Ce n'est qu'en formant un corps enseignant local que nous pourrons résoudre de manière fondamentale et durable le problème des enseignants dans les zones montagneuses...
Mme Tra Thi Thu, enseignante à l'école primaire internat ethnique de Tra Tap (Nam Tra My, Quang Nam ), organise les repas des élèves de l'établissement grâce au soutien de bienfaiteurs. Photo : Fournie par l'école.
Le Comité populaire provincial de Quang Nam prévoit de soumettre une proposition au Conseil populaire provincial lors de sa prochaine réunion, afin d'adopter une résolution relative aux mesures de soutien aux enseignants travaillant dans les districts montagneux de haute altitude. Quang Nam devrait accorder une aide financière de 50 à 100 millions de dongs et une allocation de subsistance mensuelle de 1,2 à 1,8 million de dongs par personne afin d'attirer des enseignants dans ces régions montagneuses.
Une région difficile… avec toutes sortes de difficultés.
Depuis que la commune de Tra Mai a achevé son nouveau programme de développement rural et ne reçoit plus les allocations applicables aux communes particulièrement défavorisées, l'école secondaire de Tra Mai (Nam Tra My, Quang Nam) a enregistré presque chaque année des cas d'enseignants demandant leur mutation vers des écoles situées dans des zones défavorisées.
M. Nguyen Khac Diep, directeur du lycée de Tra Mai, a expliqué : « Les enseignants nouvellement recrutés à Tra Mai ne percevront plus la prime d’attraction de 30 % ni la subvention initiale de 10 mois. Ils ne recevront plus que 35 % de l’indemnité de classe, comme les enseignants des plaines. »
Par exemple, Mme CTN, professeure de littérature, a exprimé le souhait d'être mutée du lycée de Tra Mai au lycée internat ethnique de Tra Tap. Son salaire mensuel a augmenté de 5 à 6 millions de dongs par rapport à ce qu'il était lorsqu'elle enseignait dans la commune de Tra Mai.
Outre le flux inverse des écoles de la commune de Tra Mai vers d'autres communes défavorisées du district de Nam Tra My, ce district montagneux connaît également un autre phénomène : les enseignants ayant passé le concours de la fonction publique dans d'autres districts demandent, après un certain temps, leur mutation vers des zones plus favorables. Nombre d'entre eux, après cinq ans d'enseignement dans les écoles de montagne, une fois leur allocation régionale épuisée, cherchent à retourner en plaine.
Dans les plaines de la province de Quang Nam, les enseignants des écoles maternelles et primaires font toujours défaut. Par conséquent, la réussite au concours de la fonction publique dispense ces enseignants de la période probatoire. Le temps passé à cotiser à la sécurité sociale pendant leur carrière dans l' éducation est pris en compte pour les augmentations de salaire ; ainsi, la quasi-totalité des enseignants bénéficient d'avantages sociaux lorsqu'ils réussissent le concours dans une autre localité, au lieu de devoir tout recommencer à zéro.
De 2019 à aujourd'hui, environ 530 enseignants ont été mutés hors des districts montagneux de haute altitude de la province de Quang Nam. Par ailleurs, près de 100 enseignants titulaires, actuellement en poste dans des écoles de ces zones montagneuses, ont démissionné.
M. Nguyen Van Nhi, directeur adjoint du département de l'Éducation et de la Formation du district de Nam Tra My, a déclaré que de nombreux enseignants, même ceux qui ont dix ans d'expérience et occupent des postes permanents, quittent la profession. « La plupart des enseignants travaillant dans les zones montagneuses ne sont pas originaires de la région ; ils viennent souvent de deux ou trois endroits différents. »
Les enseignants ne peuvent ni enseigner ni occuper d'emplois supplémentaires pour compléter leurs revenus. Par conséquent, même avec un coefficient d'enseignement élevé, une fois la période de cinq ans de versement de la prime d'attraction terminée, les enseignants des zones montagneuses doivent faire preuve d'une grande ingéniosité pour joindre les deux bouts. « Parallèlement, dans les plaines, les opportunités d'emploi sont nombreuses, les salaires plus élevés et les conditions de vie meilleures », a analysé M. Nhi.
