L'ampleur de la formation en ressources humaines juridiques augmente rapidement, avec de nombreuses contributions importantes.
Lors du premier Forum sur l'élaboration du droit, le professeur agrégé Dr. To Van Hoa, recteur de l'Université de droit de Hanoï , a présenté un article intitulé « Solutions novatrices pour améliorer la qualité des ressources humaines dans l'élaboration et l'application des lois ».
Le recteur de l'Université de droit de Hanoï a déclaré que, dans le contexte de l'accélération de la modernisation institutionnelle afin de répondre aux exigences du développement national à l'ère nouvelle, la qualité des ressources humaines œuvrant à l'élaboration et à l'application des lois revêt une importance capitale. Les résolutions du Parti ont fixé des exigences élevées en matière d'innovation dans la réflexion, les méthodes et les compétences des équipes chargées de l'élaboration des lois.
Le recteur de l'Université de droit de Hanoï a déclaré que ces dernières années, la formation juridique a connu une croissance rapide et que les juristes ont joué un rôle déterminant dans la construction et le perfectionnement du système juridique, l'amélioration du climat des affaires et la promotion de l'intégration. Toutefois, la qualité des ressources humaines juridiques présente encore de nombreuses lacunes.
Premièrement, le nombre d'établissements de formation juridique a augmenté rapidement sans que la qualité ne soit assurée. Cette expansion incontrôlée a engendré une massification de la formation et une qualité de formation très inégale. Dans de nombreux endroits, la qualité de la formation n'est pas garantie. Il existe un manque d'adéquation entre les programmes de formation et les besoins pratiques.
Deuxièmement, le lien entre la formation, la recherche et la pratique juridique reste ténu. Le fossé entre la théorie et la pratique en matière d'élaboration et d'application des lois limite les capacités d'analyse et d'institutionnalisation des politiques publiques chez de nombreux fonctionnaires.
Troisièmement, les compétences du personnel juridique restent inégales. Certains conservent une approche fortement administrative, manquent de capacités de synthèse interdisciplinaires, de compétences numériques et possèdent des aptitudes limitées en matière d'évaluation d'impact et de prévision des risques.
Quatrièmement, le système de rémunération, l'environnement de travail et les perspectives d'avancement n'ont pas favorisé la concurrence et l'émulation nécessaires pour répondre aux besoins des professionnels du droit. Il en résulte un exode important de juristes qualifiés vers le secteur privé.
Cinquièmement, un certain nombre de fonctionnaires font encore preuve de négativité, évitent leurs responsabilités et défendent des intérêts particuliers, ce qui affecte directement la qualité des documents juridiques et l'efficacité de l'application de la loi.
Selon le recteur de l'Université de droit de Hanoï, les limitations susmentionnées sont dues à des facteurs à la fois objectifs et subjectifs. Outre l'impact de l'intégration et de la concurrence pour les ressources humaines hautement qualifiées, les facteurs subjectifs demeurent prépondérants : la pensée administrative reste prédominante dans la gestion du personnel, l'institutionnalisation de la politique du Parti en la matière est encore lente, le contrôle et la supervision sont insuffisants, et les mécanismes de protection et d'encouragement des esprits novateurs sont encore trop faibles.
« Ces limitations créent un cercle vicieux dans le développement des ressources humaines juridiques, depuis la formation fragmentée qui conduit à des ressources humaines de qualité inégale, ce qui entraîne des documents juridiques de faible qualité, un manque de motivation dans l'environnement de travail, une incapacité à attirer les talents et, finalement, un déclin continu de la qualité des ressources humaines », a souligné le recteur de l'Université de droit de Hanoï.
Passer d'une formation généralisée à une formation ciblée et approfondie
Pour rompre le « cercle vicieux de l’insuffisance » de la qualité actuelle des ressources humaines juridiques, le président de l’université de droit de Hanoï, To Van Hoa, a proposé de se concentrer sur cinq solutions novatrices :
Premièrement, il est nécessaire de promouvoir la division du travail et la spécialisation de l'élaboration des lois, conformément à l'innovation dans l'organisation de ce travail, dans une perspective scientifique et moderne. La loi de 2025 relative à la promulgation des documents juridiques définit clairement deux étapes dans le processus législatif : la définition des orientations politiques, leur élaboration et leur transposition en dispositions législatives.
