Avoir un système politique fort, compact et rationalisé

S'exprimant lors d'une séance de discussion de groupe à l'Assemblée nationale, le secrétaire général To Lam a franchement admis que le système politique vietnamien actuel est trop lourd et se chevauche, et que si cette situation n'est pas rapidement corrigée, elle entravera le développement du pays. Le chef de notre parti a affirmé que « sans rationalisation, le développement est impossible ». Dans cet esprit, le Secrétaire général a récemment écrit un article intitulé : « Efficace - Lean - Fort - Efficace - Efficace - Efficace ». Le 1er décembre 2024, s'est tenue la conférence de synthèse de la mise en œuvre de la résolution n° 18 avec de nombreuses orientations majeures sur la rationalisation et la simplification de la structure organisationnelle.

En fait, tous les points de vue sur l’organisation de l’appareil ont été soulevés dans de nombreuses résolutions du Parti, en particulier la résolution n° 18, mais c’est le moment propice pour les mettre en œuvre. Peut-être que jamais auparavant l’histoire de la rationalisation de la structure organisationnelle n’a été aussi urgente qu’aujourd’hui, et comment pourrait-elle ne pas l’être alors que l’appareil est devenu si lourd ? Le nombre de personnes recevant des salaires du budget est trop important étant donné que 70 % du budget de l’État est actuellement utilisé pour payer les salaires, les dépenses courantes et assurer le fonctionnement de l’appareil. Cela signifie qu’il ne reste que 30 % du budget à investir dans le développement, la défense, la sécurité, l’éradication de la faim, la réduction de la pauvreté et la sécurité sociale.

Le système administratif actuel du Vietnam est trop lourd, avec de nombreux niveaux intermédiaires et trop d’agences et d’organisations. Par conséquent, les fonctions et les tâches des agences et des organisations se chevauchent et font double emploi dans de nombreux endroits. Lorsque la structure organisationnelle est trop lourde, cela conduit inévitablement à la conséquence suivante : quels que soient les efforts déployés, il sera toujours difficile d’atteindre l’objectif fixé de réduction du personnel. Lorsque la masse salariale ne peut pas être réduite, il est difficile de discuter d’augmentations de salaire. Sans augmentation de salaire, il est difficile de discuter de l’attraction et de la rétention des personnes talentueuses dans l’organisation. Ainsi, un cercle vicieux se poursuit année après année. Peut-être à cause de la lourdeur de l'appareil, nous avons réduit les effectifs pendant de nombreuses années, mais il n'y a pas eu de changement clair.

De nos jours, il n’est pas difficile de se rendre compte qu’il existe de nombreux systèmes parallèles qui coexistent : le système d’organisation du Parti, le système d’organisation de l’État, le système d’organisation du Front de la Patrie et les organisations sociopolitiques.

Presque toutes les organisations au niveau central ont leur propre organisation au niveau local, s’étendant jusqu’aux niveaux du hameau et du quartier. Avec plus de 10 000 unités administratives au niveau communal, cette organisation représentera un énorme fardeau budgétaire. Nous avons non seulement un certain nombre de cadres, de fonctionnaires, d'employés publics et de membres des forces armées qui reçoivent des salaires du budget de l'État, mais aussi un grand nombre de travailleurs à temps partiel, de travailleurs du Parti et d'organisations de masse qui n'ont pas droit à des salaires mais qui reçoivent des allocations du budget de l'État. Il n’est donc pas surprenant que 70 % des dépenses courantes du Vietnam soient des dépenses ordinaires, dont la majorité sont constituées de salaires et de dépenses de fonctionnement des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public. L'organisation est lourde, le personnel recevant des salaires et des indemnités du budget est trop important, ce qui fait que non seulement l'État n'a pas assez de ressources pour investir dans le développement, mais même l'augmentation des salaires du personnel, des fonctionnaires et des employés publics au cours des dernières années a été lente. C'est peut-être pour cela qu'après de nombreuses augmentations de salaire, le refrain « le salaire ne suffit pas à vivre » a perduré au fil des ans. Tous les fonctionnaires, employés et employés publics mal payés ne sont pas négatifs, mais on ne peut pas exclure que ce soit l’une des principales causes qui « donne naissance » à la situation dans laquelle un groupe de fonctionnaires, employés et employés publics intimident et harcèlent des personnes dans l’exercice de leurs fonctions officielles. Bien qu'il y ait beaucoup de plaintes au sujet des qualifications et des capacités des cadres et des fonctionnaires parmi la population, dans les évaluations annuelles, le nombre de ceux qui ne peuvent pas faire leur travail représente encore un très faible pourcentage, il y a donc très peu d'élimination. En réalité, dans de nombreuses unités aujourd’hui, il existe un phénomène où certaines personnes ont un travail sans fin à faire, tandis que d’autres ne font rien.

Pour avoir un système politique rationalisé et efficace, il faut la participation décisive de l’ensemble du système politique. Le Premier ministre a ordonné la création d’un comité directeur et d’un groupe de travail pour aider à rationaliser l’appareil gouvernemental. Espérons qu'après ce « coup initial » du leader, l'ensemble du HTCT se transformera, réorganisera efficacement l'appareil pour qu'il soit plus léger et fonctionne de manière efficace et efficiente. Un appareil efficace n’exige pas nécessairement que le gouvernement central dispose d’une agence, mais que le niveau provincial ou de district dispose également de cette agence. Il est nécessaire de mettre en œuvre résolument et dans les meilleurs délais la réduction, voire la suppression, des agences et unités dont les fonctions et les tâches se chevauchent. Ce n’est qu’une fois ces éléments définis que le projet de rationalisation de la paie et de perfectionnement des postes de travail pourra être mis en œuvre efficacement. Au cours du processus de mise en œuvre, il convient d’élaborer un mécanisme standard permettant d’évaluer de manière exhaustive et objective la capacité et la qualité des fonctionnaires et des employés du secteur public, afin de déterminer le nombre de fonctionnaires qui doit être réduit pour éviter le nivellement. Parallèlement à l’aménagement et à la consolidation de l’appareil organisationnel, il y a la rationalisation du personnel et l’amélioration de la qualité du personnel et des fonctionnaires ; utilisez la bonne personne, le bon travail.

Source : http://baolamdong.vn/chinh-tri/202501/de-co-he-thong-chinh-tri-tinh-gon-manh-57424e4/