Investir dans les enseignants apportera un double avantage

Pour atteindre les objectifs fixés dans le Programme de modernisation et d'amélioration de la qualité de l'éducation et de la formation, notamment en faisant de l'anglais la deuxième langue d'enseignement, les délégués de l'Assemblée nationale ont suggéré qu'il était nécessaire de veiller aux conditions permettant de garantir que « l'équipement précède le personnel » ou vice versa, en particulier la nécessité de concevoir un système de politiques pour le développement du personnel enseignant.

Garantir l'exhaustivité, sans laisser de lacunes en matière d'investissement

Lors de la discussion du Programme national cible sur la modernisation et l'amélioration de la qualité de l'éducation et de la formation pour la période 2026-2035, le député à l'Assemblée nationale Be Minh Duc (Cao Bang) a noté qu'au point b, clause 1, article 1, l'objectif est que d'ici 2035, les établissements d'enseignement préscolaire et général disposent de suffisamment d'équipements pédagogiques pour mettre en œuvre l'enseignement et l'apprentissage, y compris l'anglais comme langue seconde dans les écoles.

Afin de garantir l'exhaustivité et l'absence de lacunes en matière d'investissement, les délégués ont suggéré de rechercher et d'utiliser une quantification claire et appropriée, conformément à l'objectif de « 100 % des établissements d'enseignement répondant aux normes en termes d'installations », afin d'affirmer l'engagement en faveur de la cohérence et de l'équité.

Le député à l'Assemblée nationale Be Minh Duc ( Cao Bang ) prend la parole. Photo : Pham Thang

Par ailleurs, le délégué Be Minh Duc a souligné la nécessité d'une politique novatrice pour les enseignants dans les zones à minorités ethniques, ainsi que d'une innovation dans le mécanisme visant à attirer les enseignants pour travailler dans des zones aux conditions socio-économiques difficiles.

La réalité a démontré que le problème fondamental de l'éducation dans les zones à minorités ethniques est la fuite des cerveaux et le manque d'enseignants compétents. Or, selon l'analyse du délégué, l'article 1, point b, paragraphe 1, du projet de loi fixe uniquement un objectif précis pour l'achèvement des infrastructures d'ici 2030, sans objectif spécifique concernant le nombre d'enseignants chargés de la mise en œuvre du programme. Il stipule seulement une « garantie progressive ».

Les délégués ont suggéré qu'il est nécessaire d'identifier des objectifs précis et de développer des mécanismes, des politiques et des solutions fondamentales spécifiques pour garantir les ressources humaines en tant qu'enseignants pour les objectifs à long terme du Programme.

Délégués présents à la réunion. Photo : Quang Khanh

Pour atteindre les objectifs fixés, le délégué a déclaré qu'il est indispensable de mettre en place un mécanisme et une solution permettant d'assurer un effectif suffisant d'enseignants à tous les niveaux et dans toutes les classes, y compris dans les zones reculées, et ce dès la première phase de mise en œuvre du Programme. En effet, la situation dans la province de Cao Bang montre que pour l'année scolaire 2025-2026, la province aura besoin de 14 031 fonctionnaires, alors que le personnel affecté n'est que de 11 825 personnes, soit 2 206 de moins que la norme. « Nous investissons des milliards de dongs dans la construction d'écoles, mais si les enseignants sont en nombre insuffisant dans les classes, s'ils n'ont pas un accès suffisant à l'information et aux connaissances, alors tous ces investissements matériels seront vains », a souligné le délégué.

En réalité, dans les cinq projets du Programme, le financement alloué à ce contenu est relativement modeste. Les délégués ont suggéré que la recherche accorde la priorité à l'investissement dans la formation du personnel enseignant, en veillant à un nombre suffisant de formateurs, à l'amélioration de la qualité et à l'adaptation de cette formation aux enjeux du développement national.

Délégués présents à la réunion. Photo : Quang Khanh

« Investir dans les enseignants est un investissement à double avantage : il améliore la qualité de l’éducation et garantit l’équité sociale. Si ce projet de résolution innove véritablement en créant une politique novatrice pour les enseignants dans les zones à forte population issue des minorités ethniques, nous créerons une dynamique historique, lèverons le principal obstacle depuis longtemps et offrirons de réelles perspectives de développement aux régions à forte population issue des minorités ethniques », a souligné le délégué Be Minh Duc.

Pour atteindre l'objectif de faire de l'anglais la deuxième langue dans les écoles, le député de l'Assemblée nationale Ha Anh Phuong (Phu Tho) a noté qu'il est nécessaire de prêter attention aux conditions pour s'assurer que « l'équipement passe en premier - les gens suivent » ou vice versa.

Le délégué a également souligné que l’enseignement de l’anglais comme langue seconde à l’école diffère de l’enseignement de l’anglais comme langue étrangère. L’investissement dans les infrastructures à tous les niveaux d’enseignement dépend largement de cette distinction. Il convient donc de privilégier une mise en œuvre progressive, en veillant à l’équité régionale.

Selon la déléguée Ha Anh Phuong, le fossé ne se limite pas aux équipements, mais concerne également le nombre et la qualité des enseignants, les programmes scolaires et le niveau d'enseignement de l'anglais langue étrangère, qui varient selon les régions et les niveaux d'enseignement. De fait, la décision n° 2371/QD-TTg du Premier ministre approuvant le projet « Intégration de l'anglais comme langue étrangère à l'école pour la période 2025-2030, avec une vision à l'horizon 2045 » a défini son périmètre et ses échéances.

