Commentaires sur le projet de documents du 14e Congrès national du Parti : Garantir que l'ensemble de la société s'oriente vers les trois piliers du développement durable

Avec un littoral de 3 440 km, le Vietnam bénéficie d'une situation géographique unique et favorable en mer de Chine méridionale et en Asie du Sud-Est. Cependant, sa situation dans la zone de mousson d'Asie du Sud-Est, conjuguée à la diversité de son relief, fait du Vietnam l'un des pays les plus riches en ressources naturelles au monde , mais aussi le plus exposé aux catastrophes naturelles de toutes sortes : tempêtes, dépressions tropicales, incendies de forêt, inondations, sécheresses, intrusion d'eau salée, glissements de terrain, etc.

Les scénarios liés au changement climatique prévoient qu'une élévation du niveau de la mer d'un mètre inonderait environ 39 % du delta du Mékong, menaçant plus de 18 millions de personnes et entraînant la perte de près de 50 % des terres agricoles. La situation en matière de catastrophes naturelles est en réalité très complexe, avec des inondations d'une ampleur historique, causant des dégâts considérables aux terres et aux biens, et des répercussions de plus en plus graves sur la croissance économique . En 2024, les catastrophes naturelles ont engendré des pertes équivalentes à environ 0,4 % du PIB, et ce chiffre devrait atteindre au moins 2 % en 2025. Ces dommages ne prennent pas en compte les pertes humaines ni les coûts liés à la gestion des conséquences des catastrophes naturelles, telles que les épidémies et la pollution environnementale.

Au Vietnam, l'un des volets essentiels de la gestion durable des ressources naturelles consiste donc à renforcer la protection de l'environnement, notamment la prévention et la gestion des catastrophes naturelles. Ces dernières sont des phénomènes mondiaux, imprévisibles, qui surviennent en de nombreux lieux et à des moments variés. Une prévention globale et coordonnée exige donc des ressources considérables et un engagement à long terme. Dans notre pays, les catastrophes naturelles se multiplient chaque année, exacerbées par le changement climatique. Il est donc indispensable de mobiliser et de synthétiser de manière proactive cinq ressources fondamentales :

Premièrement, il est essentiel de sensibiliser le public à la protection des ressources et de déconstruire l'idée reçue selon laquelle les ressources naturelles sont illimitées et gratuites. Face à la gravité des catastrophes naturelles annuelles et à l'impact croissant du changement climatique, il convient de considérer la prévention et la gestion des catastrophes naturelles comme une « guerre en temps de paix », un facteur majeur d'accroissement des inégalités entre riches et pauvres et entre revenus moyens et moyens. Par ailleurs, il est indispensable de renforcer les compétences en matière de prévention des catastrophes des citoyens, des entreprises et des fonctionnaires, notamment dans les zones prioritaires.

Deuxièmement, l'institution : l'article 6 de la loi de 2013 relative à la prévention et à la gestion des catastrophes naturelles stipule que l'Armée populaire vietnamienne constitue la force centrale en matière de prévention et de gestion des catastrophes naturelles. Toutefois, il convient de mettre davantage l'accent sur l'initiative de l'armée et des forces armées dans la réponse et la gestion des catastrophes naturelles. La stratégie de développement de produits à double usage doit être pleinement démontrée dans ce domaine, car les catastrophes naturelles représentent un exercice optimal pour les opérations militaires en temps de paix.

L’État doit jouer un rôle de premier plan dans la mise en place d’institutions capables de fournir les ressources nécessaires, notamment en développant les marchés pour les produits, en fournissant des véhicules professionnels à double usage pour les opérations militaires et la prévention et la gestion des catastrophes, ainsi qu’en instaurant des mécanismes de gestion des fonds financiers associés. Par ailleurs, il est indispensable de mettre en œuvre des plans d’intervention et des exercices plus réguliers (en particulier avant la saison des tempêtes) afin que les forces armées puissent renforcer leur coordination avec les autorités locales et internationales et les organisations civiles.

Troisièmement, les produits : une combinaison de produits « durs » et « doux » est nécessaire pour une protection efficace contre les inondations, car ils permettent de gérer différents aspects du risque. Les produits « durs » (infrastructures techniques telles que les digues, les barrages, les réservoirs, les canaux de dérivation, etc.) bloquent ou contrôlent physiquement l’eau, tandis que les produits « doux » et non structurels (aménagement du territoire) gèrent le risque en contrôlant les interactions entre les personnes, les biens et les zones inondables.

Il est nécessaire de développer des outils numériques pour la planification des systèmes d'irrigation interrégionaux et interbassins, étroitement liés à l'aménagement du territoire, à l'urbanisme et à la prévention et la gestion des catastrophes naturelles, en accordant une attention particulière aux zones vulnérables et inondables. L'utilisation des technologies de pointe de l'ère numérique et la coopération scientifique internationale sont indispensables pour améliorer la qualité des prévisions météorologiques et des outils de communication.

En particulier, l’ajout du pilier « environnement » aux documents de projet du 14e Congrès national du Parti permettra de garantir que l’ensemble de la société s’oriente vers les trois piliers principaux du développement durable : économie, société et environnement.

Quatrièmement, le financement : outre la mobilisation et le financement des activités générales de prévention et de contrôle des catastrophes, le gouvernement peut recourir à l’effet de levier financier pour restructurer la reconversion professionnelle des migrants sans qualification et reloger les populations hors des zones fréquemment touchées par de graves catastrophes naturelles… Il est notamment nécessaire d’étudier et de mettre en œuvre une politique budgétaire gouvernementale privilégiant les investissements dans le développement du marché industriel afin de favoriser l’émergence d’un tissu d’entreprises produisant et commercialisant des biens à double usage.

Cinquièmement, les ressources : les ressources essentielles telles que les terres, les minéraux, les arbres, les forêts, les rivières, les lacs, les mers et l'espace (y compris l'espace souterrain) doivent être identifiées et réévaluées publiquement, de manière transparente et régulière après les saisons des tempêtes et des inondations afin de garantir leur exploitation, leur utilisation raisonnable, leur accumulation et leur non-épuisement, conformément au plan directeur. Surtout, les projets d'investissement doivent faire l'objet d'études d'impact environnemental après chaque saison des tempêtes et des inondations, et ce, tout au long de leur cycle de vie.

En résumé, compte tenu des caractéristiques naturelles complexes et des graves changements climatiques qui entraînent aujourd'hui de très sérieuses conséquences pour l'économie, la société et l'environnement au Vietnam, le déploiement et la mise en œuvre de ressources socio-économiques constituent les solutions les plus complètes et les plus pratiques pour prévenir, combattre et répondre efficacement aux catastrophes naturelles, aux tempêtes, aux inondations, à la montée du niveau de la mer, etc.

L’exploitation, l’utilisation et l’accumulation des ressources permettent non seulement de minimiser les dommages causés par les catastrophes naturelles, mais aussi d’assurer la durabilité économique, la confiance sociale et surtout la protection de l’environnement, jetant ainsi les bases du développement d’une économie circulaire à faible émission de carbone et réduisant la pollution dans les grandes villes lors du processus d’urbanisation.

Assurément, les documents du Congrès du Parti, complétés par les contributions de l'élite de toute la population, contribueront à garantir que « l'arbre de vie reste toujours vert » sur cette belle terre en forme de S.

Source : https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-lan-thu-xiv-cua-dang-bao-dam-toan-xa-hoi-cung-huong-toi-3-tru-cot-chinh-cua-phat-trien-ben-vung-10394739.html