Accélérer la synchronisation de la base de données

Lors d'une discussion au sein du Groupe 3 (Thanh Hoa, Tay Ninh) le 6 novembre après-midi sur le projet de loi sur la transformation numérique, les députés de l'Assemblée nationale ont proposé que le gouvernement accélère le processus de synchronisation des bases de données vers un point focal unique afin que lorsqu'une installation accorde l'accès aux données, elle n'accorde l'accès qu'à un seul point focal.

La transformation numérique doit faciliter les personnes

Les députés de l'Assemblée nationale se sont accordés sur la nécessité de promulguer la loi sur la transformation numérique, visant à perfectionner le système juridique en matière de transformation numérique nationale, à établir un cadre juridique intersectoriel, à réglementer les relations entre les acteurs de l'environnement numérique, à promouvoir une transformation numérique globale et à renforcer la coopération et l'intégration internationales.

Aperçu de la discussion du groupe 3. Photo : Khanh Duy

Commentant ce projet de loi, le député Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) a proposé que la loi sur la transformation numérique ne s'applique qu'au secteur public et aux organisations sociopolitiques , et non à l'ensemble de la société. Il justifie cette proposition en affirmant que les entreprises, les organisations et les collectivités ont déjà entrepris leur transformation numérique de manière proactive, conformément aux exigences et à la réglementation en vigueur.

Le délégué de l'Assemblée nationale Le Thanh Hoan ( Thanh Hoa ) prend la parole. Photo de : Khanh Duy

De plus, il est essentiel que la transformation numérique ne complique pas les démarches administratives. Le délégué Le Thanh Hoan a donné un exemple : pour effectuer l’ensemble des démarches administratives, les citoyens peuvent s’inscrire en ligne depuis chez eux, sans avoir à se déplacer. Cependant, exiger des citoyens qu’ils s’inscrivent également sur le système de services publics une fois sur place complique la situation. En effet, nombreuses sont les personnes qui ne maîtrisent pas encore les outils numériques et qui ne possèdent pas de compte VneID de niveau 2. Par ailleurs, l’absence de synchronisation des infrastructures et des systèmes de bases de données constitue un obstacle majeur à la mise en œuvre d’une transformation numérique globale.

« Pour bâtir une société numérique, nous avons besoin de citoyens numériques, mais pour cela, il faut un processus. Il est donc essentiel de veiller à la préparation des populations, notamment des personnes âgées en milieu rural, qui ne maîtrisent pas l’utilisation des appareils et services numériques. Nous avons besoin de solutions d’accompagnement pour faciliter l’accès et l’utilisation des services numériques », a souligné le délégué Le Thanh Hoan.

Partageant ce point de vue, le député de l'Assemblée nationale Tran Quoc Quan ( Tay Ninh ) a proposé de stipuler qu'un ministère gouvernemental devrait élaborer un ensemble de principes de procédure administrative unifiés pour connecter et exploiter un système de service public en ligne synchrone à l'échelle nationale.

Le député de l'Assemblée nationale Tran Quoc Quan (Tay Ninh) prend la parole. Photo de : Khanh Duy

Selon le délégué, l'article 20, paragraphe 4, du projet de loi stipule que les organismes d'État sont responsables de la conception et de l'exploitation de services publics en ligne accessibles à tous. Or, dans les faits, chaque collectivité locale élabore sa propre procédure de réception des dossiers administratifs, en s'appuyant sur les procédures générales du ministère.

Cette différence pose un problème majeur lors du traitement des procédures administratives entre provinces. Le délégué a donné l'exemple des documents relatifs au changement d'affectation des sols : les documents provenant de Dong Thap sont reçus à Tay Ninh selon les procédures locales, mais ne peuvent être traités une fois transférés à Dong Thap. Ce manque de synchronisation constitue un obstacle à la mise en œuvre de la transformation numérique et nuit à l'évaluation des applications de cette transformation, ainsi qu'à la satisfaction des usagers.

« Par conséquent, la définition claire d'une unité de gouvernance chargée d'élaborer un ensemble de principes communs contribuera à unifier et à synchroniser le système de service public en ligne à l'échelle nationale, facilitant ainsi le travail au niveau local », a affirmé le délégué Tran Quoc Quan.

La députée à l'Assemblée nationale, Le Thi Song An, prend la parole. Photo : Khanh Duy

Concernant les dispositions relatives à la responsabilité juridique et à l'exploitation des données figurant à l'article 22, lors de la discussion de groupe, certains députés de l'Assemblée nationale ont proposé que le gouvernement accélère le processus de synchronisation des bases de données vers un point focal unique et que, lorsque l'autorité délègue une autorisation, elle ne la délègue qu'à un seul point focal pour la mise en œuvre.

Selon les délégués, l'article 22 du projet de loi stipule actuellement la responsabilité juridique des organismes d'État en matière d'exploitation des données et leur interdit d'exiger la production de documents. Cependant, ces organismes se heurtent à des obstacles majeurs dus au manque d'interconnexion et de synchronisation entre les bases de données importantes.

