Évaluer l'impact de certaines nouvelles politiques sur le budget de l'État
En présentant la proposition du gouvernement, la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a déclaré que le projet de loi amendé comprend 7 chapitres et 52 articles (35 articles de moins que la loi actuelle).
En ce qui concerne le lien entre les cadres et les fonctionnaires des niveaux communal et provincial, et l’unification d’un régime de fonction publique du niveau central au niveau communal, le ministre a déclaré que le projet de loi complète les réglementations visant à mettre en œuvre la politique de construction d’une fonction publique unifiée, interconnectée et synchrone du niveau central au niveau communal ; Dispositions transitoires afin que les cadres et fonctionnaires communaux élus ou recrutés avant la date d'entrée en vigueur de la présente loi, s'ils remplissent des normes et conditions suffisantes, soient transformés en cadres et fonctionnaires conformément aux dispositions de la présente loi.
Vue de session. Photo : Ho Long
Concernant le mécanisme de gestion et d'utilisation des cadres et des fonctionnaires de manière transparente et efficace, conformément aux exigences de la réforme administrative, selon la ministre Pham Thi Thanh Tra, le projet de loi convertit la méthode de gestion des cadres et des fonctionnaires en fonction des postes de travail. En conséquence, il est clairement stipulé que l’évaluation, l’organisation et l’utilisation des cadres et des fonctionnaires doivent être fondées sur les exigences du poste de travail et sur la capacité, les résultats et l’efficacité de l’exécution des tâches des cadres et des fonctionnaires ; Supprimer la réglementation sur les examens de promotion, en instaurant à la place un mécanisme de nomination à un grade correspondant aux exigences du poste assigné en fonction des capacités et de l'exécution des tâches.
Innover dans le recrutement des fonctionnaires dans le sens où la personne sélectionnée doit répondre immédiatement aux exigences du poste. Après avoir été recruté, il/elle sera nommé(e), aura un salaire au grade de fonctionnaire correspondant au poste recruté, et n'aura pas à effectuer de stage. Abolir les réglementations sur le contrôle national unifié de la qualité des contributions des fonctionnaires afin de mettre en œuvre la politique de promotion de la décentralisation et de la délégation d’autorité dans la gestion des fonctionnaires.
Parallèlement, améliorer l’efficacité de l’évaluation, de l’utilisation et de la sélection des cadres et des fonctionnaires, dans laquelle il est stipulé que l’évaluation des cadres et des fonctionnaires doit être basée sur les résultats de l’exécution des tâches et des produits de travail spécifiques selon les exigences du poste occupé, au lieu de se baser sur des critères généraux, formels ou émotionnels ; Définir clairement les responsabilités des dirigeants dans la gestion, l’évaluation et l’utilisation des fonctionnaires dotés des capacités adéquates et du poste adéquat.
« Les modifications et compléments susmentionnés créent un cadre juridique cohérent, modernisant la gestion des fonctionnaires de manière dynamique, transparente et efficace. Ils garantissent le principe de l'affectation de la personne adéquate à la fonction, optimisent les capacités des cadres et des fonctionnaires et éliminent les cas non conformes aux exigences de la mission, contribuant ainsi à la constitution d'une équipe de cadres et de fonctionnaires professionnels, responsables et éthiques au service du public, au service du développement socio-économique et des besoins des citoyens et des entreprises », a souligné le ministre.
En présentant le rapport sur l'examen du projet de loi, le président de la commission du droit et de la justice, Hoang Thanh Tung, a déclaré que la commission avait convenu de modifier de manière exhaustive la loi sur les cadres et les fonctionnaires pour les raisons énoncées dans la soumission du gouvernement ; d'accord avec la portée de la réglementation et les sujets d'application du projet de loi.
Les dispositions du projet de loi suivent de près la politique du Parti visant à rationaliser l’appareil et l’organisation des gouvernements locaux à deux niveaux, à interconnecter le travail du personnel et à unifier un régime de fonction publique du niveau central au niveau communal ; Organiser, rationaliser et consolider le Front de la Patrie du Vietnam, les organisations sociopolitiques et les organisations de masse assignées par le Parti et l'État.
La Commission du droit et de la justice a également approuvé l'amendement des règlements visant à relier les cadres et les fonctionnaires au niveau communal avec le niveau provincial, à unifier un régime de fonction publique du niveau central au niveau communal et a reconnu que la connexion est actuellement suffisamment mature et constitue une exigence urgente pour servir l'arrangement et la rationalisation de l'organisation de l'appareil et la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux.
Le président de la commission de la culture et des affaires sociales, Nguyen Dac Vinh, a pris la parole. Photo : Ho Long
Le président de la commission du droit et de la justice a déclaré que la commission était fondamentalement d'accord pour continuer à maintenir le principe de gestion des cadres et des fonctionnaires comme « une combinaison de normes de titres, de postes et de quotas de personnel », tout en perfectionnant en même temps la réglementation des postes et des grades des fonctionnaires comme base pour continuer à innover dans le travail de gestion des cadres et des fonctionnaires ; Modifier la réglementation sur l’évaluation des fonctionnaires afin de mettre en place un mécanisme de sélection et de surmonter le régime de « titularisation à vie ».
