Il est nécessaire de contrôler le mécanisme d'achat et de vente des biens de réserve, d'assurer la transparence et de prévenir les conflits d'intérêts.

Le matin du 26 novembre, l'Assemblée nationale a examiné le projet de loi sur les réserves nationales (modifié). De nombreux délégués ont demandé des précisions sur les objectifs, les principes, les listes et les mécanismes de gestion de ce type important de réserve.

La plupart des délégués ont vivement apprécié ce projet de loi, qui élargit le champ d'application de la réglementation, restructure les objectifs et ajoute la notion de réserves stratégiques, affirmant ainsi le rôle des réserves nationales comme un outil important de régulation du marché, contribuant à garantir le fonctionnement stable et efficace de l' économie .

Toutefois, pour une mise en œuvre efficace et afin d'éviter des conséquences indésirables, les délégués ont suggéré qu'il était nécessaire de clarifier les objectifs, les principes, les catégories et les mécanismes de gestion de ce type important de réserve.

Définir clairement la frontière entre les réserves nationales et les réserves stratégiques, et mettre en place une réglementation parfaite des réserves stratégiques.

L'un des points clés soulevés par certains délégués est la nécessité de définir clairement la frontière entre les réserves nationales (réserves pour les interventions d'urgence) et les réserves stratégiques (réserves servant des objectifs stratégiques).

Les délégués ont souligné la nécessité de distinguer les objectifs et les critères quantitatifs des réserves nationales et des réserves stratégiques. En effet, ces deux niveaux de réserves diffèrent quant à leurs objectifs, leur période de circulation, leur niveau de stock minimal, leurs ressources financières, leurs méthodes d'achat/d'importation, ainsi que leurs modalités de socialisation et de mobilisation des ressources non budgétaires.

Le lieutenant-général Tran Quang Phuong, vice-président de l'Assemblée nationale , et les délégués participant à la réunion

Selon la députée Nguyen Thi Suu (délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hué ), il convient de préciser la nature des réserves stratégiques, qui ne constituent qu'un filet de sécurité stratégique, activable dans des situations exceptionnelles, lorsque les réserves nationales sont insuffisantes. Parallèlement, il est nécessaire d'établir des critères précis pour identifier les biens stratégiques, afin d'éviter une expansion excessive et de prévenir toute atteinte aux capacités de gestion et d'équilibre budgétaire.

Le député Pham Van Hoa (délégation de la province de Dong Thap à l'Assemblée nationale) a suggéré que le Comité de rédaction définisse clairement quels biens de réserve stratégiques sont socialisés et lesquels ne le sont pas. En effet, une socialisation complète des biens stratégiques pourrait empêcher l'État de les gérer.

Dans le contexte de la crise économique mondiale, le délégué Nguyen Tam Hung (délégation de l'Assemblée nationale de Hô Chi Minh-Ville) a proposé d'ajouter l'objectif de garantir la sécurité de la chaîne d'approvisionnement en matières premières, en produits alimentaires et en énergie. Il a souligné : « La formulation claire de cet objectif permettra aux organismes de gestion d'être plus proactifs, de créer un cadre politique et juridique pour la mise en place d'un mécanisme d'achat, d'accroître les réserves stratégiques lorsque le marché est favorable et d'éviter ainsi toute passivité. »

Le député Pham Van Hoa (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dong Thap) prend la parole. Photo : quochoi.vn

Selon le délégué Nguyen Tam Hung, il est nécessaire de compléter la politique de mobilisation des réserves stratégiques des entreprises dans des secteurs clés tels que le pétrole, les engrais, l'agroalimentaire et les fournitures médicales, car il s'agit de biens stratégiques dont les entreprises détiennent une part importante. D'après le délégué, sans ce mécanisme, l'État aura des difficultés à intervenir rapidement en cas de fortes fluctuations du marché.

Prévenir les intérêts de groupe et accroître la transparence dans l'achat et la vente de biens de réserve

De nombreux délégués estiment qu'il est nécessaire de renforcer la réglementation en matière de budget, de transactions et de contrôle des risques afin de protéger les biens publics et de maintenir la stabilité du marché.

Selon le député Thach Phuoc Binh (délégation de la province de Vinh Long à l'Assemblée nationale), la loi ne fixe pas encore le niveau minimal des réserves nationales (par exemple, en fonction du PIB ou des dépenses totales du budget de l'État) ni le niveau des réserves stratégiques pour les biens essentiels tels que l'essence, le GNL (gaz naturel liquéfié), les médicaments et les vaccins. Par conséquent, le député Thach Phuoc Binh a suggéré que l'Assemblée nationale envisage de réglementer le taux minimal de dépenses pour les réserves nationales. Parallèlement, il est nécessaire d'examiner attentivement le mécanisme d'achat et de vente des biens de réserve afin de prévenir les conflits d'intérêts, de définir clairement les critères d'évaluation (date, prix d'achat et prix de vente) et d'établir une formule de calcul des prix de marché afin d'accroître la transparence et la vérifiabilité.

Le délégué Thach Phuoc Binh (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Vinh Long) a pris la parole

Concernant la réglementation relative à l'achat et à la vente de biens de réserve nationale, le délégué Nguyen Tam Hung (délégation de l'Assemblée nationale de Hô-Chi-Minh-Ville) a suggéré que le Comité de rédaction définisse clairement les critères d'évaluation du moment, du prix d'achat et du prix de vente, et qu'un mécanisme soit mis en place pour prévenir les conflits d'intérêts dans ces transactions. L'expérience montre qu'en l'absence de contrôle, la vente de biens de réserve en période de forte volatilité des marchés peut entraîner des pertes budgétaires et des détournements de fonds. Par conséquent, le délégué a proposé l'élaboration d'une formule de calcul des prix de marché afin d'accroître la transparence et la vérifiabilité.

Concernant cette question, la députée Nguyen Thi Suu (délégation de la ville de Hué à l'Assemblée nationale) a exprimé son inquiétude quant à la réglementation autorisant la vente directe à tous les acteurs ou la vente par des tiers, car elle est susceptible d'entraîner des pertes. Elle a recommandé la mise en place d'un mécanisme de contrôle indépendant et d'une supervision par la Cour des comptes de l'État pour l'achat et la vente de biens stratégiques.

En particulier, la déléguée Nguyen Thi Suu a proposé que « lorsque les prix du marché fluctuent anormalement de plus de 15 % en 30 jours, l'agence de réserve doive en informer le ministère des Finances afin d'envisager une suspension temporaire des achats et des ventes ; toute décision de vente directe doit publier la liste des unités achetées et les prix de vente afin de garantir la transparence ».

Source : https://phunuvietnam.vn/can-kiem-soat-co-che-mua-ban-hang-du-tru-dam-bao-minh-bach-phong-ngua-loi-ich-nhom-20251126115201922.htm