La commande et l’appel d’offres pour la formation des enseignants conformément au décret 116 posent de nombreux problèmes et ne sont pas efficaces.

Le décret n° 116/2020/ND-CP réglementant la politique de soutien aux frais de scolarité et aux frais de subsistance des étudiants en enseignement a été publié par le gouvernement le 25 septembre 2020 (appelé décret 116). Le présent décret s'applique à compter de la période d'inscription de l'année scolaire 2021-2022.

Après 3 ans de mise en œuvre, le décret 116 a obtenu certains résultats tels que : le nombre de candidats et de parents intéressés par les filières de formation des enseignants a augmenté, le taux de candidats s'inscrivant à l'admission, le score d'admission et le taux de candidats s'inscrivant dans les filières de formation des enseignants ont fortement augmenté en corrélation avec d'autres filières et domaines de formation, ce qui prouve que les politiques du décret 116 ont eu un impact positif sur l'attraction d'étudiants ayant de bonnes capacités d'apprentissage pour entrer dans les filières de formation des enseignants, ce qui est une prémisse pour améliorer la qualité du système éducatif.

Toutefois, la mise en œuvre du décret 116 a également rencontré certaines limitations, difficultés et problèmes qui doivent être modifiés et complétés pour s’adapter à la réalité. Plus précisément, les difficultés et les problèmes liés aux méthodes de commande, à l’attribution des tâches et aux appels d’offres.

Étudiant de l'Université nationale d'éducation de Hanoi

Selon les statistiques sur 3 ans de mise en œuvre par le Ministère de l'Education et de la Formation, le taux d'élèves assignés à des tâches par localité ne représente que 17,4% du nombre d'élèves inscrits et 24,3% du nombre total d'élèves inscrits pour bénéficier de la politique. Le nombre de localités effectuant l'attribution des tâches, la commande et les appels d'offres est de 23/63 provinces et villes.

Le nombre d'étudiants « formés selon les besoins sociaux » et bénéficiant d'un financement du budget de l'État représente 75,7% du nombre d'étudiants inscrits pour bénéficier de la politique et 82,6% du nombre d'étudiants inscrits.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a déclaré que la méthode de commande/attribution des tâches/appel d'offres pour la formation des enseignants n'est pas mise en œuvre au même niveau et de manière efficace que le point de vue principal du décret 116.

En particulier, il y a 06 institutions de formation des enseignants qui ont été commandées par les localités locales et voisines mais qui n'ont pas payé le financement, ou n'ont payé qu'une très petite partie du financement (y compris 02 écoles clés : l'Université nationale d'éducation de Hanoi avec 13 quotas ; l'Université nationale d'éducation de Ho Chi Minh-Ville avec 51 quotas), affectant la politique de soutien aux étudiants en pédagogie et provoquant une inégalité entre les étudiants en pédagogie qui suivent le mécanisme de commande/affectation/enchère et les étudiants en pédagogie qui se forment en fonction des besoins sociaux.

Les grandes localités comme Hanoi, Ho Chi Minh Ville, Da Nang... ont des avantages en termes de conditions pour attirer des ressources humaines de haute qualité, donc elles ne passent pas de commandes/assignent des tâches/soumettent des offres pour la formation des enseignants, mais ont quand même une équipe d'enseignants qui demandent à travailler, ce qui provoque des injustices entre les localités.

Les dirigeants du ministère de l'Éducation et de la Formation ont déclaré que des difficultés et des problèmes découlent de l'allocation des fonds de soutien aux étudiants en pédagogie. Plus précisément, chaque année (2021, 2022, 2023), le ministère des Finances n’alloue qu’environ 54 % du budget nécessaire aux étudiants en pédagogie des établissements de formation des enseignants (ETF) relevant du ministère de l’Éducation et de la Formation. Par conséquent, le financement des étudiants en formation d’enseignants est souvent lent et nécessite un financement supplémentaire par rapport au plan de formation, ce qui entraîne des difficultés pour les établissements de formation d’enseignants et les étudiants en formation d’enseignants.

En raison du développement inégal, des conditions de ressources et de l’équilibre des recettes et des dépenses budgétaires entre les localités, de nombreuses localités ont du mal à disposer de fonds suffisants pour mettre en œuvre les commandes/attributions de tâches/appels d’offres pour la formation des enseignants.

Plus précisément : Difficultés et obstacles au suivi du recouvrement des fonds d'indemnisation : Le décret 116 assigne au Comité populaire provincial le rôle d'agence pour guider, surveiller et inciter les étudiants en enseignement à rembourser les fonds de soutien, mais les localités ne sont pas les unités qui fournissent des fonds aux étudiants en enseignement qui suivent une formation en fonction des besoins sociaux, et en même temps, les localités ne dirigent pas les agences compétentes pour déployer et guider la mise en œuvre, ce qui entraîne des difficultés de mise en œuvre.

Dans les temps à venir, le ministère de l'Éducation et de la Formation exige que les établissements de formation spécialisés dans la formation des enseignants travaillent de manière proactive avec les comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central et proposent aux agences de gestion directe l'attribution des tâches de formation et l'enregistrement des objectifs d'inscription conformément aux instructions du ministère de l'Éducation et de la Formation pour mettre en œuvre efficacement le décret n° 71/2020/ND-CP et le décret n° 116/2020/ND-CP du gouvernement.

Source : https://daibieunhandan.vn/giao-duc–y-te1/dat-hang-dau-thau-dao-tao-giao-vien-theo-nghi-dinh-116-nhieu-vuong-mac-khong-dat-hieu-qua-i383784/