La députée à l'Assemblée nationale Pham Thi Xuan (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thanh Hoa) a formulé des observations sur le projet de loi sur la notarisation (modifié).

Le matin du 25 juin, poursuivant la 7e session de la 15e Assemblée nationale, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale Tran Thanh Man , l'Assemblée nationale a discuté dans l'hémicycle du projet de loi sur la notarisation (modifié).

Lors de la séance de commentaires, la députée Pham Thi Xuan, secrétaire du tribunal populaire du district de Quan Hoa ( Thanh Hoa ), a approuvé une modification globale de la loi de 2014 sur le notariat pour les raisons suivantes : le gouvernement a indiqué viser à institutionnaliser les positions et politiques du Parti en matière de réforme administrative et judiciaire ; à moderniser l’organisation et le fonctionnement de la profession notariale ; à poursuivre la mise en œuvre de la Constitution de 2013 ; à remédier aux difficultés, insuffisances et limites de la législation actuelle ; à créer un cadre juridique pour une nouvelle étape de développement des activités notariales, conformément à la politique de socialisation et de transformation numérique ; à améliorer la qualité et la pérennité de ces activités ; et à développer progressivement la profession de notaire vietnamienne selon les pratiques internationales.

Concernant les droits et obligations des notaires (article 16) : le point h, paragraphe 2, de l’article 16 du projet de loi stipule : « Adhérer à l’Ordre des notaires de la localité où l’on souhaite exercer et maintenir son adhésion pendant toute la durée de l’exercice de la profession de notaire dans cette localité. » La députée Pham Thi Xuan a proposé d’envisager d’imposer aux notaires l’adhésion à l’Ordre des notaires de leur localité comme obligation d’exercer leur profession, pour les raisons suivantes : le projet de loi a modifié et complété de nombreuses dispositions relatives aux droits et obligations des notaires et des ordres notariés afin de renforcer la responsabilité des notaires et de garantir les droits des personnes physiques et morales impliquées dans l’exercice de l’activité notariale.

Conformément aux dispositions de l'article 38, paragraphe 1, du projet de loi, l'Ordre des notaires est une organisation socio-professionnelle de notaires dotée d'une autonomie de gestion. Par conséquent, la décision d'y adhérer ou non relève du droit de ses membres (droit des notaires) et ne saurait être imposée. Si l'adhésion à l'Ordre des notaires est rendue obligatoire, le principe de volontariat sera-t-il garanti, conformément à l'article 3, paragraphe 1, du décret n° 45/2010/ND-CP du 21 avril 2010 du Gouvernement, portant réglementation de l'organisation, du fonctionnement et de la gestion de l'Ordre (article 3, paragraphe 1 : Principes d'organisation et de fonctionnement de l'Ordre : application des principes de volontariat et d'autonomie de gestion) ?

La déléguée Pham Thi Xuan a déclaré que des réglementations comme le projet de loi pourraient conduire à des situations où les associations locales rendent difficile l'adhésion des notaires, créant ainsi des inégalités et portant atteinte aux droits des notaires.

En outre, il est recommandé que l'organisme rédacteur clarifie la relation entre l'Ordre des notaires et l'organisation de l'exercice notarial en termes d'expertise et de base de données, en précisant notamment comment l'exercice notarial d'un notaire sera poursuivi dans le cas où son adhésion serait suspendue ou révoquée pendant son exercice.

Concernant les responsabilités du Comité populaire provincial (article 72) : le point c, paragraphe 1, article 72 du projet de loi stipule : « Examiner et décider de transférer l'autorité de certification des transactions du Département de la justice au niveau du district et du Comité populaire au niveau de la commune aux organisations de pratique notariale dans les zones de niveau de district où des organisations de pratique notariale ont été développées pour répondre aux exigences de notarisation des particuliers et des organisations conformément aux directives du gouvernement ».

La déléguée Pham Thi Xuan a suggéré que l'organe rédacteur examine attentivement cette disposition, car elle a un impact direct sur les droits et les intérêts des particuliers et des entreprises, en particulier ceux des zones reculées et montagneuses où les déplacements sont difficiles. Actuellement, notre pays compte environ 10 598 unités administratives communales et 705 unités administratives de district. Les comités populaires communaux sont chargés de la certification des documents. Selon le projet de loi, dans tout district doté d'un organisme notarié, le pouvoir de certification sera transféré du comité populaire communal à cet organisme, ce qui obligera les citoyens à parcourir de longues distances pour faire authentifier leurs documents et entraînera un gaspillage de ressources sociales. En réalité, dans les zones reculées, les communes sont souvent très éloignées des chefs-lieux de district et les déplacements sont très difficiles, ce qui représente une perte de temps et d'argent pour les particuliers et les entreprises. Par conséquent, Dai Beu Xuan suggère de revoir et d'examiner attentivement ce point.

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