Le député de l'Assemblée nationale de la province de Quang Tri, Ha Sy Dong, contribue à l'élaboration des lois.

Cet après-midi, 21 juin, l'Assemblée nationale a discuté en séance de la possibilité d'avancer la date d'entrée en vigueur (au 1er août 2024) des projets de loi suivants : Loi foncière, Loi sur le logement, Loi sur les activités immobilières et Loi sur les établissements de crédit.

Le député Ha Sy Dong a participé à la séance d'évaluation de la loi le 21 juin 2024 - Photo : NTL

Ces projets de loi ont été adoptés par la 15e Assemblée nationale et entreront en vigueur le 1er janvier 2025. Ils sont actuellement examinés et approuvés par l'Assemblée nationale en vue d'une mise en œuvre anticipée lors de la 7e session, selon la procédure d'une session unique et abrégée.

Lors de la séance de discussion, le délégué Ha Sy Dong, membre de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale et vice-président permanent du Comité populaire provincial de Quang Tri , a exprimé son accord avec la proposition du gouvernement soumise à l'Assemblée nationale lors de cette session, visant à permettre l'entrée en vigueur anticipée de la loi foncière, de la loi sur le logement, de la loi sur les transactions immobilières et de la loi sur les établissements de crédit. Cette mesure contribuerait à résoudre fondamentalement les obstacles institutionnels, notamment ceux liés aux pratiques de gestion locales, et il a exprimé l'espoir que ces lois entreraient bientôt en vigueur.

La raison en est que les lois actuelles se chevauchent, se contredisent et présentent de nombreuses lacunes en matière de compréhension et d'application. Certains fonctionnaires enfreignent la loi, s'attirent des démêlés avec la justice ou se soustraient à leurs responsabilités, en partie à cause de ces lacunes. Par conséquent, plus tôt les lois susmentionnées entreront en vigueur, plus vite la situation s'améliorera. Récemment, le gouvernement et les ministères et services concernés ont consulté les collectivités locales afin d'élaborer des textes d'application pour que la loi puisse être mise en œuvre immédiatement après son entrée en vigueur.

Le délégué a évoqué les points soulevés par la Commission économique de l'Assemblée nationale, qui doivent également être pleinement pris en compte, notamment l'identification et l'évaluation complète de l'influence et de l'impact sur l'environnement des investissements et des affaires, les droits et intérêts légitimes des personnes et des entreprises, et en particulier la réaction et la psychologie de la société.

Par exemple, le Comité économique craint que l'entrée en vigueur anticipée de certaines réglementations, cinq mois avant leur échéance, n'entraîne des difficultés pour les entités concernées, en raison d'exigences de gestion accrues et de conditions d'application plus strictes. Dans son rapport n° 155 du 20 juin, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement explique que la loi sur le logement de 2023 impose des règles très strictes en matière d'investissement dans la construction de logements collectifs (également appelés mini-appartements) destinés à la vente, à la location ou à la location-vente. Cette loi exige la mise en place de projets de construction ou d'investissements conformes aux normes de prévention et de lutte contre l'incendie, conformément à la législation en vigueur, et respecte les exigences d'investissement dans le secteur de la construction. Cette réglementation vise à remédier aux situations de construction non conformes aux exigences d'investissement, à l'origine des récents incendies et explosions.

Par conséquent, une réglementation rapide et efficace de la loi sur le logement permettra de surmonter les problèmes pratiques survenus ces derniers temps.

Le délégué a déclaré que la mise en œuvre anticipée aurait un impact plus ou moins important sur l'environnement des investissements et des affaires, car les investisseurs se sont préparés à satisfaire aux exigences à compter du 1er janvier 2025. Par conséquent, il est recommandé d'encourager les entités concernées à mettre en œuvre, dès le 1er août de cette année, toutes les dispositions assorties d'exigences de gestion plus élevées et de conditions d'application plus strictes, et de fixer la date d'entrée en vigueur des sanctions au 1er janvier 2025.

Concernant les conditions permettant une mise en œuvre rapide, la proposition du Gouvernement affirme qu'il existe une base suffisante pour la publication de règlements et de directives détaillés sur la mise en œuvre de la loi afin d'assurer des progrès et une qualité dans la mise en œuvre de la loi foncière, de la loi sur le logement, de la loi sur les activités immobilières et de la loi sur les établissements de crédit lorsque ces lois entreront en vigueur le 1er août 2024.

Les délégués ont indiqué que c'est sur cette base que les délégués de l'Assemblée nationale ont voté en faveur de l'entrée en vigueur anticipée. Ce qui les inquiète, c'est que la publication des documents d'orientation dépend largement de la préparation des ministères et des administrations.

Par ailleurs, concernant le projet pilote de mise en œuvre de projets de logements commerciaux, de nombreuses entreprises souhaitent que les problèmes liés au foncier pour ces logements soient résolus, mais à ce jour, ce projet n'a pas été soumis à l'Assemblée nationale.

Les délégués ont fait écho à l'opinion de certains électeurs selon laquelle, si ce projet pilote est également mis en œuvre dès le 1er août, l'effet immédiat des lois sur le foncier, le logement et l'immobilier aura un impact beaucoup plus positif.

Le délégué Ha Sy Dong a souligné la nécessité pour l'Assemblée nationale et le gouvernement d'assumer pleinement leur responsabilité devant le peuple quant à l'efficacité de l'ajustement des dispositions d'application et transitoires des lois.

Il est recommandé qu'avant l'adoption de la loi, l'organisme rédacteur transmette à l'Assemblée nationale les problèmes susceptibles de survenir lors de l'entrée en vigueur des lois susmentionnées, le cas échéant, ainsi que la manière de les résoudre et l'organisme chargé de leur résolution, afin que les députés de l'Assemblée nationale disposent d'une base solide pour répondre aux électeurs lors de leurs rencontres avec ces derniers après la session.

Finalement, les délégués ont approuvé ces quatre projets de loi, qui entreront en vigueur le 1er août 2024, afin de créer une forte dynamique pour le développement du pays, tout en renforçant la confiance des citoyens et des entreprises dans la transparence et l'efficacité du système juridique vietnamien.

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