Actuellement, la base de données démographiques est gérée par le ministère de la Sécurité publique, la base de données foncières par le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, et la base de données judiciaires par le ministère de la Justice. Or, au niveau local, le fonctionnement des services publics repose sur l'interconnexion de ces trois bases de données, laquelle est actuellement partielle, voire inexistante. De plus, chaque secteur exploite ses données séparément, et par le passé, les collectivités locales utilisaient ou développaient également leurs propres logiciels de gestion.

Par conséquent, lorsque la loi sur la transformation numérique entrera en vigueur et exigera sa mise en œuvre dans tous les établissements, la synchronisation des données nationales vers un point central commun sera obligatoire afin que les organismes de base puissent se voir accorder le droit d'exploiter les données conformément à la réglementation, garantissant ainsi le respect des exigences de la loi.

Clarification du contenu et des critères de la « zone urbaine de haute technologie »

Lors des débats sur le projet de loi relatif aux hautes technologies (modifié), le député Mai Van Hai (Thanh Hoa) a suggéré que les rédacteurs examinent et regroupent les dispositions relatives aux politiques de développement des hautes technologies et aux technologies stratégiques dans une loi distincte, au lieu de les disperser dans plusieurs textes comme dans le projet actuel. Il a également suggéré que les politiques soient formulées de manière plus claire, précise et scientifique, ou que le gouvernement les détaille afin d'en faciliter l'application pratique.

La députée de l'Assemblée nationale Mai Van Hai (Thanh Hoa) prend la parole. Photo de : Khanh Duy

La députée Mai Van Hai s'est particulièrement intéressée aux dispositions de l'article 24 relatives aux zones urbaines de haute technologie. Selon elle, il s'agit d'une nouveauté dans le projet de loi, mais de nombreuses interrogations subsistent quant au fondement juridique et pratique de ce concept. En effet, ni dans les textes de loi ni dans la pratique, ce type de zone urbaine n'est défini ni réglementé. « Quels critères permettent de déterminer ce qu'est une zone urbaine de haute technologie ? Qui est habilité à la reconnaître ? » a-t-elle demandé.

Le projet de loi stipule seulement qu'une zone urbaine de haute technologie est une zone urbaine dont une partie du territoire est réservée aux hautes technologies. Les députés de l'Assemblée nationale se sont interrogés sur la signification de l'expression « une partie ». Selon eux, outre la planification de la zone en faveur des hautes technologies, le développement économique et les besoins de sa population doivent être précisés. Ils ont donc suggéré que la commission de rédaction étudie l'opportunité de réglementer cette zone urbaine. Si une réglementation est mise en place, le contenu de la définition de zone urbaine de haute technologie devra être clairement établi.

Le député Pham Hung Thai (Tay Ninh) prend la parole. Photo : Khanh Duy

Partageant l'avis de la députée Mai Van Hai, le député Pham Hung Thai (Tay Ninh) a également suggéré de clarifier la définition et les critères des « zones urbaines de haute technologie », car les dispositions actuelles de la loi manquent de précision. Faute de définition claire, l'application des politiques préférentielles pourrait être abusive ou incomplète, ce qui limiterait les droits légitimes des investisseurs. En principe, les zones urbaines de haute technologie ne devraient être créées qu'après la mise en place d'une zone de haute technologie, dotée d'un écosystème et d'infrastructures adaptés.

Par ailleurs, les délégués ont suggéré que le Comité de rédaction envisage de maintenir l'article 31 de la loi actuelle régissant la fabrication et la commercialisation de produits de haute technologie dans les zones de haute technologie, au lieu de le supprimer comme prévu dans le projet. Les zones de haute technologie doivent être organisées de manière à intégrer l'ensemble des activités, de la recherche à la commercialisation, en passant par l'innovation, l'incubation, les essais et la production, formant ainsi une chaîne de soutien mutuel entre la recherche et l'application, et permettant d'accroître la valeur technologique et l'efficacité du développement.

Parallèlement, le délégué thaïlandais a également suggéré d'envisager le maintien de l'article 38 de la loi actuelle, ou de dispositions similaires relatives aux zones agricoles de haute technologie. Le maintien de cette disposition contribue à préserver des conditions favorables à l'investissement dans le secteur agricole, conformément à la politique de modernisation de l'agriculture et des zones rurales. Le maintien des zones agricoles de haute technologie est essentiel pour justifier la mise en œuvre de politiques préférentielles et encourager le développement socio-économique des zones rurales bénéficiant d'une production agricole performante.

Lors des discussions de groupe, les députés de l'Assemblée nationale ont également demandé à la commission de rédaction de revoir et d'harmoniser le système de politiques préférentielles relatives aux hautes technologies, aux zones de haute technologie et aux zones urbaines de haute technologie, notamment en ce qui concerne le foncier, les procédures administratives, le crédit et le soutien aux investissements dans les infrastructures. Parallèlement, le gouvernement a été chargé de préciser le niveau et la forme des incitations. Ces politiques doivent être conformes aux lois connexes, telles que la loi sur l'investissement, la loi foncière et la loi sur l'aménagement du territoire, afin d'éviter les chevauchements, d'assurer une mise en œuvre cohérente et de créer un environnement favorable aux investisseurs.

Source : https://daibieunhandan.vn/day-nhanh-tien-do-dong-bo-hoa-co-so-du-lieu-10394698.html