Les ressources humaines juridiques doivent également être spécialisées et professionnalisées en fonction de ces deux grandes étapes. Cette répartition permet à l'équipe d'experts de se concentrer sur les priorités, d'améliorer la qualité, d'analyser les politiques afin d'en garantir la rationalité, la faisabilité et la cohérence, ainsi que celles des réglementations juridiques. Parallèlement, c'est aussi un moyen d'optimiser les ressources, d'éviter les doublons, de professionnaliser le secteur et de limiter les erreurs de rédaction.
Deuxièmement, la formation du personnel juridique doit être continue et approfondie, en fonction des étapes du processus législatif. Des formations juridiques doivent être organisées régulièrement pour les législateurs et les agents chargés de l'application de la loi, en lien avec la pratique et adaptées à chaque étape. Il s'agit essentiellement d'une transition d'une formation généraliste à une formation ciblée afin de développer des compétences spécialisées, au service du travail législatif, et de permettre à l'équipe législative de devenir professionnelle et compétente. Dès lors, le processus législatif sera fluide et de qualité.
Troisièmement, il convient de promouvoir la formation et l'utilisation des technologies numériques, notamment l'intelligence artificielle, dans le domaine législatif. Il est indispensable de doter les législateurs et les forces de l'ordre des compétences nécessaires pour utiliser les outils numériques, analyser les données juridiques et gérer le système national de données juridiques. Il est particulièrement important qu'ils soient capables d'utiliser l'intelligence artificielle pour des activités telles que la recherche et la comparaison de documents, la détection des conflits et des chevauchements, l'analyse de l'impact des politiques publiques et le contrôle de l'application de la loi.
On peut affirmer que l'intelligence artificielle actuelle, si elle est judicieusement investie et utilisée, peut apporter un soutien efficace aux législateurs et aux forces de l'ordre à presque toutes les étapes, de l'analyse des politiques à la rédaction des documents juridiques, en passant par la détection des problèmes législatifs. Cette approche contribue également à réduire la charge de travail manuelle, à accélérer le traitement des données, à améliorer la précision et à instaurer une culture du travail scientifique et fondée sur les données.
Quatrièmement, il convient d'accroître les investissements ciblés dans les principaux établissements de formation juridique et d'améliorer la qualité de cette formation. Il est nécessaire de sélectionner et de privilégier les investissements dans des établissements de formation juridique prestigieux, capables de piloter le système de formation et de contrôler la qualité de la formation à tous les niveaux, selon un mécanisme approprié. Il est également essentiel de développer les liens de formation avec les agences étatiques, les entreprises et les forces de l'ordre. Enfin, il faut normaliser et faire certifier internationalement les programmes de formation en fonction des besoins pratiques, afin de garantir que les acquis répondent aux exigences de la profession juridique.
Enfin , il est nécessaire de compléter le cadre juridique et les mécanismes de rémunération innovants afin d'attirer, de fidéliser et d'exploiter efficacement les talents juridiques. Il convient de promulguer et de mettre en œuvre un référentiel national de compétences pour les professions juridiques, servant de base au recrutement, à l'emploi, à l'évaluation et à la rémunération. Par ailleurs, il est également indispensable d'accorder une attention particulière au dispositif d'attraction de ressources humaines juridiques hautement qualifiées, notamment par le biais de contrats d'experts, la création d'un environnement de travail équitable, positif et professionnel, ainsi que des politiques de rémunération adaptées aux personnels talentueux du secteur public chargés de l'élaboration et de l'application du droit.
« Améliorer la qualité des ressources humaines juridiques est une tâche essentielle pour garantir l’efficacité et l’efficience du système juridique, répondre aux exigences et aux objectifs de perfectionnement de ce système, et satisfaire aux exigences du développement national dans la nouvelle ère. »
Soulignant ce point, le recteur de l'université de droit de Hanoï a déclaré que si les solutions susmentionnées sont mises en œuvre de manière synchrone et résolue, nous pourrons constituer une équipe de juristes professionnels, modernes et intègres, capables de mener le processus de réforme institutionnelle du pays dans cette nouvelle ère.
Source : https://daibieunhandan.vn/dao-tao-nhan-luc-phap-luat-can-lien-tuc-tap-trung-chuyen-sau-theo-tung-cong-doan-10396683.html
Comment (0)