique si les indicateurs de performance clés ne sont qu’un « tableau de bord administratif ».

La déléguée Nguyen Thi Viet Nga (délégation de Hai Duong) a estimé que le règlement sur la connexion des cadres et des fonctionnaires du niveau communal au niveau provincial et l'unification d'un régime de fonction publique est une étape de réforme dans la bonne direction, nécessaire et très soutenable.

Actuellement, les cadres et fonctionnaires communaux sont exclus du système de la fonction publique professionnelle, alors qu'ils sont au plus près des citoyens, appliquant directement les politiques, gérant les procédures administratives et résolvant une série de problèmes découlant de la pratique. Cependant, en raison de l'instabilité du régime, de l'absence de feuille de route claire pour le développement et du manque de possibilités de promotion, il est difficile de retenir des ressources humaines qualifiées, et encore plus difficile d'attirer des talents pour travailler sur le terrain.

La réglementation du mécanisme d’interconnexion du niveau communal au niveau provincial et l’unification du régime de la fonction publique dans l’ensemble du système administratif de l’État résoudront fondamentalement la fragmentation dans la gestion du personnel du secteur public, tout en ouvrant des opportunités de développement égales pour les fonctionnaires du niveau communal en fonction de leurs capacités et de leurs résultats de travail, au lieu d’être entravés par les niveaux administratifs.

Plus important encore, le mécanisme d'interconnexion créera une chaîne de cadres en développement, de la base à la pratique, jusqu'aux postes supérieurs, au lieu d'une simple sélection « du haut vers le bas ». C'est le moyen de combiner formation théorique et formation pratique, une approche que de nombreux pays dotés de systèmes de fonction publique performants, comme la Corée, Singapour ou la France, maîtrisent avec brio.

Les délégués vietnamo-russes ont également proposé d'élaborer un cadre d'évaluation distinct pour chaque poste, au lieu d'utiliser un ensemble de critères communs comme c'est le cas actuellement. Chaque poste ayant des exigences et des produits différents, des critères d'évaluation clairs et quantitatifs sont nécessaires pour garantir l'équité et l'efficacité.

Partageant le même point de vue, la déléguée Le Dao An Xuan (délégation de Phu Yen ) a suggéré que l'évaluation des fonctionnaires soit rigoureuse, dotée d'un mécanisme d'inspection indépendant et surtout que les indicateurs de performance clés ne deviennent pas une formalité. Selon elle, les indicateurs de performance clés ne sont efficaces que s'ils sont adaptés à la nature spécifique du poste, s'ils sont mis en œuvre dans des conditions suffisantes et s'accompagnent d'un mécanisme clair de récompense et de sanction.

Le délégué Le Dao An Xuan a souligné que c'est seulement lorsque l'évaluation est utilisée comme un outil de développement d'équipe et pas seulement comme un « tableau de bord administratif » de fin d'année que la fonction publique peut se transformer, mûrir et devenir suffisamment attrayante pour les personnes talentueuses.

Le délégué Ha Sy Dong a donné son avis sur le projet de loi sur les cadres et les fonctionnaires (amendé)

Fonctionnaires qui ne remplissent pas leurs fonctions : mutation ou licenciement ?

Dans le même temps, le délégué Ha Sy Dong (délégation de Quang Tri) a déclaré que la classification des fonctionnaires en fonction de leurs organismes de travail (Parti, État et organisations) est inutile et manque de base pratique, ce qui peut conduire à une discrimination inutile entre les fonctionnaires, allant à l'encontre de l'esprit de la réforme administrative et des principes du régime de la fonction publique.

En ce qui concerne la classification des fonctionnaires par grade, le délégué Ha Sy Dong a déclaré qu'il est nécessaire de faire une distinction en fonction des qualifications professionnelles, mais a noté que les réglementations sur les grades (du supérieur au personnel, employé) doivent être conçues de manière flexible, le grade du personnel et le grade d'employé ne doivent pas être classés au même niveau professionnel et il est nécessaire d'envisager la possibilité d'ajouter de nouveaux grades tels que « expert », « expert senior » pour les postes de conseil politique.

Dans le même temps, les délégués ont proposé de revoir l’autorité de régulation des grades des fonctionnaires, ou de légaliser l’ensemble de cette régulation, ou encore de confier au gouvernement la régulation détaillée, afin d’éviter les chevauchements et de créer des lacunes dans la mise en œuvre.

En ce qui concerne l'évaluation des fonctionnaires, les délégués ont déclaré que si des critères qualitatifs et généraux sont utilisés, il ne sera pas possible de classer clairement les bons et les mauvais élèves, ce qui conduira à un « égalitarisme » dans l'évaluation et prolongera la stagnation du système de fonction publique.

Le délégué Ha Sy Dong a également souligné que le traitement des fonctionnaires qui ne remplissent pas leurs fonctions doit être décisif, soit par leur achèvement, soit par leur licenciement. Leur mutation à un poste inférieur n'est qu'une solution temporaire et ne contribue pas à une sélection efficace de l'équipe.

Jeu Giang

Source: https://baochinhphu.vn/danh-gia-can-bo-theo-kpi-huong-di-dung-nhung-phai-thuc-chat-linh-hoat-102250514184247768.htm