M. Nguyen Van Nhan, enseignant à l'école primaire internat ethnique de Tra Don (Nam Tra My, Quang Nam), dispense des cours particuliers gratuits en soirée à l'antenne locale de l'école. (Photo : Fournie par la personne interviewée)
Trouver des moyens de « fidéliser » les enseignants.
Selon le projet de résolution relatif aux politiques de soutien aux enseignants travaillant dans les districts montagneux de la province de Quang Nam pour la période 2025-2026, l'aide initiale pour les enseignants exerçant dans les communes de la zone III ou dans les villages particulièrement difficiles sera de 100 millions de VND par personne. Pour les communes de la zone II, l'aide sera de 75 millions de VND par personne. Pour les communes de la zone I, l'aide sera de 50 millions de VND par personne. Les districts montagneux concernés par cette politique, conformément au projet de résolution, sont Nam Tra My, Bac Tra My, Dong Giang, Nam Giang, Tay Giang et Phuoc Son.
Outre cette aide ponctuelle, les enseignants recrutés dans le cadre du programme de recrutement pour la période 2025-2026 devraient percevoir une allocation de subsistance de 1,8 million de VND par personne et par mois pour les fonctionnaires exerçant dans les communes de la zone III ou dans les villages particulièrement défavorisés. Cette allocation sera de 1,5 million de VND par personne et par mois pour les fonctionnaires exerçant dans les communes de la zone II et de 1,2 million de VND pour ceux exerçant dans les communes de la zone I.
M. Vo Dang Chin, directeur de l'école primaire et secondaire internat ethnique de Tra Nam, a déclaré que les propositions du projet de résolution témoignent d'une priorité accordée aux enseignants travaillant dans les zones défavorisées.
Cependant, selon M. Chin, ce n'est pas là la clé pour résoudre le problème de pénurie d'enseignants dans les écoles de la région. « Outre les salaires et les avantages sociaux tels que les augmentations de salaire, la prise en charge des frais de subsistance, le logement et les indemnités pour les enseignants des zones reculées, il est nécessaire, à long terme, de mettre en place des politiques de recrutement adaptées. Celles-ci devraient privilégier la formation et le recrutement d'enfants de la région comme enseignants, car ils connaissent la culture et les coutumes locales et ont un lien fort avec leur pays d'origine. »
Il est nécessaire de créer un vivier d'enseignants locaux en facilitant l'accès des étudiants des zones montagneuses à la pédagogie grâce à des politiques de formation ciblées assorties d'un soutien tel que des exonérations de frais de scolarité et des bourses d'études.
« Après leurs études, ils retournent servir leurs communautés locales », a indiqué M. Chin, ajoutant : « Actuellement, certaines zones montagneuses de Quang Nam, notamment Nam Tra My, comptent encore un grand nombre de diplômés d’autres filières qui sont au chômage. Il s’agit d’étudiants issus de minorités ethniques locales. »
Ces enfants reçoivent une éducation en internat dès leur plus jeune âge, ainsi qu'une formation de base. S'ils poursuivent leur formation par l'enseignement primaire et préscolaire, leurs chances d'être recrutés comme fonctionnaires sont très élevées, et il s'agit là de la solution la plus fondamentale pour garantir un corps enseignant stable dans la région.
Selon Mme Tran Thi Bich Thu, chef du Comité de la culture et des affaires sociales du Conseil populaire provincial de Quang Nam, outre la poursuite du recrutement d'enseignants supplémentaires, les organismes compétents doivent recenser le nombre et les domaines de formation adaptés aux besoins et prévoir la pénurie d'enseignants.
À partir de là, sélectionner les élèves ayant de bons et d'excellents résultats scolaires dans les internats ethniques de la province afin d'élaborer un plan de formation des enseignants basé sur une approche par tâches, et mettre en œuvre des politiques de soutien aux frais de scolarité et de subsistance conformément au décret gouvernemental n° 116/2020. Ce n'est qu'en constituant un corps enseignant local que le problème fondamental et à long terme des enseignants dans les zones montagneuses pourra être résolu.
Source : https://danviet.vn/de-xuat-chinh-sach-thu-hut-giao-vien-vung-kho-de-nuoc-chay-ve-cho-trung-20241127070609676.htm
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