Délégués présents à la réunion. Photo : Pham Thang

En outre, il est également nécessaire d'allouer raisonnablement des ressources à la formation et au recrutement d'un nombre suffisant et de qualité d'enseignants d'anglais, adaptés à chaque région, en promouvant le mécanisme de décentralisation et de délégation de pouvoir, en donnant l'initiative aux autorités locales, en laissant aux établissements d'enseignement la liberté de décider et d'assumer la responsabilité des investissements dans les infrastructures, afin d'éviter l'achat de matériel inadapté aux besoins et qui devient rapidement obsolète et dégradé.

Pour les raisons exposées ci-dessus, le délégué a proposé de modifier le règlement au point b, clause 1, article 1 de la ville, selon lequel « d’ici 2035, 100 % des établissements d’enseignement préscolaire et général répondront aux conditions d’enseignement de l’anglais selon les normes de qualité nationales ; le taux d’établissements mettant en œuvre le modèle d’anglais comme langue seconde devant garantir l’adéquation aux conditions locales et l’objectif d’équité éducative ».

Il faut fidéliser les enseignants en leur offrant des possibilités de perfectionnement, et pas seulement des indemnités.

Intéressé également par ce sujet, le député Nguyen Hoang Bao Tran (Hô-Chi-Minh-Ville) a souligné que, ces vingt dernières années, de nombreux modèles de rotation ont été mis en œuvre pour attirer des enseignants dans les zones défavorisées. Cette politique, bien que pertinente, contribue à renforcer les effectifs des écoles isolées. Toutefois, le nombre d'enseignants souhaitant s'investir sur le long terme reste faible, et l'efficacité de la politique de rotation traditionnelle montre des signes de déclin.

Intervention du délégué à l'Assemblée nationale Nguyen Hoang Bao Tran (Hô Chi Minh-Ville). Photo de : Quang Khanh

« La réalité montre que les enseignants ont non seulement besoin d’indemnités, mais aussi d’un plan de carrière clair, d’un environnement de travail sûr, stable et équitable, d’un soutien professionnel et d’une reconnaissance appropriée. » Soulignant ce problème, les délégués ont proposé un ensemble de solutions systématiques pouvant être intégrées au Programme.

En conséquence, au lieu d'imposer une rotation rigide comme obligation, il est nécessaire de concevoir un parcours professionnel en trois étapes pour les jeunes enseignants, comprenant : des études professionnelles approfondies, une formation aux normes internationales ; une expérience dans des domaines difficiles pendant 1 à 2 ans, mais avec des avantages : priorité aux examens d'excellence pour les enseignants, priorité à la promotion ; un engagement à long terme dans des unités adaptées à leurs capacités.

Délégués présents à la réunion. Photo : Quang Khanh

Parallèlement, il convient de constituer une équipe d’« enseignants itinérants » – composée d’enseignants compétents – afin de soutenir les établissements scolaires en manque d’enseignants, d’offrir un accompagnement professionnel aux jeunes enseignants, d’organiser des activités de formation continue au niveau régional et de mettre en œuvre de nouvelles méthodes pédagogiques. « Ce groupe d’enseignants intervient par cycles de 3 à 6 mois, tout en conservant les mêmes droits et fonctions dans leur établissement d’origine. Cela permet aux zones défavorisées de bénéficier immédiatement d’enseignants de qualité, indépendamment des quotas de recrutement », a déclaré le délégué.

Selon le délégué, il est nécessaire de numériser les profils de compétences des enseignants – de manière transparente et équitable – car nombre d'entre eux estiment que leurs efforts ne sont pas pleinement reconnus et que l'évaluation reste manuelle. Cela implique d'intégrer au programme un volet consacré à l'investissement dans un système de « profils de compétences numériques », permettant un enregistrement complet du processus de travail, des résultats des évaluations annuelles, des axes d'amélioration, des méthodes pédagogiques innovantes et des contributions à la communauté. Le délégué a également souligné que ce système devrait s'accompagner d'une évaluation publique des compétences, fondée sur des données réelles. Ainsi, les enseignants véritablement compétents seront reconnus à leur juste valeur, promus et affectés à des missions adaptées.

Délégués présents à la réunion. Photo : Quang Khanh

Le délégué a notamment suggéré la mise en place de politiques de soutien spécifiques pour garantir le maintien en poste des enseignants grâce à des opportunités de carrière, et non uniquement par le biais d'allocations. Il a également proposé trois axes de soutien prioritaires : le logement, les bourses d'études pour les enfants d'enseignants et les bourses de perfectionnement professionnel pour les enseignants exerçant dans des zones défavorisées. Le délégué a insisté sur la nécessité d'investir dans des logements sociaux de qualité, certes non luxueux, mais sûrs et dotés des commodités de base, pour les enseignants des zones montagneuses, des hauts plateaux et des îles. Il a préconisé la mise en œuvre du modèle « écoles satellites rattachées à l'école centrale » et la création d'un fonds de développement des ressources humaines pour l'éducation, mobilisant à la fois l'État et les entreprises.

Le délégué Nguyen Hoang Bao Tran a souligné que ce Programme national ciblé représente une opportunité de résoudre les problèmes en suspens qui préoccupent particulièrement la population. S'il est bien conçu et mis en œuvre, ce programme permettra d'apporter des changements concrets : élargir l'accès à l'apprentissage pour tous les enfants, créer un environnement sûr et propice au développement des enseignants et contribuer à réduire les inégalités scolaires entre les groupes cibles.

Source : https://daibieunhandan.vn/dau-tu-vao-giao-vien-se-mang-lai-loi-ich-kep-10397922.html