Promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir en matière de décision sur l'importation et l'exportation de biens de réserve nationale

Le matin du 26 novembre, poursuivant la dixième session, les délégués de l'Assemblée nationale ont discuté dans l'hémicycle du projet de loi sur les réserves nationales (modifié).

Des délégués de l'Assemblée nationale ont débattu dans l'hémicycle le matin du 26 novembre. Photo : quochoi.vn

Promouvoir la décentralisation au niveau local

Le délégué Pham Van Hoa (délégation de Dong Thap ) s'intéresse à la décentralisation et à la délégation de pouvoir dans la gestion des réserves nationales ; à la décision concernant l'importation et l'exportation des réserves nationales afin d'accroître l'initiative et la responsabilité dans la prise de décision.

Le délégué a déclaré que les dispositions du projet de loi étaient très claires. Il a cité l'exemple des récentes inondations dans la région Centre, soulignant que la décentralisation et la délégation de pouvoirs aux ministères, aux directions et aux comités populaires provinciaux permettraient d'agir rapidement et efficacement, sans attendre les instructions du Premier ministre ou du gouvernement.

Le délégué Pham Van Hoa (délégation de Dong Thap) prend la parole lors de la discussion. Photo : quochoi.vn

Dans ce cadre, le ministère de la Santé exporte des assurances et des médicaments ; le ministère de l’Agriculture et de l’Environnement exporte des denrées alimentaires de secours ; et le rôle du Comité populaire provincial est notamment d’exporter les marchandises en temps opportun.

« Je suis d’accord avec la décentralisation et la délégation de pouvoir de ce type, mais l’organisme rédacteur doit clarifier le rôle et la responsabilité du ministère des Finances, à la fois en tant que conseiller et organisme de soutien à la gestion des réserves nationales », a suggéré le délégué.

Le délégué Ha Sy Dong (délégation de Quang Tri) prend la parole lors de la discussion. Photo : quochoi.vn

Parallèlement, le délégué Ha Sy Dong (délégation de Quang Tri) a proposé une décentralisation accrue vers les collectivités locales. Selon lui, en cas d'urgence, il est recommandé que le président du Comité populaire provincial soit autorisé à débloquer temporairement des stocks de réserve dans certaines limites et à en informer le ministère des Finances dans les 24 heures. Il convient également de fixer un seuil pour les denrées alimentaires et les fournitures de secours, que les collectivités locales pourront déterminer en cas de tempêtes, d'inondations, de glissements de terrain ou d'épidémies de grande ampleur.

Le délégué Duong Khac Mai (délégation de Lam Dong) souhaite délimiter des zones de réserve nationale et établir des bases de réserve nationale afin que nous puissions réagir rapidement à des situations exceptionnelles comme celles survenues récemment.

Le délégué Duong Khac Mai (délégation de Lam Dong) prend la parole lors de la discussion. Photo : Quochoi.vn

Le délégué Duong Khac Mai a proposé que, face aux catastrophes naturelles telles que les inondations, il soit nécessaire de conjuguer secours d'urgence et protection civile. Il a souligné l'importance de mutualiser les ressources afin de mieux gérer les situations d'urgence et d'y répondre plus efficacement.

Les réserves stratégiques doivent être gérées rigoureusement.

Le délégué Nguyen Minh Tam (délégation de Quang Tri) s'inquiétait de l'article 8, paragraphe 1, du projet de loi, qui stipule que les biens de réserve nationale et les biens de réserve stratégique doivent être strictement gérés, sécurisés et secrets conformément aux dispositions de la loi sur la protection des secrets d'État.

Le délégué Nguyen Minh Tam (délégation de Quang Tri) prend la parole lors de la discussion. Photo : quochoi.vn

Selon le délégué, les informations de gestion relatives aux biens de réserve nationale relèvent du secret d'État et sont soumises aux dispositions de la loi sur la protection des secrets d'État. Les biens de réserve nationale sont-ils également concernés par cette loi ?

Par conséquent, le délégué a suggéré que l'organisme rédacteur étudie la possibilité d'établir des réglementations plus claires sur les marchandises classées comme secrètes, et d'exclure les marchandises courantes, afin de faciliter la mise en œuvre de la loi.

Le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a fait une déclaration au nom de l'organisme rédacteur pour expliquer et accepter la situation. Photo : quochoi.vn

Le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, s'exprimant au nom de l'organe de rédaction, a fait une déclaration expliquant la situation et recueillant les observations des députés de l'Assemblée nationale. Concernant les activités traditionnelles de la réserve nationale, le ministère des Finances a revu, adapté et complété la législation en vigueur afin de l'ajuster à la situation actuelle, a renforcé la décentralisation et la délégation de pouvoirs, et a considérablement réduit les procédures administratives superflues pour garantir la conformité avec les lois votées par l'Assemblée nationale et créer les conditions les plus favorables à leur mise en œuvre.

Le ministre Nguyen Van Thang a déclaré que récemment, de nombreuses provinces, notamment dans la région centrale, ont été touchées par des catastrophes naturelles et des inondations, mais que le travail de constitution de stocks, d'allocation d'entrepôts et de décentralisation de la distribution a été très bien mené.

Selon le ministre, la loi a été promulguée, mais dans les faits, la situation est très complexe et aucune disposition légale ne peut tout couvrir. En réalité, le ministère des Finances a supervisé la promulgation de la loi et la coordination avec les collectivités locales pour une mise en œuvre immédiate en cas de besoin ; toutes les procédures sont finalisées ultérieurement. « Le processus d’audit a posteriori est également très satisfaisant ; la plupart des opérations, de l’appel d’offres à l’achat et à la délivrance des marchés, n’ont fait l’objet d’aucune contestation », a précisé le ministre.

Concernant la réglementation sur les réserves stratégiques, le ministre a déclaré qu'il s'agissait d'une question très nouvelle et complexe, ayant des répercussions sur de nombreuses politiques juridiques, stratégies industrielles et sectorielles déjà publiées, et touchant de nombreux ministères, administrations, collectivités locales et entreprises.

Par conséquent, le projet de loi stipule les principes de base, définit le mécanisme de gestion et prévoit l'affectation de réserves stratégiques à des agences de gestion spécialisées pour sa mise en œuvre, garantissant ainsi le principe d'une législation qui ne réglemente que les contenus relevant de l'autorité de l'Assemblée nationale et confiant au gouvernement la tâche de réglementer chaque période en fonction de la situation réelle.

Concernant la question de la socialisation des réserves nationales, le ministre a déclaré que le projet de loi constituait une avancée importante en matière de promotion de la socialisation des activités des réserves nationales, contribuant à diversifier les ressources et à accroître la flexibilité des réserves nationales, et, comme l'ont indiqué les délégués, à réduire la charge pesant sur le budget de l'État.

Source : https://hanoimoi.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-nhap-xuat-hang-du-tru-quoc-gia-724721.html