Expliquant les points soulevés par les délégués concernant le renforcement de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs dans les activités de planification, le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a déclaré que les dispositions relatives à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs figurant dans le projet de loi avaient été présentées à deux reprises au Bureau politique par le Comité du Parti gouvernemental et étaient conformes aux objectifs fixés.
Concrètement, le pouvoir d'approuver le Plan national d'aménagement du territoire marin et le Plan national d'utilisation des terres est transféré au Premier ministre . Le gouvernement précise les pouvoirs d'approbation des plans sectoriels afin de garantir une certaine flexibilité dans leur mise en œuvre et leur administration. Il décentralise également le pouvoir d'approuver les plans détaillés des ministères et celui d'approuver les plans provinciaux, afin d'assurer un suivi rigoureux.
Concernant le projet de loi complétant la réglementation relative à la supervision et au contrôle de la planification, le ministre Nguyen Van Thang a déclaré que, s'agissant de la décentralisation de la planification nationale des espaces maritimes et de la planification nationale de l'utilisation des terres au profit du Premier ministre, la question de sa conformité ou non à la Constitution a été soulevée. Il a rappelé que le Plan directeur national constitue une orientation globale pour le développement des espaces maritimes et l'utilisation des terres dans chaque région. Ce plan garantit ainsi le rôle déterminant de la planification nationale sur les questions importantes et cruciales, ainsi que la souveraineté nationale, conformément aux dispositions de la Constitution.
D'autre part, la planification spatiale marine nationale et la planification nationale de l'utilisation des terres sont des plans spécifiques visant à concrétiser le plan directeur national, en ce qui concerne l'orientation du zonage fonctionnel, l'organisation de la répartition spatiale dans les zones côtières des zones spéciales, les zones maritimes sous la souveraineté, les droits souverains et la juridiction nationale du Vietnam, ainsi que l'orientation nationale de l'utilisation des terres.
Le projet de loi sur l'aménagement du territoire (modifié) et la loi foncière stipulent que le plan national d'aménagement du territoire repose sur le plan directeur national et ne peut être approuvé qu'après son adoption par l'Assemblée nationale. Par ailleurs, l'utilisation des rizières et des terres forestières est régie par les conclusions et les orientations du Bureau politique. En conséquence, les indicateurs d'utilisation des terres dans le cadre du plan national d'aménagement du territoire sont définis par les documents du Parti, ainsi que par les conclusions du Bureau politique et du Comité exécutif central.
Le ministre Nguyen Van Thang a affirmé que même en décentralisant au Premier ministre l'approbation des réglementations relatives à la planification de l'espace maritime national ou à la planification nationale de l'utilisation des terres, il est toujours nécessaire de veiller à ce que ces plans soient conformes au plan directeur national, qui spécifie les orientations stratégiques et globales en matière socio-économique, environnementale, de défense nationale, de sécurité, d'affaires étrangères et de coopération internationale ayant une portée nationale, telles que décidées par l'Assemblée nationale. La décentralisation au Premier ministre de l'approbation de la planification nationale de l'utilisation des terres contribue également à garantir une allocation proactive et flexible des ressources foncières afin de libérer ces ressources et de répondre aux besoins d'utilisation des terres pour le développement socio-économique de la nouvelle période.
Concernant la possibilité d'intégrer la planification nationale de l'utilisation des terres et la planification spatiale maritime nationale au plan directeur national, le ministre Nguyen Van Thang a indiqué que, dans le cadre du recrutement de consultants pour élaborer ce plan, le gouvernement dispose de nombreux documents sur les expériences de différents pays. Ces expériences concernent la plupart des pays du monde et se concentrent principalement sur les pays développés et ceux de notre région. L'expérience internationale montre que la plupart des pays adoptent trois ou quatre niveaux de planification, le plan directeur national constituant le niveau supérieur. Viennent ensuite la planification régionale, puis la planification provinciale. Dans le cadre de cette étude, nous avons examiné des pays ayant une portée et une superficie très importantes, ainsi que des pays ayant une portée et une superficie plus restreintes. Nous constatons donc l'existence d'une hiérarchie de planification, telle que le gouvernement la soumet actuellement à l'Assemblée nationale.
Le rôle de la planification régionale est intégré au projet de loi et sa mise en place garantit l'élaboration d'un plan d'aménagement du territoire national cohérent, valorisant au mieux les atouts spécifiques de chaque région et localité, renforçant la connectivité intra-régionale et interrégionale pour participer aux chaînes de valeur mondiales et créant de nouvelles opportunités de développement. Ce contenu est inscrit dans notre stratégie décennale de développement socio-économique. Conscients de l'importance de cette approche régionale, le Bureau politique, le Gouvernement et l'Assemblée nationale y ont accordé une attention particulière et ont créé des comités de pilotage pour chaque région, présidés par le Premier ministre et les vice-Premiers ministres.
« Si la planification régionale est abandonnée, elle manquera d’orientation et de solutions spécifiques à chaque région, notamment pour résoudre les conflits, les contradictions et les projets de développement interrégionaux, ce qui est pourtant crucial. La planification régionale a été confiée au gouvernement et à l’Assemblée nationale par le Bureau politique dans le document 15902 du Bureau central du Parti », a déclaré le ministre Nguyen Van Thang.
Source : https://daidoanket.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-neu-bo-quy-hoach-vung-se-thieu-tinh-dinh-huong.html
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