La plupart des intervenants ont déclaré que la modification de la loi institutionnaliserait la liberté d'investissement, créerait un environnement transparent et ouvert mais avec une sélection stratégique, réduirait le mécanisme de « demande-don » et lierait les incitations à l'innovation.
Lors de l'examen approfondi du projet de loi, la question des investissements, des secteurs d'activité et des professions interdits a particulièrement retenu l'attention de nombreux délégués. Proposant d'ajouter le protoxyde d'azote (N₂O) et les nouvelles substances psychotropes à cette liste, le délégué Pham Trong Nhan ( Hô-Chi-Minh -Ville) a souligné que ces nouvelles substances psychotropes nuisent à la santé plus rapidement et avec des conséquences plus graves que les cigarettes électroniques.
Le délégué a déclaré qu'il est impossible de permettre qu'une substance à la fois neurotoxique et hautement addictive comme le N2O figure sur la liste des secteurs d'investissement et d'affaires légaux du pays.
Le député Nguyen Anh Tri ( Hanoi ) a salué le travail du comité de rédaction visant à inscrire les cigarettes électroniques et les produits du tabac chauffé sur la liste des investissements et activités commerciales prohibés. Il a toutefois proposé des dispositions plus précises à l'article 6, notamment : « Interdire la production, le commerce, l'importation, le stockage, le transport et l'utilisation des cigarettes électroniques, des produits du tabac chauffé, ainsi que des gaz et substances addictives nocifs pour la santé humaine », afin d'être conforme à l'esprit de la résolution 173 de l'Assemblée nationale. Le député a également recommandé l'interdiction immédiate du protoxyde d'azote à des fins récréatives.
Concernant la révision des secteurs d'investissement commercial conditionnel dans l'article 7, de nombreux avis suggèrent qu'il est nécessaire de poursuivre la révision pour garantir la rationalité et l'efficacité, et en même temps d'ajouter un mécanisme de contrôle de la qualité après la suppression de 25 secteurs.
Le délégué Dao Chi Nghia (Can Tho) a reconnu que le passage d'un contrôle préalable à un contrôle a posteriori des compétences est conforme à l'article 33 de la Constitution relatif à la liberté d'entreprendre, mais a proposé d'y ajouter un mécanisme de contrôle minimal de la qualité et des compétences. Il a également souligné que le projet de loi ne prévoit pas de dispositif de gestion des certificats d'exercice obligatoires pour les professions hautement spécialisées, désormais abolies. Il a proposé de modifier le point d, paragraphe 6, article 7, en précisant : « Autres conditions que les personnes physiques et morales doivent remplir pour exercer des activités d'investissement sans confirmation écrite des autorités compétentes, notamment la réglementation relative aux certificats d'exercice obligatoires pour les personnes exerçant des professions hautement spécialisées, telles que définies par le gouvernement. »
Le délégué Le Hoang Anh (Gia Lai) a approuvé la suppression audacieuse des industries inappropriées, mais a proposé de revoir et de restreindre les groupes d'industries trop larges, tels que le groupe des entreprises alimentaires, et a proposé de restreindre le champ d'application au commerce électronique, et a proposé d'ajouter un mécanisme d'examen périodique de 3 ans conformément à la pratique de l'OCDE, en supprimant l'expression « autres exigences » dans la clause 6, article 7 pour éviter l'apparition de « sous-licences cachées ».
Le délégué Pham Van Hoa (Dong Thap) a proposé de réexaminer davantage les 227 conditions d'activité et a déclaré que celles relatives à des domaines spécialisés devraient être gérées par les ministères compétents. Il a également souligné les similitudes entre les réglementations supprimées et celles maintenues, par exemple, l'audit étant inclus dans les services soumis à conditions, tandis que les services comptables en sont exclus. Il a suggéré au ministère des Finances d'« examiner attentivement ce point ».
Outre les questions relatives aux conditions des affaires, certaines interventions ont également porté sur les procédures et les incitations à l'investissement spécifiques pour le choix des stratégies. Le délégué Ha Sy Dong (Quang Tri) a salué les articles 15 à 18 concernant les incitations et les incitations spécifiques, les considérant comme les piliers de la politique d'attraction des investissements. Il a toutefois souligné que, sans conditions de transfert de technologie, le Vietnam resterait cantonné au rôle de simple usine. Le délégué a proposé d'ajouter une condition minimale : les projets bénéficiant d'incitations spécifiques doivent transférer une technologie de niveau 2 ou supérieur et former chaque année au moins 200 travailleurs hautement qualifiés pour le Vietnam. En cas de non-respect de cet engagement, le délégué a proposé de retirer les incitations et d'exiger, le cas échéant, une compensation équivalente au double du montant perçu.
