Proposition pour 6 provinces et villes après la fusion pour continuer à mettre en œuvre des mécanismes spéciaux

Le ministre des Finances Nguyen Van Thang a présenté la proposition du gouvernement.

Le matin du 19 mai, l'Assemblée nationale a écouté un rapport et examiné la transition vers l'application d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spéciales qui ont été autorisés par l'Assemblée nationale à être mis en œuvre dans un certain nombre de localités après la restructuration de l'appareil et l'élargissement des frontières administratives conformément aux politiques du Parti et de l'État.

Selon la soumission du gouvernement , la résolution n° 60-NQ/TW datée du 12 avril 2025 de la 11e Conférence du 13e Comité central du Parti a décidé : d'organiser le gouvernement local à 2 niveaux : niveau provincial (provinces, villes gérées par le gouvernement central), niveau communal (communes, quartiers, zones spéciales sous les provinces et les villes) ; Le fonctionnement des unités administratives au niveau du district (UD) a pris fin et le nombre d'UD au niveau provincial après la fusion était de 34 provinces et villes gérées par le gouvernement central.

L’organisation d’un gouvernement local à deux niveaux vise à rationaliser, améliorer l’efficacité, l’efficience et l’efficience du gouvernement local. La mise en œuvre de l'arrangement des unités administratives au niveau provincial vise à maximiser le potentiel et les avantages du développement socio-économique de chaque localité, à se soutenir mutuellement pour promouvoir le développement socio-économique commun des unités administratives après l'arrangement.

Jusqu'à présent, il existe 10 localités à l'échelle nationale (y compris les provinces et les villes : Hanoi, Hai Phong, Thanh Hoa, Nghe An, Hue, Da Nang, Khanh Hoa, Buon Ma Thuot dans la province de Dak Lak, Ho Chi Minh-Ville et Can Tho) qui appliquent des mécanismes et des politiques spécifiques conformément aux lois et résolutions distinctes de l'Assemblée nationale.

En application de la résolution n° 60-NQ/TW, 6/10 des localités ci-dessus seront directement concernées par l'organisation du gouvernement local à 2 niveaux, y compris les provinces et les villes : Hai Phong, Da Nang, Khanh Hoa, Dak Lak (liée à la ville de Buon Ma Thuot), Ho Chi Minh Ville et Can Tho.

En présentant le rapport à l'Assemblée nationale, le ministre des Finances Nguyen Van Thang a souligné que la fusion des unités administratives de niveau provincial et la fin des opérations des unités administratives de niveau district entraînent des changements dans les limites géographiques, le champ de gestion, le statut juridique, la taille de la population, la situation de développement socio-économique... des localités.

Ceci soulève un besoin urgent de réglementations transitoires sur l’application continue des mécanismes et politiques spécifiques actuellement mis en œuvre dans les localités soumises à réaménagement afin d’assurer la continuité et la stabilité des réglementations légales en matière de gestion, d’exploitation et de développement socio-économique dans ces localités.

Le ministre des Finances a également souligné la nécessité d'émettre des règlements transitoires pour appliquer un certain nombre de mécanismes spécifiques dans les localités concernées par le dispositif. C'est-à-dire : Assurer la continuité, ne pas affecter l'environnement d'investissement des entreprises et continuer à promouvoir les résultats obtenus ; L’organisation des unités administratives à deux niveaux n’élimine pas le rôle et les caractéristiques uniques des localités ; créer une base juridique pour traiter les questions de transition, en évitant de créer des vides juridiques ; créer une base pratique pour perfectionner le droit.

Afin d'exploiter pleinement les potentiels et les avantages ainsi que de créer de nouvelles positions et forces pour les localités et de mettre en œuvre la direction du Politburo, le Gouvernement propose que l'Assemblée nationale autorise les localités après la fusion des unités administratives de niveau provincial (y compris les provinces et les villes : Hai Phong, Da Nang, Khanh Hoa, Ho Chi Minh-Ville et Can Tho) à continuer de mettre en œuvre les mécanismes et les politiques spécifiques que l'Assemblée nationale avait autorisé à être mis en œuvre dans les localités avant la fusion des unités administratives de niveau provincial.

Dans le même temps, les nouvelles communes et quartiers correspondants de la ville de Buon Ma Thuot, province de Dak Lak, après avoir mis en œuvre l'agencement des unités administratives au niveau des communes, sont autorisés à appliquer les mécanismes et politiques spécifiques que l'Assemblée nationale a autorisé à mettre en œuvre.

Le Gouvernement est chargé de demander aux organismes compétents de résumer et d'évaluer les mécanismes et politiques spécifiques aux localités (après avoir achevé la mise en place des unités administratives à deux niveaux) afin de les ajuster et de les compléter pour les adapter à la nouvelle situation ou de légaliser des questions claires qui ont été testées dans la pratique pour une application à l'échelle nationale.

Dans son rapport sur l'examen de ce contenu, le président de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, Phan Van Mai, a déclaré que la soumission du gouvernement à l'Assemblée nationale pour examen et décision sur la transition vers l'application d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques qui ont été autorisés par l'Assemblée nationale à être mis en œuvre dans un certain nombre de localités après la restructuration de l'appareil et l'élargissement des frontières administratives conformément aux politiques du Parti et de l'État, a une base politique, juridique et pratique suffisante. Le Comité économique et financier approuve donc cette politique.

Le Comité économique et financier a constaté qu'en fait, permettre la transition pour appliquer certains mécanismes et politiques spécifiques dans les localités après l'aménagement des unités administratives n'est pas simplement une question d'élargissement du champ d'application de mécanismes et de politiques spécifiques dans certaines localités, mais sera lié à de nombreux aspects de l'économie et du budget (ressources de mise en œuvre, recettes du budget de l'État et politiques de dépenses).

Par conséquent, l’agence d’audit recommande au gouvernement de s’attacher à évaluer l’impact des politiques visant à garantir le maintien du principe de l’équilibre des recettes conformément à la loi sur le budget de l’État.

En outre, il existe également des opinions qu’il est nécessaire d’évaluer et de synthétiser pour les légaliser et les appliquer à toutes les localités. Pour les villes appliquant des mécanismes et des politiques spéciales pour fusionner en provinces, il est nécessaire de redéfinir le ratio de régulation pour tenir compte et diviser le budget central, le budget local...

Jeu Giang

Source : https://baochinhphu.vn/de-xuat-6-tinh-thanh-sau-sap-nhap-tiep-tuc-thuc-hien-co-che-dac-thu-102250519114556903.htm