Les résultats du suivi des documents juridiques effectué en 2024 par le Conseil ethnique et les comités de l'Assemblée nationale ont également montré que 79 documents avaient été publiés après la date d'entrée en vigueur des lois, ordonnances et résolutions ; et que 147 articles et clauses de 21 lois déléguant des règlements détaillés n'avaient pas encore été publiés.
Les règlements d'application détaillés jouent un rôle crucial pour garantir l'application cohérente, uniforme et efficace des dispositions légales. Conformément à la loi relative à la promulgation des documents juridiques, les projets de règlements d'application détaillés sont des documents obligatoires qui doivent être élaborés et soumis simultanément aux projets de lois et d'ordonnances. Or, de nombreux organismes ne respectent toujours pas scrupuleusement cette obligation. De plus, les sanctions prévues pour remédier à cette situation sont insuffisantes. C'est l'une des raisons des retards et des engorgements persistants dans la publication des règlements d'application détaillés, problèmes qui restent à résoudre.
L'accumulation de réglementations détaillées entraîne de nombreuses conséquences négatives. Ce vide juridique a pour conséquence que des lois et des décrets, bien qu'ayant force de loi, restent lettre morte. Cette situation, où les lois « attendent » des décrets et les décrets « attendent » des circulaires, ralentit leur mise en œuvre.
De plus, ce vide juridique engendre la confusion chez les organismes et les personnes chargées de l'application de la réglementation, ce qui peut facilement conduire à la crainte d'erreurs ou à une application arbitraire et incohérente, susceptible d'entraîner des infractions. Par ailleurs, l'absence de directives claires empêche les citoyens et les organisations d'accéder à leurs droits et obligations et de les exercer tels que prévus par la loi. Le retard dans la publication de réglementations détaillées provoque des pertes économiques et ralentit les investissements, la production et les activités commerciales. L'accumulation de réglementations détaillées témoigne également du manque de rigueur de notre système législatif.
Pour répondre aux exigences de l'innovation et du développement actuels, le système juridique doit être toujours plus performant, rigoureux et unifié. À cette fin, il est impératif de renforcer la discipline et l'ordre législatifs et de remédier sans délai aux retards et aux arriérés dans l'élaboration des réglementations détaillées. En conséquence, il convient de renforcer le contrôle exercé par les organes et les membres de l'Assemblée nationale sur cette question. Le Conseil des affaires ethniques et les commissions de l'Assemblée nationale doivent examiner proactivement et identifier rapidement les tâches qui leur sont confiées et qui sont retardées ou pour lesquelles aucune réglementation détaillée n'a encore été publiée. Ils doivent assurer un suivi régulier et encourager la mise en œuvre des conclusions et recommandations issues de ce contrôle. Par ailleurs, il est indispensable de perfectionner les compétences professionnelles des juristes des ministères et des organes en matière de rédaction, d'évaluation critique et d'analyse des politiques.
Actuellement, les rapports pertinents ont clairement identifié les organismes qui tardent à publier des documents d'orientation, ainsi que le nombre de règlements d'application en suspens. Identifier clairement les organismes qui tardent à publier ou qui ont des documents en suspens est une mesure visant à renforcer leur responsabilité dans l'élaboration de règlements d'application. Cette mesure est nécessaire, mais insuffisante ; il est également nécessaire de définir clairement les responsabilités spécifiques des organismes chefs de file et de coordination, et notamment de leurs responsables, en cas de retards et d'accumulation de documents dans l'élaboration de règlements d'application. L'état d'avancement et la qualité de l'élaboration des documents juridiques, y compris les documents d'orientation, devraient servir d'indicateurs et de critères d'évaluation des performances et de classement des membres du Parti, des fonctionnaires et des agents de la fonction publique. La loi de 2025 sur la promulgation des documents juridiques stipule clairement que les organismes, les organisations et les personnes habilitées à soumettre des projets de documents juridiques sont responsables de l'état d'avancement et de la qualité des documents qu'ils soumettent. Le responsable de l'organisme ou de l'organisation est directement responsable en cas de retard dans la soumission ou l'élaboration de documents juridiques relevant de sa compétence.
Ce n’est que lorsque la responsabilité individuelle sera clairement définie et que les récompenses et sanctions liées à la responsabilité organisationnelle et individuelle seront mises en œuvre rapidement, publiquement et avec un effet dissuasif suffisant que les lacunes juridiques dues à l’accumulation de réglementations détaillées pourront être évitées. Édictées en temps voulu, de manière cohérente et rigoureuse, ces réglementations détaillées créeront un cadre juridique complet, contribuant à l’édification d’un État de droit solide et favorisant le développement socio-économique.
Source : https://daibieunhandan.vn/de-khong-con-khoang-trong-phap-luat-post411826.html
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