Concernant les procédures d'investissement spéciales de l'article 29, le délégué Ha Sy Dong a commenté qu'il s'agissait d'une véritable percée, mais a souligné que « les mécanismes spéciaux doivent avoir des critères spéciaux » pour éviter les abus, et a proposé d'ajouter des conditions qui ne s'appliqueraient qu'aux projets technologiques prioritaires nationaux tels que les semi-conducteurs, les centres de données d'intelligence artificielle (IA), les énergies renouvelables, avec un capital minimum de 50 millions de dollars américains ou plus.
Partageant la même préoccupation que le délégué Ha Sy Dong, le délégué Nguyen Hoang Bao Tran (Hô Chi Minh-Ville) a commenté le contenu des incitations et du soutien à l'investissement, soulignant l'importance cruciale de cet ensemble de réglementations pour façonner l'environnement d'investissement vietnamien dans cette nouvelle ère. Le délégué a fait remarquer que l'article 14 établit deux outils politiques importants : les incitations et le soutien à l'investissement, créant ainsi un cadre juridique pour les différentes formes d'aides aux entreprises. Toutefois, cette disposition nécessite d'être précisée. Il est donc nécessaire de distinguer clairement la nature des incitations et du soutien. Les incitations à l'investissement sont un mécanisme visant à « alléger les charges », principalement par le biais de la fiscalité et du foncier. Le soutien à l'investissement est un mécanisme visant à « accroître les capacités », notamment par la formation des ressources humaines, les infrastructures et la recherche et le développement. Le projet de loi ne fait pas clairement la distinction entre ces deux outils, ce qui peut facilement conduire les collectivités locales à appliquer des incitations redondantes ou un soutien injustifié.
Concernant le plafonnement des incitations, le délégué Nguyen Hoang Bao Tran a indiqué que, depuis de nombreuses années, le Vietnam se livre à une véritable course aux incitations pour attirer les investisseurs, notamment dans les secteurs de l'immobilier, du textile et de l'assemblage simple. Cette situation ampute les recettes budgétaires sans créer de valeur ajoutée correspondante. Il a proposé d'ajouter à l'article 14 des dispositions fixant un seuil maximal pour certains types d'incitations, et d'exiger une évaluation d'impact préalable à leur octroi afin de garantir la rigueur budgétaire. Le délégué a également suggéré d'intégrer le principe de liant les incitations et le soutien à l'efficacité de leur mise en œuvre.
À l'issue des débats, le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a fait une déclaration afin de clarifier certains points qui préoccupaient les délégués de l'Assemblée nationale. Il a affirmé que son ministère poursuivrait ses efforts de recherche, d'examen, de rationalisation et de réduction des secteurs d'investissement soumis à des conditions. Il a précisé que, bien que le projet initial prévoyait la suppression d'environ 25 secteurs d'activité, un travail approfondi devrait permettre d'en supprimer au moins 50.
Concernant la liste des substances interdites, le ministre a indiqué avoir pris en compte les avis des délégués et y avoir ajouté le protoxyde d'azote (N₂O) ainsi que des substances psychotropes. Le ministère des Finances collaborera étroitement avec le ministère de la Sécurité publique et le ministère de la Santé afin de réviser, d'ajuster et de compléter la liste de manière appropriée et rigoureuse, dans le but de prévenir et d'éliminer les cas exceptionnels (production conforme aux exigences du ministère de la Santé).
Le ministre a également déclaré qu'après l'entrée en vigueur de la loi, le gouvernement chargera les ministères et les directions de poursuivre la modification des conditions d'investissement et d'affaires, en passant à un mécanisme d'inspection a posteriori afin de garantir la mise en œuvre pleine et entière de la liberté d'entreprendre des personnes et des entreprises.
Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/de-xuat-bo-sung-khi-cuoi-chat-huong-than-moi-vao-nganh-nghe-cam-kinh-doanh-20251127123117832.htm
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