La Commission du droit et de la justice a également constaté que les dispositions du projet de loi sur l'évaluation des cadres et des fonctionnaires héritent fondamentalement des dispositions de la loi actuelle et n'ont pas de solution révolutionnaire pour surmonter l'une des limitations communes dans l'évaluation des cadres et des fonctionnaires dans le passé, qui est toujours formelle, émotionnelle, non substantielle, et la mentalité de respect et de paix est précieuse, conduisant à l'évaluation et à la classification des fonctionnaires ne reflétant pas la vraie nature. Il est donc recommandé d’étudier et de compléter la réglementation relative à l’évaluation des cadres et des fonctionnaires pour surmonter cette limitation.
Assurer la stabilité du personnel et des fonctionnaires
La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a présenté la proposition du gouvernement.
S'exprimant lors de la réunion, le vice-président permanent du Comité économique et financier, Le Quang Manh, a noté que le projet de loi complète de nombreuses nouvelles politiques sur la gestion et l'utilisation des cadres et des fonctionnaires, y compris de nombreuses politiques qui nécessitent l'utilisation du budget de l'État telles que : la réforme des salaires en fonction du poste, la promotion des talents, les incitations pour les fonctionnaires travaillant dans des zones particulièrement difficiles, le financement pour résoudre le régime des fonctionnaires au niveau des communes après le réaménagement...
Pour que ces politiques soient mises en pratique, le vice-président permanent du Comité économique et financier a suggéré que l'organisme de rédaction procède à une évaluation spécifique de l'impact de la mise en œuvre des politiques susmentionnées sur le budget annuel de l'État, pour une période de 5 ans, afin d'éviter de créer un budget passif dans le contexte où, de 2026 à 2030, il est nécessaire d'organiser de nombreuses dépenses importantes, dans de nombreux domaines différents.
Le vice-président permanent du Comité économique et financier, Le Quang Manh, a également noté que, dans la clause 1 de l'article 11, il est stipulé que les cadres et les fonctionnaires « ont le droit de recevoir des salaires, des primes et d'autres revenus en fonction des résultats, des produits et de l'efficacité du travail du poste occupé, conformément aux conditions socio-économiques du pays ».
Toutefois, l’article 43 du projet de loi stipule que la réduction de salaire est une forme de discipline pour les fonctionnaires qui n’occupent pas de postes de direction ou de gestion. Le vice-président permanent du Comité économique et financier a suggéré que l'agence de rédaction révise le projet de loi afin de garantir sa cohérence lors de sa conception dans un état d'esprit totalement nouveau.
En ce qui concerne les sujets d'application, l'article 1 du projet de loi stipule que la présente loi ne s'applique pas aux officiers, aux soldats professionnels, aux ouvriers et aux fonctionnaires de la défense des agences et unités de l'Armée populaire ; Officiers, sous-officiers servant sous le régime professionnel, agents de police des agences et unités de la Sécurité Publique Populaire ; travailleur clé
A propos de ce règlement, le président du Comité de la culture et de la société, Nguyen Dac Vinh, a déclaré que dans le cas des officiers des forces armées affectés aux postes de ministre, de vice-ministre, de chef de département ou de chef local, ils reçoivent des indemnités et des salaires comme les fonctionnaires et les fonctionnaires des unités administratives. Comment le projet de loi, qui prévoit l'exclusion de sujets tels que les officiers, les militaires de carrière... du champ d'application, traitera-t-il la réglementation qui suit ces officiers ?
En conclusion sur ce contenu, le vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Khac Dinh a approuvé les amendements et les compléments du projet de loi visant à assurer la connectivité entre les fonctionnaires et les fonctionnaires des niveaux communal et provincial, et à unifier un régime de service public du niveau central au niveau communal. Dans le même temps, convenir de maintenir le principe de gestion des cadres et des fonctionnaires comme « une combinaison de normes de titres, de postes et de quotas de personnel », pour assurer la stabilité de l'équipe des cadres et des fonctionnaires dans les conditions de restructuration et de rationalisation de l'appareil ; Proposer de continuer à améliorer la réglementation des postes et des grades des fonctionnaires afin de servir de base à l’innovation dans la gestion des cadres et des fonctionnaires dans les temps à venir.
Le vice-président de l'Assemblée nationale a également déclaré qu'il était fondamentalement d'accord avec la réglementation d'un certain nombre de contenus de principe sur les politiques visant à attirer des personnes talentueuses pour travailler dans les agences de l'État et à promouvoir les fonctionnaires et les fonctionnaires dotés de qualités et de capacités exceptionnelles dans la fonction publique. Dispositions générales de la loi et mission du gouvernement de prescrire un cadre politique pour assurer la flexibilité dans la mise en œuvre ; Il a été convenu de compléter la réglementation relative à la mise en œuvre de la signature de contrats de travail à durée déterminée avec des experts et des scientifiques, répondant aux exigences pour occuper un certain nombre de postes de fonctionnaires.
En outre, le vice-président de l'Assemblée nationale a suggéré que l'organisme de rédaction explique plus clairement dans le projet de loi et dans la soumission les règlements relatifs à l'évaluation et aux mesures disciplinaires à l'encontre des fonctionnaires et des agents de l'État...
Source : https://daibieunhandan.vn/de-nghi-thong-nhat-mot-che-do-cong-vu-tu-trung-uong-den-cap-xa-post411709.html
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