Note de la rédaction : Le secrétaire général To Lam et le Comité central ont résolument entrepris une réforme en profondeur de l’appareil politique . Vietnam Weekly publie une série d’articles présentant des entretiens avec des experts proposant des solutions pour cette réforme.
L'ancien directeur de l'Institut central de recherche en gestion économique , Nguyen Dinh Cung, a évoqué avec Vietnam Weekly la « révolution » que représente la rationalisation de l'appareil d'État et la résolution des « blocages institutionnels » que le secrétaire général To Lam est déterminé à mettre en œuvre. Actions concrètes : À l'heure actuelle, tous espèrent une avancée majeure et souhaitent qu'elle se concrétise grâce à un nouvel acteur : le secrétaire général To Lam, dont la vision claire et les actions décisives en matière de réforme institutionnelle sont mises en avant. Le Vietnam se prépare également au Congrès du Parti, et ces nouvelles idées de développement se refléteront dans les orientations et politiques du Parti, notamment dans le Document 14. Ce Congrès marque le début de la seconde phase de la stratégie de développement socio-économique. Le secrétaire général ne se contente pas de présenter une vision nouvelle et différente de celle qui prévalait auparavant ; il identifie et nomme également les problèmes majeurs avec une attitude de « vérité, en toute franchise » – une approche résolument pragmatique. Face à la multitude de domaines nécessitant des changements et des réformes, le secrétaire général a décidé que la rationalisation de l'appareil d'État constituait une première étape cruciale. Il a insisté sur la nécessité d'un changement de mentalité, car un tel changement engendrera un changement d'action, aboutissant à des politiques nouvelles et plus efficaces. Ce changement de mentalité découle des réalités du pays. Il a affirmé que les institutions constituent le principal obstacle. Imaginez-vous conduire sur une autoroute à cinq voies, puis la voir réduite à deux voies, avec de nombreux points de contrôle, voire des arrêts. Des lois, des réglementations et des procédures lourdes et complexes créent d'innombrables blocages, entravant les opportunités commerciales et décourageant les investissements. Pourquoi les lois constituent-elles un tel blocage ? Le secrétaire général a exigé un abandon définitif de l'idée selon laquelle tout ce qui ne peut être géré doit être interdit. Nous risquons encore de prendre du retard. Avec un taux de croissance estimé à 7 % cette année et l'année prochaine, le taux de croissance moyen du PIB sur la période quinquennale 2021-2025 n'atteindra que 5,9 %, légèrement inférieur aux 6 % de la période précédente. À un tel rythme de croissance, nous n’atteindrons pas l’objectif de devenir un pays prospère à revenu élevé d’ici 2030 et 2045. Pour atteindre les objectifs fixés dans la résolution, nous devons croître continuellement de 7 à 7,5 % au cours des deux prochaines décennies.

Dr Nguyen Dinh Cung : Tout le monde attend une avancée majeure car un nouvel élément est apparu : le secrétaire général To Lam, avec sa vision claire et ses actions décisives en matière de réforme institutionnelle. Photo : VietNamNet

Si l'on se penche sur l'histoire, la croissance est à la baisse. Durant les quarante années du Doi Moi (Rénovation), la première décennie a connu une croissance de 7,6 %, la suivante de 6,6 %, la troisième de 6,3 %, et la quatrième un recul de 6 %. Cette situation est très alarmante, car la croissance n'est pas ascendante. Il est donc clair que parvenir à la prospérité exige des changements profonds, une forte impulsion réformatrice et une détermination sans faille. Pour lever les blocages institutionnels, j'aimerais souligner plusieurs domaines où un changement de perspective s'impose : concernant les institutions, nous devons abandonner résolument l'idée d'interdire ce qui ne peut être géré et modifier en profondeur les lois adoptées uniquement à des fins de gestion. Les lois doivent au contraire promouvoir le développement ; les lois économiques doivent viser à encourager, à créer des opportunités et à répondre aux exigences du développement. La conception et la mise en œuvre des lois doivent être axées sur les objectifs, et non sur les procédures comme cela a été le cas jusqu'à présent. Désormais, cette transition vers une approche juridique implique de fixer des objectifs de développement qui profitent au mieux aux citoyens et aux entreprises. La décentralisation doit clairement définir que « les autorités locales décident, agissent et sont responsables ». Les entreprises privées doivent devenir le principal moteur de l'économie, et non plus un simple moteur essentiel. Le développement économique doit reposer sur la population ; le progrès doit dépendre d'elle. Ce secteur économique ne représente actuellement que 10 % du PIB, un pourcentage infime. Il recèle pourtant un immense potentiel pour le développement national. Un changement de mentalité s'impose. Par conséquent, en matière d'institutions, la création d'approches nouvelles et efficaces requiert une approche différente. Outre la rationalisation de l'appareil administratif, il est nécessaire de poursuivre la rationalisation du système juridique, c'est-à-dire de supprimer de nombreuses lois, notamment les lois intermédiaires, plutôt que de se contenter de supprimer quelques réglementations pour atteindre des objectifs précis. Avec cette nouvelle approche, le système juridique doit être repensé. Dans les deux à trois prochaines années, l'accent devrait être mis sur l'abrogation des lois obsolètes plutôt que sur la création de nouvelles. Pour ce faire, une équipe d'experts indépendants des ministères est indispensable. Lever les obstacles institutionnels est un véritable défi, mais si nous y parvenons, cela constituera une avancée majeure car cela permettra de mobiliser les ressources, les forces et les initiatives de toute la nation. Les « blessures » relativement importantes qui affectent l'appareil gouvernemental et le secteur privé seront guéries et la confiance rétablie. Concernant la rationalisation de l'appareil gouvernemental, qui fait l'unanimité, deux points méritent d'être soulignés. Premièrement, il est essentiel de garantir un nombre suffisant d'organismes de recherche, d'analyse des politiques et de planification stratégique pour conseiller les dirigeants. Le succès ou l'échec dépendent souvent des phases de recherche, de prévision et de conseil. Deuxièmement, nous devons éviter toute paralysie de l'appareil gouvernemental. Il nous faut choisir des ministres véritablement enthousiastes et déterminés pour faire progresser le système. L'équipe d'entrepreneurs et de scientifiques/technologistes est cruciale. Si nous voulons que le pays prospère, atteigne une forte croissance économique et développe une économie indépendante et autosuffisante, nous devons constituer une solide équipe d'entrepreneurs vietnamiens et une équipe de scientifiques et de technologues. Ces deux groupes sont intrinsèquement liés et indissociables. Sans technologie, sans capacité d'accepter les transferts de technologie et sans un secteur privé dynamique, une économie indépendante et autosuffisante est impossible. Je tiens à insister sur ce point. Malheureusement, le secteur privé est en déclin, tant en nombre qu'en enthousiasme et en ambition, et sa croissance ralentit. Ces dernières années, non seulement de nombreuses entreprises se sont retirées du marché, mais le taux de création de nouvelles entreprises est également resté très faible. Le ratio entre les entrées et les sorties du marché est quasiment de 1:1. Les objectifs de 1,5 million d'entreprises en 2020 et de 2 millions en 2025 n'ont pas été atteints. La réforme institutionnelle est indissociable du développement des entreprises nationales, et notamment des entreprises privées. Un changement des mentalités et des actions est indispensable pour regagner la confiance du secteur privé. Encourager, faciliter et soutenir les entreprises implique de prendre en compte de nombreuses réglementations et conditions. Par exemple, la réglementation relative au report du départ des entreprises en situation d'impayés fiscaux devrait être modifiée. La recherche scientifique a besoin de flexibilité ; elle ne saurait être enfermée dans des procédures rigides. Par exemple, un projet scientifique pourrait être évalué sur la seule base de son intitulé ; modifier ne serait-ce qu'un seul mot ou inverser un élément (A en B) nécessiterait l'approbation du conseil. Pour développer la science et la technologie, il est indispensable de créer un environnement et des conditions propices à l'épanouissement et à la contribution des personnes talentueuses. Ceci ne peut être réalisé que par une réforme institutionnelle, comme l'a souligné le secrétaire général To Lam. La direction doit privilégier les résultats aux seules procédures, créant ainsi un environnement de travail favorable aux talents. De cette manière, les personnes moins compétentes n'auront plus leur place.

Vietnamnet.vn

Source : https://vietnamnet.vn/dat-nuoc-vuon-minh-nho-hanh-dong-thuc-tien-2353085.html